河北省在雄安新區(qū)等地開展“證照分離”改革試點
日前，河北省政府印發(fā)《關(guān)于開展“證照分離”改革試點工作方案》。根據(jù)方案，河北省將在雄安新區(qū)、5個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、6個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點。
“證照分離”改革試點以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模愿蟪潭葹槠髽I(yè)開辦經(jīng)營提供便利，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境為目標，以破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題為重點，進一步深化行政審批制度改革和商事制度改革，改革審批方式，通過取消行政審批一批、改為備案一批、實行告知承諾一批，以及提高透明度和可預(yù)期性等分類改革措施，把營業(yè)執(zhí)照與能分離的許可類證相分離，實現(xiàn)持照即可經(jīng)營。同時，進一步強化事中事后監(jiān)管，改變以審批發(fā)證為主要方式的傳統(tǒng)管理體制，推進行政理念由“重審批”向“重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
“證照分離”改革試點范圍為：雄安新區(qū)；石家莊國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、唐山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、承德國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、燕郊國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等5個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；廊坊國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、石家莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、唐山曹妃甸經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等6個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
在此次改革試點中，直接取消審批的事項包括設(shè)立可錄光盤生產(chǎn)企業(yè)審批等5項；取消審批、改為備案的事項，包括首次進口的化妝品審批（進口非特殊用途化妝品的審批）等2項；簡化審批、實行告知承諾制的事項，包括電影放映單位設(shè)立審批等21項；提高審批的透明度和可預(yù)期性的事項，包括國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可等39項；加強對特定活動的市場準入管理的事項，包括經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位設(shè)立審批等34項。
“證照分離”改革試點分三個步驟推進：制定方案（2018年3月15日前）、組織實施（2018年3月16日—9月30日）、總結(jié)完善（2018年10月1日—12月21日）。（劉清波）
