雄安應(yīng)打造這9大新標(biāo)桿
把雄安打造為改革開放的新標(biāo)桿
黨中央決定設(shè)立雄安新區(qū)整整一年了，世人矚目。承載著“千年大計(jì)、國(guó)家大事”的雄安需以當(dāng)仁不讓的姿態(tài)和敢為人先的勇氣，“以更大的力度、更實(shí)的措施全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放”，把雄安打造為我國(guó)改革開放的先行區(qū)、試驗(yàn)田和新標(biāo)桿，將改革開放進(jìn)行到底。
雄安新區(qū)要為建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系樹立新標(biāo)桿。雄安應(yīng)充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，避免受到干擾破壞，讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，建立商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高資源配置的效率和公平性，盡可能做到既充分發(fā)揮地方的積極性，又能更好地發(fā)揮中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)的作用。
雄安新區(qū)要為改革財(cái)稅體制，理順中央與地方財(cái)稅關(guān)系樹立新標(biāo)桿。雄安應(yīng)積極探索建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，力爭(zhēng)在全國(guó)率先建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，明確劃分中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，完善轉(zhuǎn)移支付制度，全面實(shí)施績(jī)效管理，使每一分財(cái)政資金都花得其所、用得安全。通過(guò)改革，為在全國(guó)范圍內(nèi)有效控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、徹底擺脫長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)金融地產(chǎn)和政府信用擴(kuò)張的依賴積累經(jīng)驗(yàn)。
雄安新區(qū)要為推動(dòng)金融體制改革，重塑金融、經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)之間的正常秩序樹立新標(biāo)桿。雄安應(yīng)在推進(jìn)金融改革開放，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和水平方面為全國(guó)探索新路。要提高直接融資比重、促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，探索多元化、可持續(xù)的社會(huì)資本投融資體制；要促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，主動(dòng)防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
雄安新區(qū)要為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村土地制度改革樹立新標(biāo)桿。如何響應(yīng)生產(chǎn)力的需求，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？如何適應(yīng)城鎮(zhèn)化和逆城鎮(zhèn)化的需求和現(xiàn)實(shí)，在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，完善承包地“三權(quán)”分置制度的前提下，既鼓勵(lì)農(nóng)村土地確權(quán)和適度流轉(zhuǎn)，又防止可能引發(fā)的土地兼并？如何打破對(duì)于土地要素的各種束縛，活躍土地市場(chǎng)？雄安必須在回應(yīng)這些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題上深入研究，積極探索，發(fā)出雄安聲音，給出雄安方案，走出雄安之路。
雄安新區(qū)要為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)科技教育體制改革樹立新標(biāo)桿。雄安應(yīng)探索建立全新的適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家需要的科技教育體制，探索建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制；建立技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、激勵(lì)和發(fā)展機(jī)制，科技創(chuàng)新成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化支持機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，科技型中小企業(yè)扶持機(jī)制等，促進(jìn)雄安成為全國(guó)創(chuàng)新引領(lǐng)中心。
雄安新區(qū)要為縮小收入分配差距，補(bǔ)齊收入分配改革這一短板樹立新標(biāo)桿。在高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，雄安要在解決國(guó)民收入分配失衡和貧富差距持續(xù)拉大的問(wèn)題上有所作為。要建立不斷縮小貧富差別的長(zhǎng)效機(jī)制和動(dòng)態(tài)平衡，既要將分配重心向企業(yè)和企業(yè)家傾斜，將經(jīng)濟(jì)整體蛋糕做大；也要保持居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，平衡好做大蛋糕和分好蛋糕的關(guān)系。
雄安新區(qū)要為深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)樹立新標(biāo)桿。雄安已成為各類企業(yè)爭(zhēng)相投資的熱土，要利用這一契機(jī)，把新區(qū)作為推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的重要試驗(yàn)區(qū)。可在雄安率先開展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等改革試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快相關(guān)改革方案的落地實(shí)施。加快推進(jìn)混合所有制改革，激發(fā)民間資本活力，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
雄安新區(qū)要為推動(dòng)社會(huì)民生領(lǐng)域改革，滿足人民對(duì)美好生活的追求樹立新標(biāo)桿。“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”大量集中于社會(huì)管理和民生領(lǐng)域。雄安應(yīng)直面這些矛盾和問(wèn)題，通過(guò)持續(xù)改革，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，調(diào)整社會(huì)管理體系和構(gòu)架，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制和問(wèn)題處理機(jī)制，深入推進(jìn)教育、文化、體育等領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)步，解決群眾看病就醫(yī)住房教育等難題。
雄安新區(qū)要為擴(kuò)大全方位對(duì)外開放、打造擴(kuò)大開放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)樹立新標(biāo)桿。雄安要探索形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，實(shí)行更高水平的貿(mào)易和投資自由化、便利化政策，實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放，有序開放金融市場(chǎng)及金融機(jī)構(gòu)外資股比限制，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
雄安一小步，中國(guó)一大步；今日之雄安，明天之中國(guó)。期待雄安永立改革開放潮頭，引領(lǐng)全國(guó)掀開改革開放新篇章。（王軍）
