為全面貫徹落實(shí)《教育部 中央編辦 司法部關(guān)于加強(qiáng)教育行政執(zhí)法 深入推進(jìn)校外培訓(xùn)綜合治理的意見》精神，日前，河北省教育廳、省委編辦、省公安廳、省司法廳、省體育局共同制定了《關(guān)于加強(qiáng)教育行政執(zhí)法 深入推進(jìn)校外培訓(xùn)綜合治理的實(shí)施方案》（以下稱《方案》），提出加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作，規(guī)范校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法行為，建立健全校外培訓(xùn)執(zhí)法力量，強(qiáng)化部門協(xié)同，推進(jìn)依法行政，聯(lián)合執(zhí)法，確保“雙減”工作扎實(shí)有效，辦好人民滿意的教育。
明年六月行政執(zhí)法制度基本建立
《方案》提出，到2023年6月，教育行政部門對校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法制度基本建立，各級各有關(guān)部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制基本理順，執(zhí)法力量得到明顯加強(qiáng)，執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提高。到2024年，基本建成權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、監(jiān)管到位的校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法體系。
《方案》要求，完善執(zhí)法合作機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法工作力量。建立省、市、縣三級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各級教育行政部門牽頭組織開展聯(lián)合執(zhí)法。健全政府牽頭協(xié)調(diào)處理校外教育培訓(xùn)重大違法案件的工作機(jī)制，探索將部分涉及面廣、影響面大的執(zhí)法事項(xiàng)納入地方政府綜合執(zhí)法范疇，提高防范和應(yīng)對重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制，堅(jiān)持先證后照，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批程序、許可內(nèi)容。各市縣教育行政部門要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能和資源力量配置，建立健全校外培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本市縣校外培訓(xùn)行政執(zhí)法統(tǒng)籌工作。
《方案》要求，各市縣教育、體育行政部門定期梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，每年部署不少于2次集中專項(xiàng)整治，及時(shí)通報(bào)校外培訓(xùn)違法違規(guī)典型案例。對潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，要加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。對違法違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站平臺，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”原則，依法依規(guī)采取處罰措施。暢通違法違規(guī)行為投訴受理、跟蹤查詢、結(jié)果反饋渠道，對舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員依法予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。
寒暑假節(jié)假日對隱形變異重點(diǎn)整治
《方案》強(qiáng)調(diào)，明確監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法是各級教育行政部門履行政府管理校外培訓(xùn)事務(wù)的法定職責(zé)。執(zhí)法重點(diǎn)包括違法違規(guī)舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；違反培訓(xùn)合同、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)材料、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)收費(fèi)等規(guī)定的行為；違規(guī)舉辦競賽等。在法定節(jié)假日、休息日、寒暑假等重要時(shí)段部署專項(xiàng)行動(dòng)，對隱形變異培訓(xùn)進(jìn)行重點(diǎn)整治。
省教育廳、省體育局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)本行業(yè)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作，查處跨區(qū)域或具有重大影響的復(fù)雜案件及審批的線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)案件；各市教育局、體育局分別負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作。按照屬地管理、重心下移的原則，縣（市、區(qū)）級教育、體育等行政部門主要負(fù)責(zé)日常執(zhí)法檢查和查處本地區(qū)校外培訓(xùn)違法違規(guī)行為。
《方案》要求，各地要壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道責(zé)任，將校外培訓(xùn)治理納入村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，對學(xué)科類隱形變異和無證無照違規(guī)培訓(xùn)開展綜合治理。對跨區(qū)域違法違規(guī)行為，由校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批地、違法違規(guī)行為發(fā)生地相關(guān)部門共同查處。教育、體育行政部門通過投訴舉報(bào)、來信來訪、行政檢查等途徑獲知相關(guān)線索信息的，應(yīng)先按照相關(guān)法律法規(guī)、文件要求履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，在后續(xù)線索核查中發(fā)現(xiàn)存在涉嫌違法問題需要立案查處的，應(yīng)及時(shí)通過線索移交方式轉(zhuǎn)同級公安部門查處。
