河北省國資委職能轉(zhuǎn)變方案出臺 管企業(yè)為主轉(zhuǎn)向管資本為主
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日前，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》。方案明確，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，明確監(jiān)管重點，精簡監(jiān)管事項，優(yōu)化部門職能，改進監(jiān)管方式，全面加強黨的建設(shè)，進一步提高監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性，加快實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。
方案明確，河北省國資委要根據(jù)省政府授權(quán)履行好國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，按照政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的要求，進一步科學(xué)界定監(jiān)管邊界，專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，服務(wù)國有企業(yè)改革發(fā)展，該管的科學(xué)管理、不缺位，不該管的依法放權(quán)、不越位，不行使社會公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)依法行使自主經(jīng)營權(quán)。
突出國有資本運營。圍繞服務(wù)河北省委、省政府確定的戰(zhàn)略目標和優(yōu)化全省國有資本布局結(jié)構(gòu)，推動國有資本優(yōu)化配置，提升國有資本運營效率和回報水平。按照試點先行、分步實施、穩(wěn)步推進的原則，扎實推動河北建投集團和河北國控分別開展國有資本投資公司和國有資本運營公司試點工作，探索國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)與國有資本投資、運營公司以及兩類公司與所出資企業(yè)的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上逐步將具備條件的國有獨資公司改建為國有資本投資公司和國有資本運營公司。以提高國有資本的投資收益水平為著眼點，完善國有資本投入和退出機制，提升競爭性國有資產(chǎn)證券化比率，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。支持監(jiān)管企業(yè)依法依規(guī)設(shè)立各種基金并服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，加大對基金投向的跟蹤和評估，發(fā)揮國有資本對社會資本的引領(lǐng)帶動作用，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
取消一批監(jiān)管事項。按照精簡監(jiān)管事項與完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則，嚴格按照出資關(guān)系界定監(jiān)管范圍，減少對企業(yè)內(nèi)部改制重組的直接管理，不再直接規(guī)范上市公司國有股東行為，推動監(jiān)管企業(yè)嚴格遵守證券監(jiān)管規(guī)定。減少對監(jiān)管企業(yè)財務(wù)管理事項，重點管控企業(yè)整體財務(wù)狀況。取消監(jiān)管企業(yè)職工監(jiān)事選舉結(jié)果、工會組織成立和工會主席選舉等事項審批，由企業(yè)依法自主決策。
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一。明確和落實黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，要把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制寫入公司章程。健全黨組織參與重大問題決策的規(guī)則和程序，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書記、董事長一人擔(dān)任。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接。（劉清波）
