11月8日，最高人民法院發(fā)布第四批新時(shí)代人民法庭建設(shè)典型案例，雄安新區(qū)安新縣人民法院白洋淀法庭入選。最高人民法院點(diǎn)評(píng)稱，白洋淀法庭積極順應(yīng)淀區(qū)生活方式，推動(dòng)司法資源下沉，就地化解糾紛，用“船上法庭”模式及時(shí)回應(yīng)司法服務(wù)新需求。
“打造楓橋式人民法庭 服務(wù)基層社會(huì)治理”
典型案例——融入基層社會(huì)治理體系篇
黨的二十大報(bào)告對(duì)完善社會(huì)治理體系作出重大部署，強(qiáng)調(diào)要健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。
基層治理是國(guó)家治理的基石，人民法庭是司法服務(wù)基層治理的最前沿。創(chuàng)建司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”機(jī)制、商會(huì)駐庭調(diào)解室、“E+智慧法庭”平臺(tái)、“船上法庭”模式、“古村治理法”等，一個(gè)人民法庭打造一塊特色品牌，一個(gè)村莊設(shè)立一個(gè)法官服務(wù)站；創(chuàng)建“數(shù)字法庭”，將法庭架構(gòu)在數(shù)字空間、呈現(xiàn)在群眾身邊，打造網(wǎng)格化服務(wù)團(tuán)隊(duì)……一系列創(chuàng)新與探索，百花齊放，在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，融入基層社會(huì)治理，推動(dòng)健全自治、法治、德治相結(jié)合的中國(guó)特色基層治理制度，是基層司法貫徹黨的二十大精神，積極融入基層治理體系的美麗風(fēng)景。
河北省安新縣人民法院白洋淀法庭
“船上法庭”融入水區(qū)基層社會(huì)治理最前沿
案例點(diǎn)評(píng)：白洋淀法庭積極順應(yīng)淀區(qū)生活方式，推動(dòng)司法資源下沉，法官定期巡回、民調(diào)駐點(diǎn)值守、常態(tài)在線接待、多元協(xié)同聯(lián)動(dòng)、就地化解糾紛，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式有效融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系，用“船上法庭”模式及時(shí)回應(yīng)水區(qū)（景區(qū)）群眾、游客的司法服務(wù)新需求。
白洋淀位于河北雄安新區(qū)，水域面積366平方公里，大小淀泊100多個(gè)，水村39個(gè)，水區(qū)人口13萬(wàn)。白洋淀景區(qū)為5A景區(qū)，每年游客1000萬(wàn)人次。群眾出行、游客觀光主要靠車(chē)船轉(zhuǎn)乘，交通不便。2016年設(shè)立白洋淀法庭，配備法官、法官助理、書(shū)記員各2人、特邀調(diào)解員7人，管轄白洋淀水區(qū)旅游、環(huán)境資源案件，成立以來(lái)審結(jié)案件1466件、訴前調(diào)解468件，有力踐行了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
一、關(guān)口前移、重心下沉，暢通服務(wù)水區(qū)群眾“最后一公里”
法庭打破“坐堂問(wèn)案”審判方式，主動(dòng)延伸服務(wù)觸角、跟進(jìn)群眾需求，購(gòu)置機(jī)動(dòng)船舶，改造成“船上法庭”，配備移動(dòng)數(shù)字法庭系統(tǒng)，具備5G傳輸功能，常年穿梭在白洋淀水村、淀泊、碼頭、航道，使廣大水區(qū)群眾茶余飯后即可在“船上法庭”表達(dá)訴求、協(xié)調(diào)利益、保障權(quán)益。今年以來(lái)“船上法庭”開(kāi)庭31次，免去水區(qū)群眾打官司的舟車(chē)勞頓之累，有效地把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍?/font>
二、五位一體、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，“法庭+”源頭預(yù)防化解矛盾糾紛
推動(dòng)法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，與旅游、公安、海事局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等調(diào)解組織建立了“五位一體、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的多元化解糾紛機(jī)制，信息互通、資源共享，合力把矛盾糾紛化解在萌芽。在水區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按雄安中院統(tǒng)一部署設(shè)立了“法庭+鎮(zhèn)調(diào)解中心+村調(diào)委會(huì)”模式的“法官服務(wù)站”，應(yīng)邀列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議，參加黨建、綜治聯(lián)席會(huì)議，共商共治多元解紛；在4個(gè)景區(qū)都設(shè)立了“法庭+旅游局投訴室+水上調(diào)解室”模式的“巡回審判點(diǎn)”，主持并指導(dǎo)景區(qū)化解涉旅游矛盾糾紛?！胺ü俜?wù)站”和“巡回審判點(diǎn)”實(shí)行“響應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、依托綜治平臺(tái)、法官定期巡回、民調(diào)駐點(diǎn)值守、常態(tài)在線接待”的運(yùn)行模式，并用以案說(shuō)法、送法下鄉(xiāng)、邀請(qǐng)旁聽(tīng)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展法治宣傳。今年以來(lái)訴前化解矛盾糾紛74件、法治宣傳25次、普法講座8次，使群眾和游客切身感受到了非訴解紛帶來(lái)的便利快捷。
三、七點(diǎn)一線、就地化解，打造“不設(shè)圍墻”的流動(dòng)專業(yè)法庭
注重綜合性審判與專業(yè)化審判相結(jié)合，針對(duì)法庭地處白洋淀5A景區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)特色明顯的特點(diǎn)，開(kāi)展涉旅游糾紛專業(yè)審判，綜合白洋淀景點(diǎn)星羅棋布、游客人流量大、流動(dòng)性強(qiáng)，旅游糾紛突發(fā)性強(qiáng)、證據(jù)易失等因素，在淀區(qū)設(shè)立了覆蓋七個(gè)主要景點(diǎn)和一條主要觀光線路的“七點(diǎn)一線”巡回審判點(diǎn)，通過(guò)張貼二維碼、建立微信群、公布專用郵箱等方式，隨時(shí)在線接聽(tīng)、流轉(zhuǎn)、回復(fù)群眾求助，就地立案、就地調(diào)解、就地審理、就地裁判，哪里有糾紛法庭就出現(xiàn)在哪里。今年以來(lái)，調(diào)處涉旅游糾紛51起、在線答疑解惑131件，有效實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，為營(yíng)造淀區(qū)和諧的旅游環(huán)境提供了強(qiáng)力司法保障。
四、集中受理、三審合一，助力白洋淀生態(tài)環(huán)境綜合治理
涉白洋淀環(huán)境資源、旅游的刑事、民事、行政三類案件均由白洋淀巡回法庭一并辦理。在涉旅游案件中，對(duì)于游客投訴或旅游局及景區(qū)的糾紛移送，法庭受理后開(kāi)展訴前化解、審理等工作；在涉環(huán)境資源案件中，注重監(jiān)督指導(dǎo)環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，強(qiáng)化環(huán)境司法與環(huán)境執(zhí)法的“法法銜接”，及時(shí)提出法律意見(jiàn)和司法建議。今年以來(lái)審結(jié)涉白洋淀環(huán)境資源案件13件，向執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議書(shū)5件，全部得到回復(fù)和整改，為白洋淀水質(zhì)從劣Ⅴ類到Ⅲ類的跨越性突破貢獻(xiàn)法院力量。
白洋淀法庭的各項(xiàng)工作受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的信賴稱贊，中央、中央政法委、最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)多次到法庭調(diào)研指導(dǎo)，法庭收到游客、群眾多封感謝信和多面錦旗，《人民法院報(bào)》《河北日?qǐng)?bào)》等新聞媒體也對(duì)法庭先進(jìn)事跡進(jìn)行了深入宣傳報(bào)道。
