原標(biāo)題：打好審批服務(wù)“組合拳” 按下項(xiàng)目落地“加速鍵”——2022年全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)項(xiàng)目審批提速提質(zhì)提效成果顯著

　　省委十屆三次全會提出，“集中力量抓項(xiàng)目建設(shè)”。

　　抓項(xiàng)目抓投資，就是抓發(fā)展抓未來。2022年以來，聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目“落地難”“動工慢”等痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和全省抓投資上項(xiàng)目促發(fā)展工作會議精神，牢固樹立“審批服務(wù)圍繞項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)”思維，充分發(fā)揮其在服務(wù)投資和項(xiàng)目建設(shè)方面的職能作用，堅(jiān)持審批緊跟項(xiàng)目跑、服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，不斷優(yōu)化審批服務(wù)，創(chuàng)新審批舉措，切實(shí)提高項(xiàng)目審批效率，以審批新作為助推優(yōu)化營商環(huán)境，有效保障了全省項(xiàng)目快落地快見效。

　　石家莊市

　　2022年以來，石家莊市行政審批局踐行“項(xiàng)目為王”理念，推行項(xiàng)目“大一窗”綜合受理，全鏈條調(diào)時(shí)序、減環(huán)節(jié)、快推進(jìn)，提速審批能效。優(yōu)化審批流程，深化“兩個當(dāng)場”改革，全部事項(xiàng)當(dāng)場受理，41.5%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié)。在全省率先實(shí)行容缺受理，320項(xiàng)審批事項(xiàng)可容缺申請材料570個，實(shí)現(xiàn)了“材料不全也能受理”。在全省率先推行智能AI審批，為企業(yè)群眾提供“無人工干預(yù)智能審批”服務(wù)。同時(shí)，推行工程質(zhì)量監(jiān)督（含人防）備案、安全監(jiān)督備案告知承諾制，改革前需15項(xiàng)材料、30天辦完，改革后只需1套承諾表、1天辦結(jié)。優(yōu)化項(xiàng)目全過程服務(wù)，市、縣兩級成立了代辦隊(duì)伍，確保項(xiàng)目審批進(jìn)度。

　　此外，工業(yè)園區(qū)推行“拿地即開工”“虛擬審批”等簡易審批模式。擴(kuò)大區(qū)域評估成果應(yīng)用，變“企業(yè)付費(fèi)”為“政府買單”，變“單個項(xiàng)目評估”為“區(qū)域整體評估”，目前石家莊市21個工業(yè)園區(qū)的152項(xiàng)評估評價(jià)成果已應(yīng)用到1100余個建設(shè)項(xiàng)目，每個項(xiàng)目審批服務(wù)時(shí)間壓縮至少2個月以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來，全市政府采購項(xiàng)目已實(shí)施1102個，工程建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)施352個。

　　廊坊市

　　2022年以來，廊坊市行政審批局全面提升行政審批效能，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，印發(fā)《廊坊市社會投資新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批改革指導(dǎo)意見（試行）》，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃等一系列模擬審批，目前11個縣（市、區(qū)）的37個社會投資新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)或正在應(yīng)用“拿地即開工”模式。強(qiáng)化注冊項(xiàng)目庫成果應(yīng)用，通過開辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道、制定項(xiàng)目審批服務(wù)聯(lián)系卡、“走上門”為企業(yè)提供審批服務(wù)等多種形式，最大限度幫助企業(yè)節(jié)約辦事成本、壓縮審批時(shí)間。強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)辦，完成與省施工圖審查系統(tǒng)、市規(guī)管系統(tǒng)、省電子證照系統(tǒng)3個系統(tǒng)對接工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，杜絕二次錄入，有效提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。

　　此外，廊坊市行政審批局制定實(shí)施了《三河、大廠、香河三縣（市）工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見》《三河、大廠、香河三縣（市）公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)廊坊北三縣與北京通州區(qū)在工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域的政策標(biāo)準(zhǔn)對接及一體化高質(zhì)量發(fā)展。

　　雄安新區(qū)

　　2022年以來，雄安新區(qū)公共服務(wù)局不斷優(yōu)化審批體制機(jī)制，工程建設(shè)項(xiàng)目審批不斷提質(zhì)。創(chuàng)新實(shí)施“一會三函”審批模式，企業(yè)先后取得前期工作函、設(shè)計(jì)方案審查函、施工登記函后，即可開工建設(shè)。持續(xù)精簡審批事項(xiàng)、壓減審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化形成了“一會三函”與“法定許可”并聯(lián)審批、同步運(yùn)行的審批流程。建立健全以會商會審和分級協(xié)調(diào)為重點(diǎn)的項(xiàng)目聯(lián)合辦理機(jī)制。一個項(xiàng)目從用地選址、項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案審查、BIM模型審核、施工許可到最后的聯(lián)合驗(yàn)收，全鏈條實(shí)行“一站式”審批。積極推行施工許可證（施工登記函）、水土保持方案、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等承諾制改革。探索推行“多規(guī)合一、多審合一、多評合一、多測合一、多驗(yàn)合一”改革，保障雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)和承接疏解。

　　此外，著眼京津冀協(xié)同發(fā)展大局，雄安新區(qū)公共服務(wù)局出臺了支持央企二三級子公司落戶雄安新區(qū)的若干措施，建立容缺容錯受理工作機(jī)制，推行住所（經(jīng)營場所）申報(bào)登記制，取消部分建筑資質(zhì)起步級別限制，優(yōu)化咨詢幫辦服務(wù)等。重構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一張表單、并聯(lián)審批、證照合一、準(zhǔn)入準(zhǔn)營”，目前35個“證照聯(lián)辦”套餐落地實(shí)施，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可核發(fā)等告知承諾制事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦。

　　邢臺市

　　2022年以來，邢臺市行政審批局以打造全省最優(yōu)營商環(huán)境為目標(biāo)，深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，完成了實(shí)施范圍和承諾事項(xiàng)“兩擴(kuò)大”，做到了由單一的公開企業(yè)承諾改為政府承諾和企業(yè)承諾“兩公開”，推進(jìn)了承諾書樣本和實(shí)施程序“兩規(guī)范”，實(shí)現(xiàn)了考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管力度“兩提高”。截至目前，邢臺市146個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納，其中已開工項(xiàng)目145個，開工率99.32%，開辟項(xiàng)目建設(shè)“快速路”。深化審批制度改革，印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》，365項(xiàng)市、縣、鄉(xiāng)依法設(shè)定正在實(shí)施的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，實(shí)現(xiàn)“一張清單管審批”。

　　此外，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上辦理，按照“主題式”“情景式”要求，分項(xiàng)目類別制定審批流程圖，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限；施工許可證、防空地下室建設(shè)審批、竣工驗(yàn)收備案等11類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)電子證書發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來，邢臺市通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦理各類事項(xiàng)3615件，構(gòu)筑項(xiàng)目審批“高速路”。

　　定州市

　　2022年以來，定州市行政審批局深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建立定州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)，將工程建設(shè)相關(guān)的6部門50個高頻事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行“大一窗”服務(wù)模式。依托定州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推行“兩不見面”審批，由原來的多部門“串聯(lián)式”審批變?yōu)椤安⒙?lián)式”審批，審批效率大大提高。目前，政府投資類、社會投資核準(zhǔn)類、備案類項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工審批時(shí)限分別壓減至39、33、31個工作日內(nèi)。積極探索推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾審批制度改革，20項(xiàng)審批事項(xiàng)企業(yè)承諾后即可開工建設(shè)，審批時(shí)限控制在10個工作日內(nèi)，比一般的工程審批時(shí)間縮減26天，能夠提前3個月開工建設(shè)。目前，定州市累計(jì)投資76.8億元的77個項(xiàng)目通過承諾制審批提前開工，5個項(xiàng)目完成聯(lián)合驗(yàn)收。

　　此外，竭力破解施工難題，定州市行政審批局明確不再以辦理質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)手續(xù)為前提，企業(yè)承諾后即可辦理施工許可證；對省市重點(diǎn)項(xiàng)目及公益性事業(yè)項(xiàng)目實(shí)行施工預(yù)許可制度，壓縮審批時(shí)限1個月以上。在全省率先推行“帶方案出讓，交地即發(fā)四證”改革舉措，企業(yè)拿地當(dāng)日就可辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等相關(guān)手續(xù)，從立項(xiàng)到施工審批時(shí)間由31天壓減至1天，壓減率96.77%；申請材料可減少16項(xiàng)，減少比例達(dá)35%。

　　承德市

　　2022年以來，承德市行政審批局聚焦項(xiàng)目審批服務(wù)各個點(diǎn)位和環(huán)節(jié)，運(yùn)用改革的辦法精準(zhǔn)研究破解。圍繞實(shí)現(xiàn)“流程再優(yōu)化”，大力推行容缺后補(bǔ)審批模式，除法律法規(guī)明確要求外，工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可前的審批事項(xiàng)適用于容缺受理機(jī)制，并在施工許可前辦結(jié)。對涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疫情防控、民生保障等領(lǐng)域的審批事項(xiàng)，制定并公開容缺受理清單，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和程序。圍繞實(shí)現(xiàn)“審批再提速”，創(chuàng)新推出《關(guān)于優(yōu)化重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的若干措施》，對審批環(huán)節(jié)多、辦理流程長的省市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行綜合受理、同步審查、并聯(lián)審批，全程跟蹤項(xiàng)目審批進(jìn)程，目前政府投資類、社會投資核準(zhǔn)類、備案類項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可分別壓縮至29、25、24個工作日內(nèi)，較全省承諾審批時(shí)限再壓縮24%。編制完成礦山、風(fēng)電、抽水蓄能電站等10余類重點(diǎn)項(xiàng)目審批流程圖，量身打造審批流程，進(jìn)一步提高審批效率。

　　此外，精細(xì)推進(jìn)包聯(lián)服務(wù)。按照《承德市2022年市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目清單》《承德市2022年市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任分工》，向56個省市重點(diǎn)項(xiàng)目、210個重點(diǎn)企業(yè)派駐政府服務(wù)代表，實(shí)行“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”包聯(lián)，積極協(xié)調(diào)、配合部門解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，助力項(xiàng)目順利落地、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，助力企業(yè)正常運(yùn)營、健康發(fā)展。（田樂、尹泓涵、馬國利）