雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)有關(guān)部門(mén)，雄安集團(tuán)：
現(xiàn)將《河北雄安新區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)
2022年11月1日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
河北雄安新區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）》《河北省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（冀政字〔2022〕3號(hào)）要求，加快推進(jìn)新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，建立健全新區(qū)現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)形成居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，多層次養(yǎng)老服務(wù)相配套，醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)功能齊全，公辦、社會(huì)投資興辦、合作經(jīng)營(yíng)等多種形式并行的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局，共同打造“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為、老有所安”的示范之城，結(jié)合新區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)序安排，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，著力解決新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，根據(jù)新區(qū)“1+4+26”規(guī)劃體系及建設(shè)時(shí)序安排，以科學(xué)合理規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為抓手，以推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主體，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，按照“基本養(yǎng)老、普惠養(yǎng)老、品質(zhì)養(yǎng)老”的服務(wù)格局，建設(shè)完善服務(wù)設(shè)施，持續(xù)強(qiáng)化兜底保障能力，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，為把雄安新區(qū)建設(shè)成為“妙不可言 心向往之”的典范城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)實(shí)施“1+3+6”行動(dòng)計(jì)劃，即打造1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)品牌“雄安頤（E）養(yǎng)”；積極構(gòu)建以片區(qū)（縣）養(yǎng)老指導(dǎo)中心為中樞，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施）為基礎(chǔ)的片區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成定位精準(zhǔn)、功能互補(bǔ)的機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，滿(mǎn)足多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求；開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)“6大行動(dòng)”，讓養(yǎng)老服務(wù)更加精準(zhǔn)、更具品質(zhì)、更有溫度。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生。到2025年，覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)供給體系進(jìn)一步完善，家庭養(yǎng)老照護(hù)能力有效增強(qiáng)，兜底養(yǎng)老服務(wù)不斷優(yōu)化，普惠養(yǎng)老服務(wù)資源持續(xù)擴(kuò)大，多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)更具活力，京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展持續(xù)深化，現(xiàn)代科技手段得到廣泛應(yīng)用，老年人精神生活更加豐富多彩，真正實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”目標(biāo)。
——服務(wù)體系更加健全。按照組團(tuán)級(jí)養(yǎng)老院、社區(qū)級(jí)養(yǎng)老照料中心、街坊級(jí)養(yǎng)老驛站三個(gè)層級(jí)建設(shè)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2025年，兜底保障、普惠均等、高端康養(yǎng)等多類(lèi)型養(yǎng)老床位得到有效供給，護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)60%以上；片區(qū)（縣）養(yǎng)老指導(dǎo)中心全面建成，養(yǎng)老服務(wù)互助設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到80%以上；養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%。
——保障功能更加有力。加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的財(cái)政投入，統(tǒng)籌規(guī)劃各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)資源，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，保障功能更加完善。充分發(fā)揮政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人作用，建立面向所有老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)供給制度以及面向經(jīng)濟(jì)困難的失能和高齡老年人的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
——運(yùn)行機(jī)制充滿(mǎn)活力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新養(yǎng)老公共服務(wù)供給方式，加大政策支持和引導(dǎo)力度，匯聚養(yǎng)老服務(wù)多方參與合力，形成市場(chǎng)化、多元化、社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。到2025年，社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到80%以上。新區(qū)養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老驛站社會(huì)化運(yùn)營(yíng)率達(dá)到80%以上。
——醫(yī)康養(yǎng)深入融合發(fā)展。合理統(tǒng)籌養(yǎng)老和醫(yī)療資源，支持各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以多種形式開(kāi)展合作，促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)全面銜接。到2025年，80%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率達(dá)到80%以上。失智失能重點(diǎn)人群老人建立健康檔案達(dá)到90%以上；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到65%以上。
——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系不斷完善。政策制度體系、人才培養(yǎng)體系、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估體系不斷健全。養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、健康、旅游、教育、文化、體育等不斷融合，新興業(yè)態(tài)日趨豐富。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等試點(diǎn)多點(diǎn)開(kāi)花。積極謀劃吸引北京高端養(yǎng)老服務(wù)人群，將養(yǎng)老服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合，打造有溫度、有愛(ài)心的城市文化，不斷擦亮新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌。
三、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1.科學(xué)規(guī)劃組團(tuán)級(jí)養(yǎng)老院。組團(tuán)層級(jí)按照≥35平方米/床的標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量設(shè)置養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老床位，重點(diǎn)建設(shè)面向失能、高齡老年人的醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，承擔(dān)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)指引、應(yīng)急支援、培訓(xùn)示范等綜合功能。計(jì)劃用3年時(shí)間，分類(lèi)新建4所代表性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
2.有序建設(shè)社區(qū)級(jí)養(yǎng)老照料中心。社區(qū)層級(jí)按照嵌入社區(qū)的小微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)模式建設(shè)，單個(gè)設(shè)施建筑面積不低于1500平方米、設(shè)置30～50張床位，重點(diǎn)建設(shè)集養(yǎng)老護(hù)理、日間照料、居家養(yǎng)老、文化娛樂(lè)等功能于一體的養(yǎng)老照料中心，承擔(dān)全托、日托、上門(mén)服務(wù)等綜合服務(wù)功能，覆蓋“十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。按照“9073”養(yǎng)老模式，同一區(qū)域內(nèi)，組團(tuán)級(jí)及社區(qū)級(jí)養(yǎng)老設(shè)施床位總和滿(mǎn)足該區(qū)域內(nèi)老年人口床位剛需。結(jié)合新區(qū)建設(shè)時(shí)序和居民回遷需求，逐步探索開(kāi)設(shè)容東片區(qū)G組團(tuán)、雄東片區(qū)A單元、容西片區(qū)安置區(qū)域養(yǎng)老照料中心。在保持規(guī)劃不動(dòng)、設(shè)施功能不變的前提下，鼓勵(lì)動(dòng)態(tài)整合、調(diào)整區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老設(shè)施，提高養(yǎng)老設(shè)施集中利用率。
3.配套建設(shè)街坊級(jí)養(yǎng)老驛站。街坊層級(jí)按照單個(gè)建筑面積不低于500平方米、每百戶(hù)不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以養(yǎng)老驛站為基點(diǎn)開(kāi)展站點(diǎn)服務(wù)和上門(mén)服務(wù)，不設(shè)置全托托養(yǎng)床位，提供生活照料、文化娛樂(lè)、助餐供餐、健康指導(dǎo)、心理慰藉等服務(wù)，覆蓋5分鐘生活圈。結(jié)合居民回遷需求，在容東片區(qū)、雄東片區(qū)已開(kāi)設(shè)4處養(yǎng)老驛站的基礎(chǔ)上，優(yōu)先支持開(kāi)放運(yùn)營(yíng)容西片區(qū)A、D單元及疏解區(qū)域養(yǎng)老驛站。在三縣已經(jīng)建成的住宅區(qū)內(nèi)，按照每百戶(hù)不小于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由三縣政府通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式逐步配置。
?。ǘB(yǎng)老服務(wù)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
4.建立養(yǎng)老服務(wù)基本清單。根據(jù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況等因素，堅(jiān)持量力而行、適度超前，制定并發(fā)布新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單，明確服務(wù)對(duì)象、項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難、孤寡等不同老年人群體，分類(lèi)提供基本養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)行清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化。通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式支持開(kāi)展各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新區(qū)全體老年人享有的基本養(yǎng)老服務(wù)。
5.探索建立片區(qū)（縣級(jí)）養(yǎng)老指導(dǎo)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)展區(qū)域特色養(yǎng)老服務(wù)。依托組團(tuán)級(jí)（縣級(jí)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立片區(qū)（縣級(jí)）養(yǎng)老指導(dǎo)中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。依托社區(qū)級(jí)養(yǎng)老照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心，做好區(qū)域內(nèi)中央廚房、服務(wù)人才、供應(yīng)商等資源的整合調(diào)配。鼓勵(lì)臨近養(yǎng)老驛站差異化發(fā)展，拓展適合老年人需求的服務(wù)項(xiàng)目，提高設(shè)施利用效率和受益面。打造以容東片區(qū)G組團(tuán)（覆蓋南文、南文營(yíng)等社區(qū)）“老年食堂”為代表的區(qū)域性助餐服務(wù)試點(diǎn)，以雄東片區(qū)A單元（覆蓋愛(ài)景、銀帆、興慶、金谷社區(qū)）為代表的助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔“六助服務(wù)”區(qū)域性服務(wù)試點(diǎn)。
6.加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，打造縣鄉(xiāng)村銜接互通、功能互補(bǔ)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。突出縣級(jí)中樞指導(dǎo)作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老。探索實(shí)施特困回遷老年人集中供養(yǎng)機(jī)制。以農(nóng)村互助幸福院、鄰里互助點(diǎn)等為依托，開(kāi)展“離家不離村”、抱團(tuán)式、互助式養(yǎng)老，通過(guò)鄰里互幫、低齡助高齡等方式探索各類(lèi)養(yǎng)老新模式，構(gòu)建農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)組織有力、活動(dòng)有序、成效明顯的村給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
7.持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)。落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，創(chuàng)建省級(jí)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身定位合理延伸服務(wù)范圍，利用自身設(shè)施和服務(wù)資源為老年人提供上門(mén)服務(wù)，探索設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，為老年人的家庭成員或者家政服務(wù)人員提供技能培訓(xùn)等服務(wù)。
?。ㄈB(yǎng)老服務(wù)品牌塑造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
8.打造“3社+X”特色居家社區(qū)服務(wù)品牌。依靠社區(qū)、社工、社會(huì)企業(yè)三方力量，針對(duì)不同養(yǎng)老群體提供多樣化、多層級(jí)養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揮社區(qū)工作者作用，重點(diǎn)對(duì)獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、孤寡、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊老年人開(kāi)展定期探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)工作，建立專(zhuān)項(xiàng)工作臺(tái)賬，兜住兜牢養(yǎng)老服務(wù)底線(xiàn)。發(fā)揮社工力量，開(kāi)展上門(mén)個(gè)案服務(wù)、特殊老年人小組服務(wù)、活力老年人社區(qū)活動(dòng)等，幫助老年人融入新建片區(qū)、高效利用社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、便捷享受各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)。利用社會(huì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，以養(yǎng)老設(shè)施為據(jù)點(diǎn)、以上門(mén)服務(wù)為抓手，提供助餐供餐、康復(fù)保健、娛樂(lè)教學(xué)、生活照料等專(zhuān)業(yè)化定制化服務(wù)。
9.推動(dòng)醫(yī)康養(yǎng)深入融合。支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院或者設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，符合條件的按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展多種形式合作，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢(xún)、預(yù)約就診、急診急救等服務(wù)，確保入住老年人能夠得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。鼓勵(lì)、支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或者在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)辦門(mén)診部、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站。支持有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)病床和養(yǎng)老床位，因地制宜開(kāi)展家庭病床服務(wù)。探索在雄縣龍灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、容城北環(huán)醫(yī)院、安新縣龍化鄉(xiāng)衛(wèi)生院增設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位。打造以鄚州中心敬老院、雄縣龍灣農(nóng)村互助幸福院為代表的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。推動(dòng)以安新縣王家寨、邵莊子村為亮點(diǎn)的淀區(qū)醫(yī)務(wù)社工服務(wù)站。在新建片區(qū)加強(qiáng)醫(yī)療、養(yǎng)老資源的整合與共享，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老照料中心深入融合，形成具有新區(qū)特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。
10.探索建立長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。積極爭(zhēng)取、穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)，做好相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助等政策的銜接，重點(diǎn)解決失能人員基本護(hù)理保障需求。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。加快發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做好與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等政策的銜接。
11.大力推動(dòng)智能養(yǎng)老便民服務(wù)。優(yōu)化“雄安新區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)智能養(yǎng)老信息化應(yīng)用，使智能養(yǎng)老成為“互聯(lián)網(wǎng)+”與老齡服務(wù)融合發(fā)展的集成平臺(tái)。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢(xún)、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等滿(mǎn)足老年人需求的精準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目。在容東片區(qū)、容西片區(qū)、雄東片區(qū)等分別選址建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)展示館，打造區(qū)域性智慧養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)基地，設(shè)置老年人智慧養(yǎng)老產(chǎn)品展臺(tái)、適老化改造宣傳區(qū)、居家智慧化實(shí)景展示區(qū)等。推廣康復(fù)輔助器具租賃試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)銷(xiāo)售和租賃服務(wù)。
?。ㄋ模B(yǎng)老事業(yè)改革攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
12.加快縣級(jí)民政事業(yè)服務(wù)中心改造提升和公建民營(yíng)改革。對(duì)雄縣民政事業(yè)服務(wù)中心改造提升，建設(shè)100張床位以上、以養(yǎng)護(hù)為主的保障型養(yǎng)老指導(dǎo)中心。通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、股份制等形式，推進(jìn)安新縣民政事業(yè)服務(wù)中心將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，逐步使社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主體。到2025年，新區(qū)原則上只保留2～3家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其余全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。
13.鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“打包運(yùn)營(yíng)”。在同一區(qū)域內(nèi)，鼓勵(lì)將組團(tuán)級(jí)養(yǎng)老院、社區(qū)級(jí)養(yǎng)老照料中心、街坊級(jí)養(yǎng)老驛站以“組合打包”形式委托運(yùn)營(yíng)，通過(guò)“大機(jī)構(gòu)帶小設(shè)施”“1個(gè)中心+X種服務(wù)”方式，有利于形成品牌連鎖化運(yùn)營(yíng)、體系化管理，提供連續(xù)性、穩(wěn)定性、專(zhuān)業(yè)性的養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，減輕新區(qū)人、財(cái)負(fù)擔(dān)，提高公共財(cái)政的可持續(xù)性，提升政府投入精準(zhǔn)化水平。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老照料中心利用配套設(shè)施提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，具備條件的開(kāi)展失能老年人全日托服務(wù)。
14.提高基本養(yǎng)老服務(wù)資金保障水平。將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)的傾斜力度。在省級(jí)財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)改革的基礎(chǔ)上，持續(xù)落實(shí)、穩(wěn)步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村互助幸福院等建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等。適當(dāng)提高老年人高齡津貼和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，適度擴(kuò)大津貼補(bǔ)貼范圍。適時(shí)提高老年人能力評(píng)估補(bǔ)貼水平。建立連鎖運(yùn)營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員等獎(jiǎng)勵(lì)制度，多措并舉激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)工作活力。
15.加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，鼓勵(lì)更多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、為老服務(wù)組織、家政、餐飲、物業(yè)等相關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。到2025年，培育為老服務(wù)組織、企業(yè)等50家以上，新區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)達(dá)到80%。提升金融財(cái)稅支持能力。
（五）尊老愛(ài)老助老環(huán)境營(yíng)造行動(dòng)
16.推進(jìn)小區(qū)和家庭適老化改造。按照硬件完備、服務(wù)便捷、鄰里守望相助的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新建片區(qū)適老化建設(shè)和老舊社區(qū)適老化改造，重點(diǎn)做好老舊小區(qū)內(nèi)坡道、電梯、健身器材、照明系統(tǒng)以及路牌標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的適老化改造。為有需要的失能、半失能老年人家庭進(jìn)行室內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施改造或配置基本生活輔助器具，著力改善老年人的生活環(huán)境。按照2200元/戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)3年為符合條件的特殊困難老年人家庭累計(jì)改造不少于350戶(hù)。引導(dǎo)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為其他有需求的老年人家庭提供居家適老化改造服務(wù)。
17.開(kāi)展“時(shí)間銀行”老年人志愿服務(wù)。探索建立時(shí)間銀行、愛(ài)心積分、志愿服務(wù)綜合保險(xiǎn)等激勵(lì)保障制度，引導(dǎo)老年人主動(dòng)參與社區(qū)治理和養(yǎng)老互助等活動(dòng)，在平安維穩(wěn)、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建、糾紛處理、垃圾分類(lèi)、時(shí)政宣講、文藝活動(dòng)等方面發(fā)揮余熱。搭建老有所為平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”。建立健全為老志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，支持公益慈善類(lèi)社會(huì)組織參與。
18.鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)發(fā)展。拓展老年人力資源開(kāi)發(fā)渠道，依托現(xiàn)有平臺(tái)建設(shè)老年人才信息庫(kù)和老年人才智庫(kù)，為有勞動(dòng)意愿的老年人，提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。支持老年人依法依規(guī)從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)，興辦社會(huì)公益事業(yè)。相關(guān)就業(yè)服務(wù)優(yōu)先向回遷安置中的老年人群體傾斜。依法保障老年人在勞動(dòng)過(guò)程中的合法收入、安全和健康權(quán)益。
19.加強(qiáng)老年人精神關(guān)愛(ài)。發(fā)揮社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等作用，積極開(kāi)展老年精神關(guān)愛(ài)活動(dòng)，持續(xù)做好空巢、獨(dú)居、孤寡、失獨(dú)等特殊困難老年人關(guān)愛(ài)活動(dòng)。通過(guò)公益創(chuàng)投，引入專(zhuān)業(yè)力量，重點(diǎn)支持老年文化團(tuán)體和演出隊(duì)伍建設(shè)，搭建老年文化活動(dòng)交流展示平臺(tái)。開(kāi)展老年人防詐騙、防跌倒等公益項(xiàng)目。探索老年人心理援助，開(kāi)展心理講座和培訓(xùn)，提供專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)、輔導(dǎo)和康復(fù)服務(wù)。
?。B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
20.發(fā)展特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托白洋淀等特色自然資源，利用新區(qū)現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)高地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力培育高端生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，積極引入京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等資源，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，打造京津冀康養(yǎng)服務(wù)高地。加強(qiáng)白洋淀綜合治理，重點(diǎn)利用千年秀林、雄安郊野公園等工程，建設(shè)一批休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，支持“候鳥(niǎo)式”旅居養(yǎng)老模式。
21.積極培育社會(huì)承接主體。發(fā)揮社區(qū)公益項(xiàng)目創(chuàng)投和招標(biāo)平臺(tái)作用，加大扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織、專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)、老年人互助組織及志愿者團(tuán)隊(duì)。提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的支持能力，加強(qiáng)新區(qū)、縣國(guó)有經(jīng)濟(jì)在基本養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域有效供給，培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)的國(guó)有企業(yè)。到2025年底，培育品牌性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織3家以上，分別能連鎖經(jīng)營(yíng)包含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老驛站或社區(qū)日間照料服務(wù)站在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施5家以上。
22.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)和管理人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，提高職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。完善養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇和社會(huì)保險(xiǎn)政策。依托京津冀高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、心理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)人才。加強(qiáng)與北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院等高等院校合作，設(shè)立培訓(xùn)基地，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)率達(dá)100%。每?jī)赡曛辽匍_(kāi)展一次護(hù)理人員崗位技能比賽活動(dòng)。開(kāi)展服務(wù)人員星級(jí)評(píng)比活動(dòng)，每年表彰優(yōu)秀一線(xiàn)服務(wù)人員不少于20名。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，各部門(mén)要明確年度目標(biāo)，制定年度實(shí)施計(jì)劃，抓好責(zé)任落實(shí)。新建片區(qū)、三縣要高度重視養(yǎng)老工作，督促落實(shí)相關(guān)政策，及時(shí)解決養(yǎng)老工作中存在的矛盾和問(wèn)題。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)政策閉環(huán)體系，整合社會(huì)各方面力量和資源，形成推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的合力，全面推進(jìn)新區(qū)現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
（二）加大資金保障。根據(jù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)做好養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)研，合理測(cè)算設(shè)施建設(shè)投入、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等資金規(guī)模，分層次、有步驟提升養(yǎng)老服務(wù)保障力度，逐步加大對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的資金投入。充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)老齡事業(yè)投入的主渠道作用，逐步增加對(duì)老年服務(wù)設(shè)施、老年文化教育、老年活動(dòng)、為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等方面的投入。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督檢查。適時(shí)推動(dòng)成立雄安新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的績(jī)效考核力度。適時(shí)成立河北雄安新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)建立養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育行業(yè)專(zhuān)業(yè)化力量。凝聚相關(guān)部門(mén)合力加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的督促檢查，采取定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查的方式，確保重點(diǎn)工作責(zé)任到位、落實(shí)到位。
?。ㄋ模?qiáng)化權(quán)益保障。加強(qiáng)養(yǎng)老資金監(jiān)管和安全監(jiān)管，堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老、虐老行為，建立信用體系和信息披露制度，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和組織的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)情況定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。健全老年人維權(quán)機(jī)制，為老年人提供便捷、周到的法律服務(wù)。
