讓“最多跑一次”跑出“放管服”改革新氣象
日前，威縣梨園屯鎮(zhèn)干部（中）幫助該鎮(zhèn)趙家營(yíng)村村民到縣行政審批局服務(wù)大廳辦理果樹種植專業(yè)合作社手續(xù)。威縣深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，開展為群眾“幫辦代辦”服務(wù)，在全縣所有鄉(xiāng)、村建成便民服務(wù)中心（站）。記者 趙永輝攝
“各類證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間?！薄按蠓s短商標(biāo)注冊(cè)周期，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半?！薄吧钊胪七M(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到‘只進(jìn)一扇門’‘最多跑一次’?！薄?/font>
今年的政府工作報(bào)告，針對(duì)如何深化“放管服”改革，提出了上述具體措施。
出席全國(guó)兩會(huì)的我省代表委員們認(rèn)為，應(yīng)對(duì)標(biāo)政府工作報(bào)告中的有關(guān)要求，以我省“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)為抓手，直擊改革痛點(diǎn)、推動(dòng)改革落地，切實(shí)把“放管服”改革推向縱深。
以企業(yè)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境
"我做企業(yè)這么多年，感受最深的就是十分繁瑣的行政審批手續(xù)。以前，企業(yè)為一個(gè)項(xiàng)目審批，真可以說(shuō)是跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話，蓋不盡的公章……實(shí)行‘放管服’改革之后，政府部門的行政審批效率明顯提高了，為企業(yè)節(jié)約了不少成本。”談及對(duì)“放管服”改革的看法，全國(guó)人大代表、衡水京安集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)魏志民感慨頗多。
“魏志民代表的話說(shuō)出了不少企業(yè)家的心聲。長(zhǎng)期以來(lái)，政府部門項(xiàng)目審批事項(xiàng)過多、審批周期過長(zhǎng)，是企業(yè)反映最為集中的問題?！比珖?guó)人大代表、衡水市長(zhǎng)呂志成表示，“政府部門深化‘放管服’改革，必須站在企業(yè)的角度考慮問題，首先要簡(jiǎn)化行政審批流程、提高行政審批效率，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。”
據(jù)介紹，去年2月24日，衡水市行政審批局正式掛牌成立，成為河北省第一家市級(jí)行政審批局，實(shí)現(xiàn)了市縣審批局的全覆蓋。該局按照國(guó)務(wù)院提出的“一號(hào)、一窗、一網(wǎng)”的要求，辦事群眾只要到一個(gè)窗口提供材料，就可以辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)。市民只需“進(jìn)一個(gè)門、到一個(gè)窗口、蓋一個(gè)章”，就能辦結(jié)所有審批事項(xiàng)。
衡水的“一枚印章管審批”，是我省深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。目前，河北所有市、縣都已建立行政審批局，并將相關(guān)行政許可權(quán)及審批事項(xiàng)從職能部門劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”。
代表委員們認(rèn)為，未來(lái)，在我省“放管服”改革推進(jìn)過程中，必須繼續(xù)堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，最大限度減少審批及前置審查事項(xiàng)，最大限度優(yōu)化政務(wù)流程，以一流的制度供給，創(chuàng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。
以群眾滿意為目標(biāo)，打通改革“最后一公里”
雖然我省的“放管服”改革已經(jīng)取得了一定成效，但隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，一些新的問題也逐漸暴露出來(lái)。有些地方，百姓對(duì)于改革后的辦事程序還比較陌生，相關(guān)改革的信息沒有與群眾實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，改革沒有真正打通“最后一公里”。加之有些政府部門的改革細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步落實(shí)，無(wú)形中也減少了群眾對(duì)政府改革成果的獲得感。在記者走訪的過程中，很多企業(yè)和群眾都對(duì)深化改革充滿了期待。
記者從全國(guó)人大代表、張家口市長(zhǎng)武衛(wèi)東處了解到，針對(duì)以上問題，今年，張家口市將繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革，尤其是把改革后的新制度、新規(guī)范逐步細(xì)節(jié)化，關(guān)注管理和服務(wù)領(lǐng)域的細(xì)節(jié)。緊密結(jié)合全省正在深入開展的“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，加快建設(shè)“網(wǎng)上政府”和“身邊政府”，有效解決企業(yè)和群眾反映突出的辦事繁、辦事慢問題，最大程度地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。
“‘網(wǎng)上政府’指的是，我們要全面搭建起全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳和移動(dòng)客戶端，打通市縣（區(qū)）之間、部門之間的互聯(lián)共享通道，凡是不需要現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)證、公示‘一網(wǎng)通辦’，爭(zhēng)取讓企業(yè)和群眾辦事‘最多跑一次’。確實(shí)需要現(xiàn)場(chǎng)辦理的，讓群眾在一個(gè)窗口辦結(jié)所有事項(xiàng)，不必在審批大廳跑來(lái)跑去?！磉呎傅氖牵槍?duì)入駐園區(qū)的企業(yè)和上了年紀(jì)、行動(dòng)不便、地處偏遠(yuǎn)的群眾等，全面搭建起市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。并依托各級(jí)基層組織、國(guó)有企業(yè)等力量，充實(shí)專兼職兩支辦事隊(duì)伍，為企業(yè)和群眾免費(fèi)提供各種代辦服務(wù)，真正急企業(yè)之所急、想群眾之所想，使他們感受到政府就在身邊?！蔽湫l(wèi)東代表表示。
在魏志民代表看來(lái)，群眾滿不滿意，是改革成功與否的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。因此，改革的評(píng)判權(quán)也應(yīng)交到群眾手中，讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)、讓基層來(lái)評(píng)判、讓群眾來(lái)打分，變自我評(píng)價(jià)為群眾評(píng)價(jià)，變?nèi)罕娪^望為群眾參與，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、評(píng)判者、推動(dòng)者。
代表委員們建議，未來(lái)，我省各地應(yīng)將群眾和企業(yè)辦事“一次也不跑”“最多跑一次”作為衡量行政審批效率和公共服務(wù)水平的基本指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾改革獲得感，力爭(zhēng)打造“事項(xiàng)最透明、申報(bào)材料最少、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最佳”的行政審批服務(wù)標(biāo)桿。（記者 王思達(dá)）
