自由貿(mào)易試驗區(qū)是推進雄安新區(qū)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，是雄安新區(qū)開放發(fā)展的重要先導(dǎo)，在打造北京非首都功能疏解集中承載地，成為新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市的任務(wù)中承擔(dān)著重要使命。為落實《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》《中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》等文件要求，促進中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)雄安片區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展和高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)的重要指示要求，牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個初心，聚焦改革開放和對標國際規(guī)則，聚力搭建更高水平開放新平臺，解放思想、大膽創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，以平臺建設(shè)為支撐，加強各類要素保障，推動自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，助力雄安新區(qū)構(gòu)筑開放發(fā)展新高地，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板和貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
（二）基本原則
一是堅持改革創(chuàng)新引領(lǐng)。以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，在自貿(mào)試驗區(qū)大力開展差別化改革、首創(chuàng)性探索，加強改革的系統(tǒng)集成，率先推動以商品和要素流動性開放為主向以規(guī)則等制度性開放為主轉(zhuǎn)變，加快形成一批具有國際競爭力的改革創(chuàng)新成果，為全面深化改革和擴大開放探索雄安路徑，積累雄安經(jīng)驗。
二是堅持強化產(chǎn)業(yè)支撐。緊密結(jié)合北京非首都功能疏解承接，有效集聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新要素資源，重點圍繞新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)對外開放力度，努力建設(shè)高端高新產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū)和金融創(chuàng)新先行區(qū)，打造雄安新區(qū)高質(zhì)量開放發(fā)展的前沿陣地。
三是堅持區(qū)域發(fā)展協(xié)同。聚焦服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加強自貿(mào)試驗區(qū)與省內(nèi)其他重點發(fā)展區(qū)域、京津周邊經(jīng)濟區(qū)域的改革聯(lián)動、開放聯(lián)動和發(fā)展聯(lián)動，加強創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈上下游對接，有效承接京津科技成果轉(zhuǎn)化，加快促進各類創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動和各類基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，助力雄安新區(qū)打造成為京津冀城市群新的增長極。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
經(jīng)過3年至5年的改革試驗，自貿(mào)試驗區(qū)承接北京非首都功能疏解取得重大進展，以新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈基本形成。圍繞貿(mào)易、投資、金融、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域，形成一批對接國際規(guī)則、符合我國發(fā)展實際、具有雄安新區(qū)特色的制度創(chuàng)新成果，并在全國進行復(fù)制推廣。推動京津冀基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、要素自由流動和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動取得重大進展，區(qū)域通關(guān)一體化、服務(wù)一體化水平進一步提升，成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放的新平臺。經(jīng)過10年至15年的創(chuàng)新發(fā)展，初步建成貿(mào)易投資自由便利、高端高新產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)開放創(chuàng)新、政府治理包容審慎、區(qū)域發(fā)展高度協(xié)同的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
二、賦予更大自主權(quán)
瞄準開放發(fā)展先行區(qū)定位，優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式，賦予更大改革開放自主權(quán)，凝聚發(fā)展合力。
（一）完善管理體制。加強中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)雄安片區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組對自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各成員單位按照職責(zé)分工認真落實各項改革創(chuàng)新任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對各項任務(wù)落實的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)雄安片區(qū)管理委員會（以下簡稱“雄安自貿(mào)試驗區(qū)管委會”）負責(zé)組織落實自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)等工作，負責(zé)綜合保稅區(qū)等重點功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和運營管理。支持雄安自貿(mào)試驗區(qū)管委會全面承接履行職能所需的省級、市級管理權(quán)限，結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展時序，按照“照單點菜”放權(quán)機制逐步賦予雄安自貿(mào)試驗區(qū)管委會經(jīng)濟管理權(quán)限。鼓勵和支持自貿(mào)試驗區(qū)積極拓展發(fā)展空間和政策邊界，與區(qū)外各功能區(qū)探索發(fā)展飛地經(jīng)濟，協(xié)商建立利益分享機制和統(tǒng)計考評機制，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。
（二）優(yōu)先開展先行先試。自貿(mào)試驗區(qū)要充分發(fā)揮改革開放試驗田作用，在貿(mào)易、投資、金融、轉(zhuǎn)變政府職能等重點領(lǐng)域積極開展改革創(chuàng)新，探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。原則上，國家、省、新區(qū)實施的重大改革舉措優(yōu)先在區(qū)內(nèi)試點，新區(qū)出臺的各領(lǐng)域政策優(yōu)于本意見規(guī)定的，自貿(mào)試驗區(qū)按照“政策從優(yōu)不重復(fù)”原則予以適用。
?。ㄈ┙⒓罴s束機制。將自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新工作納入雄安新區(qū)年度綜合績效考核改革創(chuàng)新指標，可在國家、省、新區(qū)各類榮譽評比表彰項目中優(yōu)先推薦。國內(nèi)首創(chuàng)并在全國復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，對作出主要貢獻的單位或市場主體給予獎勵，每項成果獎勵不高于300萬元。對貫徹落實自貿(mào)試驗區(qū)各項改革試點任務(wù)和政策不到位的單位或個人，按有關(guān)規(guī)定給予通報批評，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。
?。ㄋ模┙⑷蒎e糾錯機制。制定支持自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新建立容錯糾錯機制的有關(guān)辦法，明確容錯情形、判斷標準、容錯程序和糾錯整改等事項，為在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當、不謀私利的干部撐腰鼓勁，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、干事?lián)斪鳛榈牧己梅諊?。對有關(guān)單位和個人在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中進行的改革創(chuàng)新，出現(xiàn)的失誤或未能實現(xiàn)的預(yù)期目標，但是符合改革方向、程序合法、未謀取私利的，在考核時不作負面評價，并免予追究相關(guān)責(zé)任。
三、突出開展改革創(chuàng)新
堅持為國家試制度，加快形成一批具有國際競爭力的改革創(chuàng)新成果，為全面深化改革和擴大開放探索新路徑。
（五）加快政府職能轉(zhuǎn)變。推動設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，負責(zé)區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)的集中辦理和統(tǒng)一管理，打造雄安自貿(mào)試驗區(qū)政務(wù)服務(wù)品牌。持續(xù)深化“證照分離”改革全覆蓋，對區(qū)內(nèi)所有涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理。實行“企業(yè)登記容缺容錯受理”機制，在市場主體登記環(huán)節(jié)實行市場主體（經(jīng)營場所）申報登記制，允許市場主體按規(guī)定在區(qū)內(nèi)開展“集群注冊”。允許區(qū)內(nèi)企業(yè)冠以“雄安自貿(mào)試驗區(qū)”“河北雄安自貿(mào)試驗區(qū)”等字樣的名稱，并可在企業(yè)名稱中使用體現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)功能特點的行業(yè)表述。積極推行“數(shù)字身份+政務(wù)服務(wù)”新模式，大幅便利企業(yè)和群眾辦事。推進工程建設(shè)項目審批制度改革，實行企業(yè)投資項目告知承諾制，大幅壓縮項目審批時限。深化公證“最多跑一次”改革，優(yōu)化辦證服務(wù)。推廣應(yīng)用不動產(chǎn)登記電子證照。推進稅收征管方式改革，支持企業(yè)自報、自繳稅款。優(yōu)化涉稅事項辦理程序和納稅信用等級評定管理。依托雄安新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，建立完善知識產(chǎn)權(quán)評估機制、質(zhì)押登記制度、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制以及方便快捷的質(zhì)物處置機制。
（六）加快貿(mào)易投資便利化改革。建設(shè)具有雄安特色的國際貿(mào)易“單一窗口”，拓展“單一窗口”功能，創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境電商等應(yīng)用項目，逐步將“單一窗口”業(yè)務(wù)范圍覆蓋至國際貿(mào)易管理全鏈條。以“單一窗口”為中心節(jié)點，加強與銀行、保險、民航、鐵路等相關(guān)行業(yè)對接，打造集通關(guān)服務(wù)、倉儲物流、支付結(jié)算、金融保險、綜合查詢等功能于一體的“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺。圍繞新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、會展經(jīng)濟等業(yè)態(tài)發(fā)展和消費升級，積極申請?zhí)厥庠牧稀⒃噭?、設(shè)備、文化藝術(shù)品、消費品等指定進口口岸，打造特殊進口商品集散中心。創(chuàng)新稅收擔(dān)保形式，從以貨物為單元的逐票擔(dān)保機制轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為單元的總擔(dān)保機制。探索建立總部式一體化保稅監(jiān)管模式和以研發(fā)設(shè)計企業(yè)為龍頭的全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式。深化與京津冀關(guān)區(qū)海關(guān)監(jiān)管協(xié)作，推進通關(guān)一體化改革，提高貨物流轉(zhuǎn)效率。在海關(guān)監(jiān)管、支付結(jié)算、稅收等方面制定支持離岸貿(mào)易發(fā)展的一攬子政策措施。充分發(fā)揮質(zhì)量認證作為貿(mào)易便利化的工具作用，加快國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施基地建設(shè)，引進國際國內(nèi)權(quán)威檢測認證機構(gòu)，為貿(mào)易需求方提供“一站式”檢測認證服務(wù)。
?。ㄆ撸┘涌旖鹑陬I(lǐng)域開放創(chuàng)新。探索建立本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系，支持市場主體通過本外幣一體化賬戶開展貿(mào)易和投融資活動。深入開展數(shù)字人民幣試點，融合新一代信息技術(shù)手段，探索跨境貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域應(yīng)用。深化運用金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具，支持持牌金融機構(gòu)和科技公司運用新興技術(shù)手段開展支付、信貸融資、征信、供應(yīng)鏈金融等金融創(chuàng)新活動。開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點，便利境外資本投資。研究構(gòu)建綠色金融體系，推進新區(qū)促進應(yīng)對氣候變化投融資試點，支持區(qū)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。申請設(shè)立綠色交易所，支持開展碳排放權(quán)、水權(quán)、新能源等現(xiàn)貨交易，積極開展碳金融及生態(tài)環(huán)境類金融衍生品業(yè)務(wù)。加快設(shè)立股權(quán)交易所，為區(qū)內(nèi)企業(yè)拓展直接融資渠道。推進知識產(chǎn)權(quán)保險、知識產(chǎn)權(quán)證券化等試點。
?。ò耍┘涌鞌?shù)字貿(mào)易領(lǐng)域率先突破。積極開展數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則和標準研究，參與數(shù)據(jù)資產(chǎn)國際貿(mào)易規(guī)則和協(xié)議制定，持續(xù)跟蹤GDPR（歐盟通用數(shù)據(jù)保護規(guī)則）等全球數(shù)字貿(mào)易治理規(guī)則的變化，在數(shù)據(jù)中臺搭建、本地處理和存儲、源代碼托管、個人隱私保護等方面加快提出雄安方案，為我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展贏得更多國際話語權(quán)。建立大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估定價、交易規(guī)則、標準合約等政策體系。建立完善數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管機制，積極探索對數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易進行事中事后管理，探索兼顧安全和效率的數(shù)字化貿(mào)易監(jiān)管模式。開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點，建立數(shù)據(jù)安全保護能力評估認證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流通和交易風(fēng)險評估等數(shù)據(jù)安全管理機制。
?。ň牛┘涌齑蛟旆ㄖ位癄I商環(huán)境。加快完善與國際規(guī)則相銜接的自貿(mào)試驗區(qū)法治體系，強化公平競爭審查制度剛性約束，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。實行綜合行政執(zhí)法改革，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行信用監(jiān)管改革，促進各類市場主體守法誠信經(jīng)營。建立涉外商事審判制度體系，支持審判機關(guān)設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)法庭或自貿(mào)試驗區(qū)法院等專門審判機構(gòu)，集中受理、審判涉自貿(mào)試驗區(qū)案件。不斷完善金融審判體制機制，探索設(shè)立審理自貿(mào)試驗區(qū)金融糾紛案件的專門審判庭或合議庭。建立健全自貿(mào)試驗區(qū)司法服務(wù)保障體系，支持檢察機關(guān)在區(qū)內(nèi)設(shè)立涉外檢察辦公室，推動構(gòu)建服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)的法律監(jiān)督工作機制和服務(wù)平臺。加快構(gòu)建調(diào)解、仲裁、訴訟有機銜接的“一站式”糾紛解決平臺，優(yōu)化仲裁與執(zhí)行的對接程序，對國內(nèi)外仲裁機構(gòu)作出的涉自貿(mào)試驗區(qū)糾紛的仲裁裁決，依法高效審查執(zhí)行。探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁委員會，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)機構(gòu)和行業(yè)組織增強糾紛解決能力，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“行政+司法”的大保護格局，不斷完善區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護運用能力。探索在區(qū)內(nèi)建設(shè)雄安“中央法務(wù)區(qū)”，加快建立健全集涉外律所、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等于一體的法律服務(wù)體系。
四、加快平臺打造和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
堅持以承接北京非首都功能疏解為核心，加速推進平臺載體建設(shè)，推動高端高新產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成發(fā)展新動能。
?。ㄊ┟鞔_重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。積極打造高端高新產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。依托新區(qū)智能城市建設(shè)，加快集聚下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件外包等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。探索建設(shè)基因數(shù)據(jù)中心，率先發(fā)展腦科學(xué)、細胞治療、基因工程、分子育種、組織工程等前沿技術(shù)，培育生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，加快推進生命科學(xué)與生物技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。積極接軌國際，加快布局金融服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、智慧物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、數(shù)字創(chuàng)意、智慧教育、智慧醫(yī)療等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)貿(mào)易集聚創(chuàng)新發(fā)展。
（十一）加快高端高新產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵北京非首都功能疏解項目優(yōu)先在區(qū)內(nèi)布局，對落戶區(qū)內(nèi)的項目，在享受疏解政策基礎(chǔ)上，視其外向型業(yè)務(wù)板塊落地和發(fā)展情況，按有關(guān)規(guī)定額外給予扶持獎勵。加大重點產(chǎn)業(yè)培育力度，鼓勵各類人才圍繞重點產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新區(qū)各類專項資金、產(chǎn)業(yè)基金和孵化平臺優(yōu)先給予支持。加強區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)招引，對區(qū)內(nèi)新設(shè)立、新遷入的符合條件的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予落戶獎勵、業(yè)務(wù)獎勵、辦公用房補貼、投資和技術(shù)改造補貼等資金支持。實施產(chǎn)業(yè)項目清單管理，建立“一對一”全程跟蹤服務(wù)制度，大力抓好項目謀劃、招商引資、要素保障、投產(chǎn)達效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強產(chǎn)業(yè)項目全生命周期服務(wù)。全力保障產(chǎn)業(yè)項目用地，用地指標向區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)、重點項目傾斜。
?。ㄊ┙ㄔO(shè)雙輪驅(qū)動的綜合保稅區(qū)。加快建設(shè)具有雄安特色的綜合保稅區(qū)，推動服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易并行發(fā)展。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)保稅政策優(yōu)勢，重點吸引研發(fā)設(shè)計、融資租賃、跨境電商、進口分銷、高端制造等產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，對重點項目可采取“一事一議”方式予以資金支持。在綜合保稅區(qū)內(nèi)整合設(shè)立海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，進一步提高進出口通關(guān)效率。優(yōu)化綜合保稅區(qū)服務(wù)功能布局，加快政務(wù)服務(wù)部門和商業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)平臺，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供便捷高效的“一站式”政務(wù)服務(wù)。探索支持服務(wù)貿(mào)易、離岸服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊監(jiān)管政策和模式，加強區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動，研究在白洋淀等文旅商業(yè)聚集區(qū)布局保稅商品展銷中心等新業(yè)態(tài)，依托綜合保稅區(qū)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索開展新能源電力直供電試點，提高新能源電力比重，建設(shè)綠色低碳綜合保稅區(qū)。采取“管委會+管理局+平臺公司”的運營管理模式，高效推進綜合保稅區(qū)及其配套產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)、運營、管理、招商、投融資等工作。
（十三）加快發(fā)展跨境電商綜合試驗區(qū)。完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建立信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測、風(fēng)險防控、人才保障等監(jiān)管和服務(wù)體系。依托線上綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)新跨境電商管理和服務(wù)模式，為跨境電商企業(yè)提供物流、通關(guān)、金融、人才培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈式綜合服務(wù)。培育一批特色鮮明的線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立支持跨境電商發(fā)展的政策體系，按有關(guān)規(guī)定為跨境電商平臺運營企業(yè)、跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等跨境電商生態(tài)鏈企業(yè)提供落戶和業(yè)務(wù)發(fā)展獎勵。積極推廣“龍頭企業(yè)+跨境電商+海外倉”發(fā)展模式，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等市場主體參與海外倉建設(shè)，提高海外倉數(shù)字化、智能化水平。
?。ㄊ模┓e極打造雄安“數(shù)貿(mào)港”。積極打造集數(shù)據(jù)流、資金流和交易流于一體的雄安特色數(shù)字貿(mào)易港。加快5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、IPv6、移動物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實數(shù)字貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)。依托國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，打造國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供快捷高效的網(wǎng)絡(luò)支撐。探索搭建雄安數(shù)字貿(mào)易交易平臺，為各類交易主體提供在線交易撮合、金融保險、知識產(chǎn)權(quán)、涉外法律、政策申報等“一站式”服務(wù)。積極吸引疏解央企和在華跨國公司通過雄安數(shù)字貿(mào)易交易平臺進行全球服務(wù)采購。推動和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立本外幣離岸金融業(yè)務(wù)管理總部，吸引大型央企設(shè)立跨境資金運營管理中心，打造數(shù)字貿(mào)易總部結(jié)算中心。建設(shè)數(shù)字交易中心，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、交易、結(jié)算等業(yè)務(wù)。培育和發(fā)展一批“線上+線下”數(shù)字貿(mào)易示范園區(qū)，制定數(shù)字貿(mào)易示范園區(qū)發(fā)展政策，按有關(guān)規(guī)定對園區(qū)運營單位和區(qū)內(nèi)重點企業(yè)給予運營補貼、業(yè)務(wù)發(fā)展獎勵等支持。積極申設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地，爭創(chuàng)國家數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)。
五、加強對內(nèi)對外合作
堅持以開放促發(fā)展、以合作促協(xié)同，以京津冀、長三角、粵港澳和“一帶一路”國家為重點，積極拓展國內(nèi)國際合作空間，加快培育合作和競爭新優(yōu)勢。
（十五）推進京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展。加強與京津自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，采取總部-生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、資源共享等產(chǎn)業(yè)對接合作模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。探索與京津自貿(mào)試驗區(qū)建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合作機制、招商引資信息共享機制，促進企業(yè)間加強產(chǎn)業(yè)對接、技術(shù)合作和信息互通。加強與京津自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢創(chuàng)新鏈對接，在新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)等領(lǐng)域加快布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動京津科技成果在雄安轉(zhuǎn)化。加快推動中科院雄安創(chuàng)新研究院、中關(guān)村雄安產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)合作平臺和項目落地。依托京津兩地自貿(mào)試驗區(qū)開放發(fā)展平臺，積極推動國際創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)在雄安設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)中心，共同促進國際產(chǎn)業(yè)項目集群化落地。加強與京津自貿(mào)試驗區(qū)科技領(lǐng)域合作，在“一帶一路”、日韓等國家共建科技園區(qū)、海外孵化器，打造“走出去”的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展集群。加強與京津冀?？諛屑~港的深度合作，為區(qū)內(nèi)企業(yè)搭建便捷、低成本的國際貿(mào)易通道，探索實施京津雄物流一體化監(jiān)管。積極推動京津冀三省市跨直屬關(guān)區(qū)保稅展示交易業(yè)務(wù)落地，研究推進業(yè)務(wù)流程便利化。深化京津冀自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)“同事同標”改革，推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦，推動標準互認和采信、檢驗檢測結(jié)果互認和采信、計量技術(shù)規(guī)范共建共享。與京津自貿(mào)試驗區(qū)建立人才跨區(qū)域資質(zhì)互認、雙向聘任等機制。
?。ㄊ┘訌娕c長三角、粵港澳等地區(qū)交流合作。加強與上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)在科技創(chuàng)新、金融開放、離岸貿(mào)易、高端裝備制造等領(lǐng)域?qū)雍献?。深化與上海張江綜合性國家科學(xué)中心合作，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共建一批高水平創(chuàng)新高地和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，共同承接國家重大戰(zhàn)略項目和國家重大科技專項。在數(shù)字貿(mào)易、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域積極申建國家級展會平臺，打造一批雄安特色展會品牌。加強與中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會等國家展會平臺對接合作，強化對外貿(mào)易投資活動的協(xié)調(diào)聯(lián)動。學(xué)習(xí)借鑒深圳綜合改革試點經(jīng)驗，探索在自貿(mào)試驗區(qū)實行綜合授權(quán)模式，研究制定自貿(mào)試驗區(qū)綜合授權(quán)事項清單，推動一批改革事項落地。利用香港專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，深化在金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等重點領(lǐng)域全面對接合作，在商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域積極吸引港資落戶。利用澳門與葡語國家聯(lián)系緊密的獨特優(yōu)勢，推進與澳門在展會、金融、文化等方面合作。
（十七）積極拓展國際合作空間。積極爭取聯(lián)合國及國際機構(gòu)合作項目落地，加強對外經(jīng)濟和文化交流。落實區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），用好經(jīng)核準出口商制度，對特定雙邊貿(mào)易協(xié)定下的出口貨物，經(jīng)核準出口商可自行開具原產(chǎn)地證明，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵社會資本在區(qū)內(nèi)設(shè)立跨國并購基金，主動對接絲路基金、亞投行、新發(fā)展銀行等國際性投融資機構(gòu)，加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”的支持力度。支持在區(qū)內(nèi)建設(shè)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)中心，在投資備案、跨境金融、會計審計、律師服務(wù)、國別咨詢等方面為投資者提供便利化服務(wù)。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施和國際產(chǎn)能合作重大項目，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的領(lǐng)軍企業(yè)與沿線國家開展合作。
六、強化財稅金融支持
堅持財稅金融政策協(xié)同，引導(dǎo)各類資金支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、人才引進和企業(yè)發(fā)展。
（十八）加大財稅支持力度。設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)專項發(fā)展資金，統(tǒng)籌用于自貿(mào)試驗區(qū)各類產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、人才引進培養(yǎng)等。采取“普惠+優(yōu)惠”的方式，制定區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)和項目支持政策。積極爭取國家免征進口關(guān)稅政策在區(qū)內(nèi)率先落地，對在區(qū)內(nèi)布局的屬于國家鼓勵發(fā)展和重點扶持的產(chǎn)業(yè)項目，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能達不到要求的自用設(shè)備（含零部件）免征關(guān)稅。
?。ㄊ牛┘訌娊鹑谥С謱嶓w經(jīng)濟力度。支持各類金融機構(gòu)在區(qū)內(nèi)布局，鼓勵銀行、信托、保險、證券、期貨、基金、金融科技和征信機構(gòu)等金融機構(gòu)總部和分支機構(gòu)落戶，對區(qū)內(nèi)新注冊、新遷入的各類金融機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)實收資本規(guī)模，按有關(guān)規(guī)定給予落戶獎勵。支持區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)項目通過供應(yīng)鏈金融、融資租賃、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等創(chuàng)新方式多渠道融資。加強區(qū)內(nèi)企業(yè)上市政策指導(dǎo)與服務(wù)，優(yōu)先支持符合條件的企業(yè)上市融資，并按有關(guān)規(guī)定享受專項資金獎勵。促進區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)資本金境內(nèi)投資便利化。對區(qū)內(nèi)符合條件的誠信優(yōu)質(zhì)企業(yè)，可按規(guī)定開展外匯收支便利化，穩(wěn)步開展更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點，鼓勵銀行將更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入便利化政策范疇。降低開展跨境資金集中運營業(yè)務(wù)的準入門檻，進一步便利區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境資金雙向歸集，實現(xiàn)資金集中管理。搭建科創(chuàng)金融服務(wù)體系，建立區(qū)內(nèi)高成長型科創(chuàng)企業(yè)庫，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)基金加大投資，支持科創(chuàng)企業(yè)快速做大做強。鼓勵金融機構(gòu)利用產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺，創(chuàng)新支持區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)發(fā)展的融資產(chǎn)品和服務(wù)。支持金融機構(gòu)按照國際慣例，為區(qū)內(nèi)企業(yè)開展離岸貿(mào)易提供高效便利的跨境金融服務(wù)。
七、提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)保障
實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，讓各類人才在自貿(mào)試驗區(qū)各展其才、各盡其用，打造海內(nèi)外人才高地。
（二十）創(chuàng)新人才評價和收益分配機制。支持雄安自貿(mào)試驗區(qū)管委會與新區(qū)組織人事部門合作，根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)功能定位、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)目標，制定人才評價標準和引進人才目錄，構(gòu)建與國際接軌的技能人才評價體系。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位經(jīng)新區(qū)人力資源社會保障部門授權(quán)，可以開展職稱自主評審。在自貿(mào)試驗區(qū)試點施行項目工資、協(xié)議工資或年薪制等多元化薪酬制度。鼓勵在自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地，重要貢獻人員和團隊在科研成果轉(zhuǎn)化中可享受不低于70%的成果轉(zhuǎn)化收益。
?。ǘ唬┨峁﹥?yōu)質(zhì)公共服務(wù)。建立自貿(mào)試驗區(qū)高端、特殊緊缺人才庫。通過租賃補貼、購房補貼、人才公寓等方式，為入庫人才提供“貨幣補貼+實物保障”互為補充的安居保障。根據(jù)需要，為入庫人才子女在新區(qū)優(yōu)質(zhì)公立學(xué)校、提供彈性學(xué)制和國際課程的中小學(xué)就學(xué)提供便利。鼓勵區(qū)內(nèi)用人單位為入庫人才購買不同保額的商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險，鼓勵對入庫人才單獨擬定、報備、實施年金制度。引進北京市和其他地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，為入庫人才做好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障工作。規(guī)劃建設(shè)一批具有國際化保障功能的國際社區(qū)、國際學(xué)校等項目，營造更具國際化吸引力的工作和生活環(huán)境。
（二十二）便利國（境）外人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立國（境）外人才工作和創(chuàng)業(yè)綠色通道。在區(qū)內(nèi)設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，對擬在創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)的外籍留學(xué)人員，按有關(guān)規(guī)定直接給予工作許可。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)引進高端、特殊緊缺人才，對擬長期在區(qū)內(nèi)工作的高科技領(lǐng)域外籍人才、外國技能型人才和符合自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的單位聘雇的外籍人才，放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷的限制，可一次性給予2年以上的工作許可。在區(qū)內(nèi)試點實行外國人來華工作許可差異化流程，對經(jīng)雄安自貿(mào)試驗區(qū)管委會認定的信用企業(yè)實行“告知承諾”“容缺受理”等制度。允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，在區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。
?????? 相關(guān)政策解讀：一圖讀懂丨關(guān)于促進中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)雄安片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見
