來源:
中國(guó)雄安官網(wǎng)

河北雄安新區(qū)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(修訂稿)

2022-08-11 17:54:23 來源: 中國(guó)雄安官網(wǎng)

  一、總則

  (一)編制目的

  為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和對(duì)氣象工作的重要指示批示精神,加強(qiáng)雄安新區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和氣象防災(zāi)減災(zāi)等工作,建立健全分工明確、協(xié)同高效、以防為主、防抗救相結(jié)合的氣象災(zāi)害防范機(jī)制,全面提升氣象災(zāi)害防御能力,最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,為維護(hù)雄安新區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)安全雄安提供保障。

 ?。ǘ┚幹埔罁?jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省氣象災(zāi)害防御條例》《河北省暴雨災(zāi)害防御辦法》《河北省暴雪大風(fēng)寒潮大霧高溫災(zāi)害防御辦法》《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《河北省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《河北省氣象災(zāi)害防御指揮部重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施細(xì)則(試行)》《河北雄安新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件,制定本預(yù)案。

 ?。ㄈ┻m用范圍

  本預(yù)案適用于新區(qū)范圍內(nèi)暴雨、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雪、低溫、冰凍、凍雨、寒潮、霜凍、干旱、雷電、冰雹、高溫、大霧、霾等氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)。

  因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置,適用相關(guān)預(yù)案的規(guī)定。

  氣象災(zāi)害雖未發(fā)生在雄安新區(qū),但河北省相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事發(fā)地市級(jí)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)需要新區(qū)提供相關(guān)協(xié)助、保障。

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  以人為本,減少危害。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減輕氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、減少其造成的人員傷亡和危害。

  預(yù)防為主,科學(xué)高效。以防為主、防抗救相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,全面提升全社會(huì)抵御氣象災(zāi)害的綜合防御能力。

  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門聯(lián)動(dòng)。在新區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮氣象災(zāi)害防御指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同應(yīng)對(duì)的作用,建立健全統(tǒng)一指揮、職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的氣象災(zāi)害防御機(jī)制。

  分級(jí)負(fù)責(zé),屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響,對(duì)氣象災(zāi)害防御實(shí)施分級(jí)管理,由災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),就近指揮、統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源。

  依法防范,科技支撐。依法健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制,不斷推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的工作規(guī)范化、制度化、法治化。強(qiáng)化公共安全科學(xué)技術(shù)運(yùn)用,充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用,加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系、預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè),提高應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的科技水平和指揮能力。

  二、組織指揮體系及職責(zé)

  (一)雄安新區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部

  雄安新區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部指揮長(zhǎng)由新區(qū)管委會(huì)主管氣象工作的副主任擔(dān)任,常務(wù)副指揮長(zhǎng)由氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)分別由應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、黨政辦公室主管副主任擔(dān)任。成員單位包括:宣傳網(wǎng)信局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、綜合執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、公安局、氣象局、消防救援籌備組、啟動(dòng)區(qū)管委會(huì)、容東管委會(huì)、容西管委會(huì)、昝崗管委會(huì)、雄安集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)河北省電力有限公司雄安新區(qū)供電公司、中國(guó)鐵塔股份有限公司河北雄安分公司等部門。

  雄安新區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部(以下簡(jiǎn)稱“氣防指”)的主要職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織新區(qū)氣象災(zāi)害防御工作,研究制定新區(qū)氣象災(zāi)害防御工作重大政策,協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害防御工作重大問題。

  雄安新區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱“氣防辦”)設(shè)在氣象局,是氣防指的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

  氣防辦的主要職責(zé):組織落實(shí)氣防指各項(xiàng)決議、政策和工作部署,并做好督促檢查;擬定年度氣象災(zāi)害防御工作計(jì)劃和方案,并對(duì)各縣氣象災(zāi)害防御工作進(jìn)行指導(dǎo);建立氣象災(zāi)害防御聯(lián)絡(luò)機(jī)制,定期組織召開成員單位聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議、專家聯(lián)席會(huì)議以及組織相關(guān)培訓(xùn);負(fù)責(zé)督促各成員單位制修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及支撐性文件,組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練和氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育;組織相關(guān)成員單位聯(lián)合會(huì)商,提出應(yīng)急響應(yīng)建議,負(fù)責(zé)指令的傳達(dá)、信息收集和報(bào)送、工作協(xié)調(diào)、應(yīng)急評(píng)估等工作;負(fù)責(zé)建立部門間信息互通共享機(jī)制,搭建部門間信息交流平臺(tái);負(fù)責(zé)開展氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理工作;完成氣防指交辦的其他事項(xiàng)。

  氣防指成員單位負(fù)責(zé)制訂完善與本預(yù)案配套的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及支撐性文件,按照職責(zé)分工組織實(shí)施本行業(yè)、本單位的氣象災(zāi)害防御工作。

  (二)部門職責(zé)

  新區(qū)有關(guān)部門要貫徹落實(shí)省政府和新區(qū)管委會(huì)決策部署,按照職責(zé)分工,承擔(dān)部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施,組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后處置等工作,為氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)提供應(yīng)急資源支持。主要職責(zé):

  1.宣傳網(wǎng)信局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各新聞單位配合有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害防御工作的宣傳報(bào)道和氣象災(zāi)害預(yù)警信息的及時(shí)傳播,將氣象防災(zāi)減災(zāi)科普工作納入社會(huì)公益性宣傳范疇;負(fù)責(zé)監(jiān)控與氣象災(zāi)害有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)虛假言論及負(fù)面輿情,加強(qiáng)輿情引導(dǎo)處置;負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化和旅游場(chǎng)所氣象災(zāi)害防御能力建設(shè),針對(duì)文化和旅游行業(yè)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。指導(dǎo)旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅行社等旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,定期進(jìn)行隱患排查,采取措施消除隱患并做好轉(zhuǎn)移、疏散游客等安全避險(xiǎn)工作。做好重大文旅活動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

  2.改革發(fā)展局:負(fù)責(zé)將氣象災(zāi)害防御納入新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及數(shù)字城市建設(shè),指導(dǎo)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制和基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè);協(xié)助征調(diào)或組織有關(guān)生產(chǎn)部門做好災(zāi)害防御應(yīng)急物資的保障;做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)保障工作;依法依規(guī)將氣象災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算;加強(qiáng)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè),保障市場(chǎng)供應(yīng)。

  3.規(guī)劃建設(shè)局:負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè);指導(dǎo)有關(guān)部門做好城市市政公用設(shè)施和房屋建筑防御暴雨、大風(fēng)、暴雪等氣象災(zāi)害工作;遇有重大氣象災(zāi)害時(shí),指導(dǎo)在建工程的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理;指導(dǎo)預(yù)防和減輕氣象災(zāi)害對(duì)森林草原的影響;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急物資及捐贈(zèng)物資、疏散轉(zhuǎn)移人員的運(yùn)輸保障工作;負(fù)責(zé)組織編制抗御旱災(zāi)應(yīng)急水量調(diào)度方案,承擔(dān)水情、旱情預(yù)警工作,組織指導(dǎo)重要水工程防御洪水調(diào)度,組織、指導(dǎo)防洪抗旱水利工程管護(hù)巡查工作;負(fù)責(zé)組織淀區(qū)船舶航行安全,及時(shí)采取水上臨時(shí)交通管制措施;做好水上事故應(yīng)急救援工作。遇有重大氣象災(zāi)害時(shí),負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路、地方鐵路設(shè)施的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理;負(fù)責(zé)高速公路車輛救援清障工作;負(fù)責(zé)冰雪惡劣天氣快速除雪融冰作業(yè)。

  4.公共服務(wù)局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)學(xué)校做好氣象災(zāi)害防御工作;統(tǒng)籌氣象災(zāi)害社會(huì)救助和社會(huì)捐助工作;負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作;及時(shí)收集整理、上報(bào)因氣象災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息;協(xié)調(diào)組織大風(fēng)影響區(qū)域漁船回港避風(fēng)和人員避險(xiǎn)。負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作,組織指導(dǎo)因氣象災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生事件的緊急醫(yī)學(xué)救援。

  5.生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量,聯(lián)合氣象部門開展重污染天氣會(huì)商和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào);負(fù)責(zé)在不利天氣條件下空氣污染物排放的管控工作。

  6.綜合執(zhí)法局:負(fù)責(zé)做好受氣象災(zāi)害影響區(qū)域的食品安全監(jiān)管和因氣象災(zāi)害引起的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警工作。

  7.應(yīng)急管理局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害應(yīng)急救援;指導(dǎo)監(jiān)督化工、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的氣象災(zāi)害防御工作;組織危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)等企業(yè)開展隱患排查治理,通知相關(guān)企業(yè)視情減產(chǎn)或停產(chǎn);督促化工、工貿(mào)等企業(yè)做好極端天氣安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)組織核查統(tǒng)計(jì)有關(guān)氣象災(zāi)害災(zāi)情;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和救援裝備配備,統(tǒng)籌應(yīng)急物資緊急配送和調(diào)運(yùn)工作;組織協(xié)調(diào)重大氣象災(zāi)害災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。聯(lián)合氣象部門開展森林草原火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警。

  8.公安局:負(fù)責(zé)道路交通氣象災(zāi)害防御,采取措施確保道路交通安全;在重大氣象災(zāi)害發(fā)生前暫?;蛘呷∠笮突顒?dòng)和群眾集會(huì),協(xié)助有關(guān)部門組織群眾進(jìn)行安全撤離或轉(zhuǎn)移;配合有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作。

  9.氣象局:負(fù)責(zé)組織重大災(zāi)害性天氣跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和氣象服務(wù)工作;組織開展重大氣象災(zāi)害評(píng)估,為防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù);承擔(dān)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐;組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè);承擔(dān)氣防辦的職責(zé)。

  10.消防救援籌備組:在氣防指的領(lǐng)導(dǎo)下,積極參與因氣象災(zāi)害引起的重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。

  11.啟動(dòng)區(qū)管委會(huì)、容東管委會(huì)、容西管委會(huì)、昝崗管委會(huì):負(fù)責(zé)配合新區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu),共同做好本區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御管理、氣象探測(cè)、氣象信息傳播、氣象科普宣傳、氣象社會(huì)管理等有關(guān)工作;負(fù)責(zé)落實(shí)本區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、氣象應(yīng)急聯(lián)系人和氣象信息員;完成氣防指交辦的其他有關(guān)工作。

  12.雄安集團(tuán):負(fù)責(zé)保障性住房以及商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)、新區(qū)各類園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中的氣象災(zāi)害防御工作;遇有重大氣象災(zāi)害時(shí),配合有關(guān)部門指導(dǎo)在建工程的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。

  13.國(guó)家電網(wǎng)河北省電力有限公司雄安新區(qū)供電公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)電公司”):負(fù)責(zé)新區(qū)電力設(shè)施氣象災(zāi)害防御工作;新區(qū)發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí),協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)電力系統(tǒng)開展應(yīng)急和電力傳輸保障工作。

  14.中國(guó)鐵塔股份有限公司河北雄安分公司(以下簡(jiǎn)稱“鐵塔公司”):負(fù)責(zé)通信鐵塔、基站等基礎(chǔ)設(shè)施氣象災(zāi)害防御工作;負(fù)責(zé)依托鐵塔建設(shè)的天氣雷達(dá)、梯度氣象觀測(cè)設(shè)備、通量觀測(cè)設(shè)備等氣象探測(cè)設(shè)施保護(hù);當(dāng)新區(qū)發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí),負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)地區(qū)的鐵塔搶修和維護(hù)運(yùn)營(yíng),保障應(yīng)急通信暢通。

  其他部門在氣防指的領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自工作職責(zé),做好氣象災(zāi)害防御工作。

 ?。ㄈ┛h氣象災(zāi)害防御指揮部

  縣氣象災(zāi)害防御指揮部在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和新區(qū)氣防指的指導(dǎo)下,組織和指揮本地氣象災(zāi)害防御工作。

 ?。ㄋ模┗鶎訂挝粴庀鬄?zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)建立氣象災(zāi)害防御組織領(lǐng)導(dǎo)體系,氣象災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和有關(guān)單位組織群眾開展自救、互救,協(xié)助維護(hù)好社會(huì)秩序。

  災(zāi)害發(fā)生地的個(gè)人應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門采取應(yīng)急處置措施,做好應(yīng)急避險(xiǎn)工作。

 ?。ㄎ澹庀鬄?zāi)害防御專家組

  氣防指組建氣象災(zāi)害防御專家組,建立完善相關(guān)咨詢機(jī)制,為氣象災(zāi)害防御提供決策咨詢。

  (六)應(yīng)急責(zé)任人

  各成員單位要明確并定期向氣防辦報(bào)送本部門氣象災(zāi)害防御應(yīng)急責(zé)任人及其相關(guān)信息,責(zé)任人如有變動(dòng)及時(shí)更新。應(yīng)急責(zé)任人要及時(shí)獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息及其他相關(guān)信息、組織調(diào)動(dòng)本部門按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急工作、及時(shí)向氣防辦報(bào)送應(yīng)急工作開展情況和災(zāi)情、共同開展災(zāi)后調(diào)查、接受相關(guān)培訓(xùn)等。

  各級(jí)人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急責(zé)任人制度,為直接管轄的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄的社區(qū)、行政村指定氣象信息員,做好管理、開展相關(guān)培訓(xùn)等。信息員協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)開展本區(qū)域氣象災(zāi)害防御、氣象預(yù)警信息傳播、氣象應(yīng)急處置、氣象災(zāi)害調(diào)查上報(bào)、氣象科普宣傳等工作。

  三、應(yīng)急準(zhǔn)備

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)

  各級(jí)人民政府應(yīng)建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)管理制度,建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)等信息為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),編制修訂氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,對(duì)防御工作落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目應(yīng)提前進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證。建設(shè)區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、部門互聯(lián)互通的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和氣象災(zāi)害防御決策指揮系統(tǒng),配備必要的氣象應(yīng)急保障裝備。

  各級(jí)人民政府和氣防指成員單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同種類、不同級(jí)別的預(yù)警信號(hào)制定防御具體措施,主動(dòng)防范化解氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。并建立完善氣象災(zāi)害防御數(shù)據(jù)和信息共享機(jī)制,做好預(yù)警信息的宣傳教育工作,制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,定期組織不同類型的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

 ?。ǘ┩晟茪庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制

  支持和推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種,充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在氣象災(zāi)害防御、救助和災(zāi)后重建中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和損失分擔(dān)作用,鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買保險(xiǎn),分散氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

  四、主要?dú)庀鬄?zāi)害情景構(gòu)建

  構(gòu)建暴雨、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雪、低溫、冰凍、凍雨、寒潮、霜凍、干旱、雷電、冰雹、高溫、大霧、霾等氣象災(zāi)害事件的常見應(yīng)急情景,用于提示氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí),社會(huì)各行各業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)。

  (一)暴雨、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害情景

  基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重,交通受阻,引發(fā)上游大清河流域區(qū)域性洪水,新區(qū)發(fā)生城市內(nèi)澇,地下車庫(kù)、下沉式隧道、地下管廊、基坑等地下空間受淹,大型廣告牌、電線塔(桿)等被淹沒或被大風(fēng)吹倒,造成通信、供電中斷,農(nóng)作物、林木倒伏減產(chǎn)甚至絕收,學(xué)校停課,旅游人員被滯留,化工、工貿(mào)企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)。

 ?。ǘ┐箫L(fēng)、龍卷風(fēng)災(zāi)害情景

  基礎(chǔ)設(shè)施損毀,交通受阻,淀區(qū)等水上作業(yè)船舶安全受到嚴(yán)重威脅,供電變電站、塔吊及其他大型設(shè)備等損毀,大型廣告牌、電線塔(桿)等墜落、倒塌,造成通信、供電中斷,農(nóng)作物、林木倒伏減產(chǎn)甚至絕收,學(xué)校停課,旅游人員安全受到威脅,化工、工貿(mào)企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)。

 ?。ㄈ┍┭?、低溫、冰凍、凍雨、寒潮、霜凍災(zāi)害情景

  電力、通信等傳輸線路因積雪、冰凍損壞,系統(tǒng)管道凍裂造成供水受阻,交通受阻,鐵路列車晚點(diǎn),物資運(yùn)輸受阻,建筑施工受影響,農(nóng)作物、植物被凍死,學(xué)校停課,游客滯留,人體健康因氣溫降低受影響,化工、工貿(mào)企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)。

  (四)干旱災(zāi)害情景

  水庫(kù)缺水,城鄉(xiāng)供水受影響,白洋淀干淀、水位過低,誘發(fā)生態(tài)安全。糧食、農(nóng)作物、林木等因缺水長(zhǎng)勢(shì)差,甚至干枯絕收。食品和飲用水衛(wèi)生安全出現(xiàn)問題。

 ?。ㄎ澹├纂?、冰雹災(zāi)害情景

  雷電導(dǎo)致建(構(gòu))筑物損毀,供配電系統(tǒng)電力傳輸故障,通信、電子信息系統(tǒng)傳輸中斷、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、燃燒甚至爆炸等雷電災(zāi)害引發(fā)的安全事故。冰雹致使農(nóng)林業(yè)減產(chǎn)或絕收、車輛受損,淀區(qū)等水上作業(yè)船舶、航行船舶安全受到嚴(yán)重威脅,旅游人員安全受到威脅。

 ?。└邷貫?zāi)害情景

  供電緊張,引發(fā)區(qū)域性停電事件。戶外、露天工作者健康受到威脅,中暑、心臟病、高血壓等患者增加。發(fā)生汽車爆胎、自燃等交通事故。易燃易爆危險(xiǎn)品運(yùn)輸或存放不當(dāng)引發(fā)生產(chǎn)安全事故。農(nóng)作物、樹木生長(zhǎng)受影響,可能引發(fā)森林火災(zāi)。

  (七)大霧、霾災(zāi)害情景

  道路、水上交通受阻;人體健康受影響,嚴(yán)重時(shí)出現(xiàn)呼吸困難等現(xiàn)象,誘發(fā)鼻炎、支氣管炎等病癥,醫(yī)院看診壓力增大;花卉植物、農(nóng)作物生長(zhǎng)受影響。

  五、監(jiān)測(cè)預(yù)警

 ?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

  各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,加強(qiáng)建設(shè)白洋淀流域氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系,建設(shè)以社區(qū)為單元的小尺度城市智能氣象感知網(wǎng)以及綜合多源遙感數(shù)據(jù)的氣象災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)體系,優(yōu)化站網(wǎng)布局,加強(qiáng)資源共建共享,提高對(duì)氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。

  氣象部門開展睿圖-雄安新區(qū)精細(xì)化本地預(yù)報(bào)技術(shù)研究,逐漸形成穩(wěn)定、可靠的10分鐘更新、0~24小時(shí)預(yù)報(bào)時(shí)效的100米分辨率的溫度、濕度、風(fēng)場(chǎng)和500米分辨率的降水預(yù)報(bào)產(chǎn)品,為精準(zhǔn)預(yù)警提供支持。

  各有關(guān)部門要按照職責(zé)做好氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作,及時(shí)報(bào)告、修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀氣象設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

  (二)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)發(fā)布

  1.發(fā)布制度

  災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)由各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)制作發(fā)布。其他任何組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào),不得編造和傳播虛假預(yù)警信號(hào)。

  2.發(fā)布內(nèi)容

  按照災(zāi)害性天氣發(fā)生的緊急程度、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度,災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。

  災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、災(zāi)害類別、起始時(shí)間、影響范圍、級(jí)別、防范措施建議等。

  3.信息傳播

  宣傳網(wǎng)信部門及有關(guān)媒體、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等信息傳播單位要與同級(jí)氣象部門建立快捷暢通的傳播機(jī)制,充分利用廣播電視、報(bào)刊、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)新媒體等信息傳播手段及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社會(huì)播發(fā)、轉(zhuǎn)載或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)或預(yù)警信號(hào)。各信息傳播單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員與同級(jí)氣象部門保持聯(lián)絡(luò)。

  各級(jí)政府及其有關(guān)部門要充分利用已有資源,在人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所做好災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)接收與傳播工作。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)接收終端建設(shè),及時(shí)將災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)傳遞給受影響群眾。重點(diǎn)健全向基層社區(qū)傳遞機(jī)制,形成縣-鄉(xiāng)-村-戶直通的災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)傳播渠道。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等第一時(shí)間傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào),迅速組織群眾防災(zāi)避險(xiǎn)。

 ?。ㄈ╊A(yù)警準(zhǔn)備

  各級(jí)各有關(guān)部門接收到災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)后,根據(jù)本級(jí)本部門預(yù)案,研判啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序,采取防御措施。密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),有關(guān)責(zé)任人員要立即上崗到位,組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害,尤其是對(duì)本地、本行業(yè)、本部門風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況,有針對(duì)性地采取預(yù)防和控制措施,落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資。

 ?。ㄋ模╊A(yù)警解除

  按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,由氣象部門解除災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)。

  六、應(yīng)急響應(yīng)

  (一)響應(yīng)級(jí)別

  氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主原則。按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度、范圍和發(fā)展趨勢(shì),設(shè)置四級(jí)應(yīng)急響應(yīng):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)。

  (二)響應(yīng)啟動(dòng)

  氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由氣防指啟動(dòng)。

  同時(shí)發(fā)生兩種及以上災(zāi)害性天氣且分別達(dá)到不同應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別,按照相應(yīng)災(zāi)種、相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別分別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

 ?。ㄈ╉憫?yīng)程序

  聚焦對(duì)新區(qū)影響較大的暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪災(zāi)害建立以災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的分災(zāi)種重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。大風(fēng)、寒潮、大霧和高溫等其他氣象災(zāi)害根據(jù)災(zāi)害影響經(jīng)會(huì)商研判后啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

  1.暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪

 ?。?)Ⅰ級(jí)響應(yīng):發(fā)布暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪紅色預(yù)警信號(hào)后;或未發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào),經(jīng)新區(qū)氣防指組織成員和專家會(huì)商研判暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪將要或已經(jīng)給新區(qū)造成特別重大影響;或上級(jí)氣防指要求新區(qū)氣防指啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。以上三種情況,由新區(qū)氣防指指揮長(zhǎng)向新區(qū)管委會(huì)主任匯報(bào),經(jīng)同意后決定啟動(dòng)雄安新區(qū)暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪災(zāi)害Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案和事發(fā)地縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

 ?。?)Ⅱ級(jí)響應(yīng):發(fā)布暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪橙色預(yù)警信號(hào)后;或未發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào),經(jīng)新區(qū)氣防指成員和專家會(huì)商研判暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪將要或已經(jīng)給新區(qū)造成重大影響;或上級(jí)氣防指要求新區(qū)氣防指啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。以上三種情況,由新區(qū)氣防指指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)雄安新區(qū)暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪災(zāi)害Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案和事發(fā)地縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

  (3)Ⅲ級(jí)響應(yīng):發(fā)布暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪黃色預(yù)警信號(hào)后,由新區(qū)氣防指組織成員和專家會(huì)商研判決定是否啟動(dòng);未發(fā)布黃色預(yù)警信號(hào),經(jīng)新區(qū)氣防指組織成員和專家會(huì)商研判暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪將要或已經(jīng)給新區(qū)造成較大影響。以上兩種情況,由新區(qū)氣防指副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)雄安新區(qū)暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪災(zāi)害Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案和事發(fā)地縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

 ?。?)Ⅳ級(jí)響應(yīng):發(fā)布暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后,由新區(qū)氣防指組織成員和專家會(huì)商研判決定是否啟動(dòng);未發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號(hào),經(jīng)新區(qū)氣防指組織成員和專家會(huì)商研判暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪將要或已經(jīng)給新區(qū)造成一般影響。以上兩種情況,由新區(qū)氣防辦主任決定啟動(dòng)雄安新區(qū)暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪災(zāi)害Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案和事發(fā)地縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

  2.大風(fēng)、寒潮、大霧和高溫等其他氣象災(zāi)害

  根據(jù)大風(fēng)、寒潮、大霧、高溫等其他氣象災(zāi)害發(fā)展程度以及可能帶來的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)影響,由新區(qū)氣防指及氣防辦組織有關(guān)專家進(jìn)行分析研判后,決定是否啟動(dòng)相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

 ?。ㄋ模╉憫?yīng)措施

  各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)制定本級(jí)本部門氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)不同響應(yīng)級(jí)別制定響應(yīng)措施。

  應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,各級(jí)各有關(guān)部門立即進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),按照氣象災(zāi)害防御有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工,采取相應(yīng)措施和行動(dòng)。

  1.暴雨、臺(tái)風(fēng)

  宣傳網(wǎng)信部門暫停重大文旅活動(dòng),指導(dǎo)旅游景區(qū)(點(diǎn))進(jìn)行隱患排查,做好游客轉(zhuǎn)移、疏散等安全避險(xiǎn)工作。

  改革發(fā)展部門加強(qiáng)藥品儲(chǔ)備管理,做好應(yīng)急藥品儲(chǔ)備;組織商貿(mào)流通企業(yè)保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。

  規(guī)劃建設(shè)部門監(jiān)督建筑施工單位停工,在城市危險(xiǎn)路段和建筑物附近設(shè)立警示標(biāo)志,并加強(qiáng)警戒,轉(zhuǎn)移施工物資、設(shè)備,撤離施工人員;指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃,及時(shí)疏導(dǎo)、安置滯留旅客。協(xié)助做好人員、設(shè)備、物資運(yùn)送,搶修水毀公路交通設(shè)施;負(fù)責(zé)水利工程調(diào)度,參與地方水庫(kù)工程巡護(hù)查險(xiǎn)工作,做好防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作。

  公共服務(wù)部門通知危險(xiǎn)區(qū)域幼兒園、學(xué)校采取有效措施保護(hù)在校學(xué)生安全,必要時(shí)采取停課措施,組織師生轉(zhuǎn)移;針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警,落實(shí)防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn);組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備,視情況開展醫(yī)療救治、疫情防治工作。

  應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)等應(yīng)急救援、物資調(diào)配,協(xié)調(diào)重大氣象災(zāi)害災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。?;?、工貿(mào)企業(yè)視情況減產(chǎn)或停產(chǎn)。

  公安部門適時(shí)封閉危險(xiǎn)路段,實(shí)行交通管制,取消大型活動(dòng)和群眾集會(huì),協(xié)助危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離或轉(zhuǎn)移。

  氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)并提出相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度,及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

  供電、供水和供氣等單位加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施檢查和運(yùn)營(yíng)監(jiān)控,及時(shí)排查故障、排除危險(xiǎn)。

  鐵塔公司組織做好公用通信設(shè)施維護(hù),保障通信暢通。

  工礦企業(yè)、建筑施工單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整工程施工計(jì)劃,采取措施嚴(yán)防暴雨、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害,如有險(xiǎn)情,立即停產(chǎn)和組織人員迅速撤離。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

  災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急管理、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作,及時(shí)向本級(jí)政府和氣防辦報(bào)告有關(guān)情況。

  2.大風(fēng)、龍卷風(fēng)

  宣傳網(wǎng)信部門暫停重大文旅活動(dòng),指導(dǎo)旅游景區(qū)(點(diǎn))做好大風(fēng)防范工作,暫停或關(guān)閉高空游樂項(xiàng)目、室外旅游景區(qū)(點(diǎn)),及時(shí)安全轉(zhuǎn)移或妥善安置滯留游客。

  規(guī)劃建設(shè)部門組織有關(guān)單位做好房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建(構(gòu))筑物、室外宣傳牌、棚架、施工圍板和城市綠化樹木等隱患排查整改。通知房屋建筑和市政工程施工企業(yè)暫停高空和室外施工作業(yè);組織航行、停泊和作業(yè)的船舶采取防風(fēng)措施,及時(shí)采取水上臨時(shí)交通管制。

  公共服務(wù)部門視情況通知幼兒園、學(xué)校密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)信息,及時(shí)調(diào)整上學(xué)放學(xué)時(shí)間,避免在突發(fā)大風(fēng)、龍卷風(fēng)時(shí)段上學(xué)放學(xué),必要時(shí)采取停課措施;根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施,減輕災(zāi)害損失;通知漁業(yè)作業(yè)船舶采取避風(fēng)措施。

  應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)大風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急救援,協(xié)調(diào)大風(fēng)災(zāi)害災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作;指導(dǎo)監(jiān)督化工、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的氣象災(zāi)害防御工作。

  公安部門加強(qiáng)大風(fēng)、龍卷風(fēng)影響區(qū)域高速公路管理,暫?;蛉∠笮突顒?dòng)和群眾集會(huì)。

  氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度,及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

  國(guó)電公司加強(qiáng)電力設(shè)備設(shè)施巡視,修復(fù)被損毀的電力設(shè)備設(shè)施,保障電力供應(yīng)。

  鐵塔公司組織做好公用通信設(shè)施維護(hù),保障通信暢通。

  各部門加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)檢查,盡量避免露天集體活動(dòng);村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等及時(shí)通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

  災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急管理、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作,并及時(shí)向本級(jí)政府和氣防辦報(bào)告有關(guān)情況。

  3.暴雪、低溫、冰凍、凍雨、寒潮、霜凍

  宣傳網(wǎng)信部門暫停重大文旅活動(dòng),指導(dǎo)室外旅游景區(qū)(點(diǎn))做好道路除雪(冰)工作,對(duì)危險(xiǎn)路段、景點(diǎn)采取限行、關(guān)閉等措施,及時(shí)安全轉(zhuǎn)移或妥善安置滯留游客。

  改革發(fā)展部門密切關(guān)注煤、電、油、氣等供應(yīng)情況,及時(shí)做好重要物資的緊急調(diào)度和運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作;做好生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè),指導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)備足生活必需品貨源。

  公共服務(wù)部門通知幼兒園、學(xué)校做好在校學(xué)生安全防護(hù)工作,必要時(shí)采取停課措施;指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒措施并做好各類農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖設(shè)施的除雪及技術(shù)管理工作;采取措施,做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

  規(guī)劃建設(shè)部門通知房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)暫停室外施工作業(yè),組織做好城區(qū)道路除雪工作;組織做好主要公路的除雪(冰)工作,指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃和客運(yùn)班次,及時(shí)疏導(dǎo)、安置滯留旅客;指導(dǎo)預(yù)防和減輕暴雪、低溫、冰凍、凍雨、寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害對(duì)森林草原的影響。

  應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)自然災(zāi)害應(yīng)急救援、物資調(diào)配,協(xié)調(diào)重大氣象災(zāi)害災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作;組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存等企業(yè)開展隱患排查治理,通知相關(guān)企業(yè)視情減產(chǎn)或停產(chǎn)。

  公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù),注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛;必要時(shí)關(guān)閉易發(fā)生交通事故的暴雪、結(jié)冰路段。

  氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布低溫預(yù)報(bào)和暴雪、寒潮、霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度,及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

  供電、供水、供氣和供熱等單位做好管線設(shè)備巡查維護(hù)和故障搶修工作。

  鐵塔公司組織做好公用通信設(shè)施維護(hù),保障通信暢通。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

  災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急管理、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作,并及時(shí)向本級(jí)政府和氣防辦報(bào)告有關(guān)情況。

  4.干旱

  規(guī)劃建設(shè)部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)分析,合理調(diào)度水源,減輕干旱影響;加強(qiáng)監(jiān)控,做好森林草原火災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)防工作;指導(dǎo)農(nóng)牧戶等生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施,減輕干旱影響。

  公共服務(wù)部門采取措施,防范和應(yīng)對(duì)因旱災(zāi)導(dǎo)致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

  應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)干旱應(yīng)急救援、物資調(diào)配,協(xié)調(diào)干旱地區(qū)救災(zāi)工作;做好森林草原火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作。

  氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;了解干旱影響,進(jìn)行綜合分析;適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè),減輕干旱影響。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

  應(yīng)急管理、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作,并及時(shí)向本級(jí)政府和氣防辦報(bào)告有關(guān)情況。

  5.雷電、冰雹

  規(guī)劃建設(shè)部門指導(dǎo)預(yù)防和減輕雷電、冰雹等氣象災(zāi)害對(duì)森林草原的影響;提醒、督促施工單位必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。

  公共服務(wù)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、落實(shí)防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

  氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布雷電、冰雹預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;災(zāi)害發(fā)生后,組織有關(guān)防雷技術(shù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評(píng)估工作,并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。組織具備人工消雹條件的地區(qū)開展人工消雹作業(yè)。

  國(guó)電公司加強(qiáng)電力設(shè)備設(shè)施巡視,修復(fù)被損毀的電力設(shè)施,保障電力供應(yīng)。

  各有關(guān)部門加強(qiáng)責(zé)任區(qū)檢查,停止集體露天活動(dòng);村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等及時(shí)提醒居民盡量減少戶外活動(dòng)和采取適當(dāng)防護(hù)措施,減少電器使用。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

  應(yīng)急管理、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作,并及時(shí)向本級(jí)政府和氣防辦報(bào)告有關(guān)情況。

  6.高溫

  規(guī)劃建設(shè)部門采取緊急措施,預(yù)防高溫對(duì)農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和森林草原的影響。

  公共服務(wù)部門視情況通知幼兒園、學(xué)校調(diào)整教學(xué)安排,采取有效措施保護(hù)在校學(xué)生安全,必要時(shí)采取停課措施;采取措施做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作,應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

  應(yīng)急管理部門督促危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)工作。

  公安部門暫?;蛉∠邷貢r(shí)段室外大型活動(dòng)和群眾集會(huì)。

  氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布高溫預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;了解高溫影響,進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。

  供電、供水單位做好居民用電、用水高峰期保障及設(shè)備故障搶修工作。

  建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作,必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間或采取停止作業(yè)措施。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

  7.大霧、霾

  規(guī)劃建設(shè)部門通知房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)暫停室外施工作業(yè);指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃,及時(shí)疏導(dǎo)、安置滯留旅客;采取限航、停航等臨時(shí)水上交通管制措施。

  公共服務(wù)部門指導(dǎo)設(shè)施蔬菜種植戶采取消霧增溫等措施;做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

  生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)空氣污染監(jiān)測(cè),做好重污染天氣應(yīng)急工作。

  公安部門做好交通管制和疏導(dǎo)工作。

  氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布大霧、霾預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;了解大霧、霾的影響,進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。

  國(guó)電公司加強(qiáng)電力設(shè)備設(shè)施巡視,修復(fù)被損毀的電力設(shè)施,保障電力供應(yīng)。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

  (五)指揮和調(diào)度

  本預(yù)案啟動(dòng)后,新區(qū)氣防指指揮長(zhǎng)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。各成員單位、應(yīng)急隊(duì)伍積極配合,及時(shí)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

  (六)新聞發(fā)布

  本預(yù)案啟動(dòng)后,各成員單位應(yīng)按照職責(zé)收集、匯總災(zāi)情和應(yīng)急響應(yīng)工作情況,并及時(shí)報(bào)送新區(qū)氣防辦。對(duì)應(yīng)急處置過程中的突發(fā)情況要按照突發(fā)事件信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定報(bào)告。新區(qū)氣防指啟動(dòng)新聞發(fā)布機(jī)制,組織有關(guān)部門和新聞媒體及時(shí)將監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、受災(zāi)情況等向社會(huì)公布。

 ?。ㄆ撸?yīng)急響應(yīng)結(jié)束

  災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后,由新區(qū)氣防指按照權(quán)限解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

  七、災(zāi)后處置

  氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,各級(jí)人民政府要及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié),應(yīng)急管理、氣象等相關(guān)部門對(duì)災(zāi)害損失情況、造成災(zāi)害的原因等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,向氣防指提交評(píng)估報(bào)告。

  八、應(yīng)急保障

 ?。ㄒ唬?yīng)急隊(duì)伍保障

  氣象災(zāi)害防御應(yīng)急隊(duì)伍保障納入新區(qū)綜合應(yīng)急保障體系。各級(jí)政府組織相關(guān)部門成立專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,組織引導(dǎo)民兵、大中型企事業(yè)單位及志愿者等社會(huì)資源組建各類群眾性的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍。

 ?。ǘ┪镔Y保障

  各有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)所需救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等重要工業(yè)品的生產(chǎn)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備,完善應(yīng)急采購(gòu)、調(diào)運(yùn)機(jī)制、做好救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作,做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。

  各級(jí)人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門要按照規(guī)范儲(chǔ)備氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)物資,并做好再生產(chǎn)儲(chǔ)備有關(guān)工作。

 ?。ㄈ┘夹g(shù)保障

  鼓勵(lì)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)域的科學(xué)研究,積累基礎(chǔ)資料,促進(jìn)科技成果交流共享。整合工程性和非工程性措施,提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。充分利用現(xiàn)代科技手段,提升隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、情景模擬、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等技術(shù)支撐能力,綜合降低氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

 ?。ㄋ模┙?jīng)費(fèi)保障

  各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作需要安排專項(xiàng)資金,為氣象災(zāi)害防御提供經(jīng)費(fèi)保障。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途并根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作需要使用資金,不得從中開支與氣象災(zāi)害防御工作無關(guān)的費(fèi)用。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定進(jìn)行處理。

 ?。ㄎ澹w制機(jī)制保障

  各級(jí)人民政府要建立暢通有效的氣象災(zāi)害防御機(jī)制,促進(jìn)各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)急預(yù)案落地實(shí)施、聯(lián)合開展應(yīng)急演練等。

  九、附則

 ?。ㄒ唬╊A(yù)案解釋

  本預(yù)案由新區(qū)管委會(huì)組織修訂,具體解釋工作由新區(qū)氣防辦負(fù)責(zé)承擔(dān)。

 ?。ǘ╊A(yù)案管理

  各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本部門、本行業(yè)分災(zāi)種、分級(jí)別氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)新區(qū)氣防辦備案。

  各縣政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定本地氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)新區(qū)氣防辦備案。

  (三)實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《河北雄安新區(qū)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(雄安辦字〔2020〕42號(hào))同時(shí)廢止。

  附件:雄安新區(qū)暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)

  抄送:國(guó)家電網(wǎng)河北省電力有限公司雄安新區(qū)供電公司、中國(guó)鐵塔股份有限公司河北雄安分公司

  河北雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室 2022年7月15日印發(fā)

責(zé)任編輯: 王曉娟
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