雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各部門：
現(xiàn)將《關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
河北雄安新區(qū)管理委員會
2022年12月7日
?。ù思_發(fā)布）
關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
為認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）和《河北省人民政府關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（冀政字〔2022〕37號）精神，高標準落實《河北雄安新區(qū)智慧氣象發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》，加快推進雄安新區(qū)氣象高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，提出本實施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持面向國家重大戰(zhàn)略、面向人民生產(chǎn)生活、面向世界科技前沿，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。緊緊圍繞服務(wù)保障雄安新區(qū)“千年大計、國家大事”，努力踐行“初創(chuàng)、趕超、引領(lǐng)”三個階段發(fā)展戰(zhàn)略，確保實現(xiàn)“全國智慧氣象示范區(qū)、綠色生態(tài)氣象保障先行區(qū)、氣象科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)”發(fā)展目標，全面打造氣象高質(zhì)量發(fā)展全國樣板，為加快雄安新區(qū)打造北京非首都功能疏解集中承載地、建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市提供堅強支撐。
?。ǘ┌l(fā)展目標
到2025年，基本建成以智慧氣象為重要標志的，適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進、保障有力的雄安新區(qū)現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務(wù)、業(yè)務(wù)和管理體系。氣象服務(wù)融入雄安新區(qū)智能城市建設(shè)各領(lǐng)域，氣象監(jiān)測、預(yù)報服務(wù)水平實現(xiàn)趕超，達到全國領(lǐng)先。
到2035年，氣象關(guān)鍵科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，智慧氣象發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境氣象服務(wù)保障能力、氣象科技創(chuàng)新能力達到世界領(lǐng)先水平。
二、發(fā)展重點
?。ㄒ唬┰鰪姎庀罂萍甲灾鲃?chuàng)新能力
1.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞智能觀測和數(shù)據(jù)融合分析、數(shù)值預(yù)報模式應(yīng)用、災(zāi)害性天氣預(yù)報、智慧氣象服務(wù)、人工影響天氣、綠色生態(tài)氣象、氣候變化應(yīng)對、集約信息化發(fā)展、高效裝備保障等領(lǐng)域開展科學研究和技術(shù)攻關(guān)，納入雄安科技計劃（專項、基金等）予以重點支持。開展強對流天氣、非均勻下墊面對邊界層影響、白洋淀水—陸能量交互、城市微氣象評估等大氣科學試驗，加強氣象災(zāi)害機理、數(shù)字孿生大氣的研究。強化人工智能、大數(shù)據(jù)、非常規(guī)觀測技術(shù)等與氣象深度融合應(yīng)用。
2.加強氣象科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快雄安新區(qū)國家氣候觀象臺、雄安新區(qū)國家野外科學觀測研究站和中國氣象局雄安大氣邊界層重點開放實驗室建設(shè)。用足用好雄安創(chuàng)新發(fā)展政策，加強與國內(nèi)外知名氣象科研機構(gòu)及企業(yè)合作，探索發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)和氣象產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，吸引一批高科技氣象企業(yè)落戶雄安。重點開展智慧氣象服務(wù)、綠色生態(tài)保障和科技創(chuàng)新等氣象領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)引進、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范等工作，提升雄安新區(qū)氣象產(chǎn)業(yè)全球競爭能力。
3.打造氣象人才發(fā)展高地。施行有利于氣象科技人才聚集、成長的相關(guān)政策和機制，將氣象高層次人才引進和培養(yǎng)納入雄安各類人才專項計劃、人才工程（項目），落實人才獎勵和激勵政策。面向全球招聘優(yōu)秀氣象人才，重點吸引海內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才和青年人才到雄安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。將氣象領(lǐng)導(dǎo)干部納入地方干部交流范圍，推動氣象人才隊伍轉(zhuǎn)型發(fā)展和素質(zhì)提升。
（二）強化氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)
4.建設(shè)精密監(jiān)測系統(tǒng)。建成以雄安國家氣候觀象臺為核心架構(gòu)的氣象觀測基準網(wǎng)。制定氣象泛在感知網(wǎng)建設(shè)標準，推進氣象監(jiān)測融入城市感知體系。加強氣象衛(wèi)星遙感和雷達應(yīng)用，開展地空天協(xié)同智能觀測，建設(shè)三維氣象要素實況分析場。建立雄安氣象計量檢定實驗室，健全氣象觀測質(zhì)量管理體系。鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動。將氣象探測環(huán)境保護要求納入雄安新區(qū)“多規(guī)合一”體系，依法保護氣象設(shè)施和探測環(huán)境。
5.發(fā)展精準預(yù)報技術(shù)。構(gòu)建滿足雄安氣象服務(wù)應(yīng)用場景的百米級、分鐘級城市小尺度精細化客觀預(yù)報系統(tǒng)。發(fā)展災(zāi)害性天氣分析、釋用和預(yù)報技術(shù)以及精細化氣象要素預(yù)報檢驗、評估訂正技術(shù)。面向雄安生態(tài)、能源、交通等領(lǐng)域，開展影響預(yù)報技術(shù)研究。建立雄安0～30天全時效、無縫隙、精準化、智能化的預(yù)報預(yù)測綜合業(yè)務(wù)平臺。
6.加強精細氣象服務(wù)。打造以“智慧氣象”服務(wù)引擎為標志、智能機器人為載體的智慧氣象服務(wù)平臺。構(gòu)建氣象新媒體矩陣，智慧氣象服務(wù)有機融入雄安城市大腦和智能生活終端。開放公共氣象數(shù)據(jù)資源，建立氣象部門與各類服務(wù)主體互動機制，探索打造普惠共享的氣象服務(wù)眾創(chuàng)平臺，促進氣象信息全領(lǐng)域高效應(yīng)用。
7.促進數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。建設(shè)雄安智慧氣象數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)在智慧城市中的融合創(chuàng)新應(yīng)用，依托高速通信網(wǎng)絡(luò)、5G物聯(lián)技術(shù)，打通全球氣象數(shù)據(jù)獲取通道，依托雄安數(shù)算一體信息化資源，搭建集約高效的硬件支撐環(huán)境，支持雄安氣象信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球市場。建立“氣象+行業(yè)”數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)，以雄安數(shù)字城市建設(shè)為基礎(chǔ)，加強數(shù)據(jù)跨部門、跨行業(yè)共享互通。按照國家信息安全要求，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)安全管理與監(jiān)控系統(tǒng)。
（三）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
8.提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。高標準建設(shè)雄安新區(qū)重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心。建立健全分災(zāi)種的氣象風險預(yù)報預(yù)警體系，重點提升規(guī)劃建設(shè)安全、白洋淀流域洪水、城市內(nèi)澇、森林草原（蘆葦）火險等氣象風險監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。健全突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布組織管理體系，構(gòu)建新一代智能突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。完善氣象災(zāi)害防御決策支撐平臺，全面提升氣象災(zāi)害防御調(diào)度指揮與決策信息供給能力。建立氣象災(zāi)害鑒定評估制度。
9.強化全社會氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力。定期開展氣象災(zāi)害綜合風險普查和風險區(qū)劃，強化普查成果應(yīng)用。開展重大氣象災(zāi)害影響評估，提升重點區(qū)域和敏感行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標準和承災(zāi)能力。建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”，推動新一代通信技術(shù)在預(yù)警信息發(fā)布中的應(yīng)用。實施“網(wǎng)格+氣象”行動，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入智能城市網(wǎng)格化管理。高標準建設(shè)雄安新區(qū)氣象科普展館，強化氣象科普宣傳和文化傳播。強化多部門聯(lián)合重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。
10.強化人工影響天氣能力。持續(xù)增強白洋淀及周邊流域生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)能力，完善人工影響天氣特種監(jiān)測網(wǎng)，建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空地一體人工影響天氣作業(yè)體系，大力推廣無人機作業(yè)。建立應(yīng)對雄安新區(qū)森林草原（蘆葦）火險、空氣污染、高溫干旱等事件的人工影響天氣應(yīng)急和重大服務(wù)保障機制。建設(shè)雄安新區(qū)人工影響天氣監(jiān)測控制指揮中心。提高云水資源監(jiān)測和作業(yè)效果評估。
11.強化氣象防災(zāi)減災(zāi)機制建設(shè)。進一步健全氣象防災(zāi)減災(zāi)管理機制，切實發(fā)揮氣象災(zāi)害防御指揮部職能。建設(shè)以災(zāi)害性天氣預(yù)警信息為先導(dǎo)的多部門聯(lián)動機制，完善專業(yè)應(yīng)急氣象保障裝備和隊伍，提高突發(fā)事件應(yīng)急氣象保障能力。持續(xù)開展氣象防災(zāi)減災(zāi)績效管理，督促各有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案落實和細化銜接。加強氣象災(zāi)害風險管理，探索農(nóng)業(yè)保險、巨災(zāi)保險等風險轉(zhuǎn)移制度。依法做好雄安新區(qū)氣候可行性論證應(yīng)用工作。
?。ㄋ模┨岣邭庀蠓?wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平
12.提升農(nóng)業(yè)氣象保障能力。健全氣象為農(nóng)服務(wù)多元化投入保障機制，開發(fā)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)全覆蓋。強化高光譜遙感等先進技術(shù)及相關(guān)設(shè)備在農(nóng)情監(jiān)測中的應(yīng)用，圍繞高標準農(nóng)田和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)開展糧食生產(chǎn)全過程氣象災(zāi)害精細化監(jiān)測預(yù)報評估服務(wù)。對標創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)，探索建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)新模式。加強氣候變化對農(nóng)業(yè)氣候資源的精細化影響評估，打造雄安“氣候好產(chǎn)品”。
13.提升交通氣象保障能力。將氣象監(jiān)測設(shè)施納入雄安數(shù)字化智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建覆蓋交通樞紐、軌道交通、高速公路、城市路網(wǎng)的智能氣象數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。建設(shè)監(jiān)測、預(yù)警、服務(wù)一體化智慧交通氣象綜合平臺。將霧、路面結(jié)冰、路面積雪、強降雨等交通高影響天氣風險預(yù)警服務(wù)納入雄安交通安全風險預(yù)警系統(tǒng)。
14.提升“氣象+”賦能行業(yè)發(fā)展能力。推動氣象服務(wù)深度融入生產(chǎn)、流通、消費等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)。強化光伏、地熱等能源有效開發(fā)、合理利用、儲備調(diào)峰、持續(xù)發(fā)展氣象服務(wù)能力。提升電力氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警水平，做好電網(wǎng)安全運行和電力調(diào)度精細化服務(wù)。積極發(fā)展面向總部經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)、金融、保險的氣象服務(wù)。建立健全相關(guān)政策制度體系，促進并規(guī)范氣象產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
（五）優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給
15.強化公共氣象服務(wù)供給。創(chuàng)新公共氣象服務(wù)供給模式，編制雄安公共氣象服務(wù)清單。搭建公共氣象服務(wù)融媒體傳播平臺，完善氣象信息傳播渠道，實現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入。健全公共氣象服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)社區(qū)、鄰里、街坊三級生活圈及城郊農(nóng)村的氣象信息全覆蓋。
16.強化高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給。加快構(gòu)建個性化、定制化的氣象服務(wù)產(chǎn)品庫，推動氣象服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級。發(fā)展全程化伴隨式智慧旅游氣象服務(wù)，助力“華北水鄉(xiāng)”白洋淀國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，探索建立自然物候景觀、特色天氣現(xiàn)象景觀等精細化氣象監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)。聯(lián)合衛(wèi)健、疾控等部門，研發(fā)制作氣象、氣候相關(guān)疾病風險預(yù)報產(chǎn)品，開展健康氣象條件預(yù)報和健康氣象風險預(yù)警服務(wù)。
17.強化城鄉(xiāng)氣象服務(wù)供給。開展城市通風廊道和城淀微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)效果評估，為持續(xù)優(yōu)化城市規(guī)劃建設(shè)提供技術(shù)支撐。氣象大腦賦能智慧城市精細化治理，建立保障城市供水供電供氣供熱、建筑節(jié)能、城市施工等智能管理的氣象服務(wù)機制。加強農(nóng)村氣象災(zāi)害高風險地區(qū)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建行政村全覆蓋的氣象預(yù)警信息發(fā)布與響應(yīng)體系，將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動。
?。┘訌娚鷳B(tài)文明建設(shè)氣象保障
18.強化應(yīng)對氣候變化科技支撐。建立雄安新區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測綜合應(yīng)用系統(tǒng)，健全雄安新區(qū)生態(tài)氣象監(jiān)測站網(wǎng)，覆蓋城市、濕地、森林、農(nóng)田等主要生態(tài)區(qū)域。開發(fā)城市多尺度氣候模擬系統(tǒng)，進行生態(tài)服務(wù)價值和氣候變化影響評估。開展溫室氣體濃度和通量監(jiān)測，加強碳排放源和吸收匯動態(tài)變化研究，進行低碳城市發(fā)展氣象影響評估。
19.強化氣候資源合理開發(fā)利用。發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點工程、重點領(lǐng)域的氣候可行性論證技術(shù)，提升決策咨詢能力。開展基于風險的高影響氣候事件生態(tài)敏感氣象要素評估預(yù)警，加強雄安新區(qū)氣候風險和氣候承載力評估能力，為生態(tài)環(huán)境準入、生態(tài)補償和生態(tài)保護紅線監(jiān)管提供氣象支撐。開展氣候資源量評估和未來資源趨勢預(yù)測，為太陽能電站、光伏建筑一體化、綜合能源服務(wù)等項目提供高質(zhì)量氣象服務(wù)保障，實現(xiàn)氣候效益最大化。
20.強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)氣象保障。建設(shè)雄安新區(qū)生態(tài)氣象綜合服務(wù)保障體系，開展白洋淀生態(tài)環(huán)境與水資源安全、“千年秀林”火險監(jiān)測預(yù)警與營建養(yǎng)護、大氣環(huán)境立體監(jiān)測與精細化預(yù)報等氣象服務(wù)，形成城水林淀田生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)氣象保障全國示范。建立雄安生態(tài)氣象治理評估指標、算法和評估模型，開展實時動態(tài)監(jiān)測。建立氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造氣象公園、天然氧吧等氣候生態(tài)品牌。
三、實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全雄安新區(qū)黨工委、管委會主導(dǎo)，部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展深度融入雄安新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。雄安新區(qū)各部門要按職責分工在政策扶持、信息共享、運行維持等方面強化重點保障。
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌規(guī)劃。加快落實河北雄安新區(qū)智慧氣象發(fā)展規(guī)劃，推進氣象資源合理配置、高效利用和開放共享。深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進氣象服務(wù)供需適配、主體多元。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、投融資機構(gòu)、社會化服務(wù)機構(gòu)的作用，促進氣象科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。
?。ㄈ┘訌姺ㄖ谓ㄔO(shè)。推進地方氣象規(guī)范性文件制修訂，完善氣象標準體系，全面提升氣象法治建設(shè)現(xiàn)代化水平。實施公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣預(yù)警信號統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)范人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)等活動。
?。ㄋ模┘訌娡度氡Ｕ稀０凑罩醒牒偷胤截斦?jīng)費保障范圍，視新區(qū)財力情況，逐步加大對地方氣象事業(yè)項目建設(shè)資金支持力度。穩(wěn)定氣象人才隊伍，按國家、省和雄安新區(qū)有關(guān)政策規(guī)定落實氣象職工住房保障、戶籍落戶、人才引進和職工子女就學等有關(guān)待遇。積極引導(dǎo)社會力量推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。
