威縣行政審批局工作人員在為群眾辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。河北日?qǐng)?bào)記者趙永輝 攝
習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。”
河北深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，全面落實(shí)省委十屆二次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，探索開(kāi)展全域營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，扎實(shí)推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施末端落實(shí)，全省各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，河北面臨的重大機(jī)遇和蘊(yùn)含的強(qiáng)大勢(shì)能正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。
今年以來(lái)，河北推出139項(xiàng)改革舉措，全省政府投資類、社會(huì)投資核準(zhǔn)類和備案類從立項(xiàng)到取得施工許可的審批時(shí)間壓縮至39、33、31個(gè)工作日，為全國(guó)最短。
深化“放管服”改革，讓企業(yè)和群眾辦事更便利
近些天，位于滄州黃驊市的河北泓瑞祥通重工有限公司經(jīng)歷了一場(chǎng)與時(shí)間的賽跑。
“我們?cè)蛩惆才艑Ｈ伺苻k，沒(méi)想到黃驊市行政審批局主動(dòng)靠前服務(wù)，為我們節(jié)約了20天的時(shí)間?！惫径麻L(zhǎng)齊權(quán)丞介紹，針對(duì)他們的汽車配套壓力罐項(xiàng)目立項(xiàng)，黃驊市行政審批局開(kāi)啟極速審批模式，試行“信用承諾+限時(shí)容缺”，對(duì)辦理施工許可證9個(gè)要件中的6個(gè)進(jìn)行限時(shí)容缺，由公司作出承諾后立即批復(fù)施工許可，如今項(xiàng)目正在加速建設(shè)中。
讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。7月11日，省委書(shū)記倪岳峰在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，全面落實(shí)省委十屆二次全會(huì)部署，加快打造更有吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力、更加富有活力的營(yíng)商環(huán)境，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。
“放管服”改革是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵之舉。
更有力的“放”。精準(zhǔn)放權(quán)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，分別向雄安新區(qū)、正定、曹妃甸、大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)下放3項(xiàng)、4項(xiàng)、11項(xiàng)、7項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。在雄安片區(qū)，以前需要到省級(jí)相關(guān)部門辦理的特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)人員資格認(rèn)定事項(xiàng)在片區(qū)即可辦理；在正定片區(qū)和曹妃甸片區(qū)，以前需要到省級(jí)相關(guān)部門辦理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記事項(xiàng)就地可辦。
更有效的“管”。探索實(shí)行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)監(jiān)管，將全部220萬(wàn)戶企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)由低到高劃分為ABCD四個(gè)等級(jí)，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)合理降低抽查比例和頻次，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)，有針對(duì)性地大幅提高抽查比例和頻次，讓市場(chǎng)監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。
河北兄弟伊蘭食品科技股份有限公司總經(jīng)理助理李鵬說(shuō)：“公司信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)被劃分為A類，促使我們更加注重加強(qiáng)日常管理和全鏈條管控。同時(shí)，被劃分為A類，對(duì)企業(yè)品牌也是一個(gè)提升?！?/font>
更優(yōu)質(zhì)的“服”。除不宜網(wǎng)辦事項(xiàng)外，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)100%全流程網(wǎng)上可辦。各類場(chǎng)所布設(shè)政務(wù)服務(wù)集成自助終端23904臺(tái)，完成比例100%。
石家莊市行政審批局在全省率先推行智能AI審批改革，創(chuàng)建了智能AI審批系統(tǒng)，將過(guò)去的人工審核審批變?yōu)橄到y(tǒng)智能研判后自動(dòng)作出審批決定，為企業(yè)群眾提供“無(wú)人工干預(yù)智能審批”服務(wù)。“智能AI審批服務(wù)真是太方便了，為我們辦事贏得了更多寶貴的時(shí)間！”近日，石家莊市威尼斯水世界大酒店負(fù)責(zé)人聶茜在網(wǎng)上為店面辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可延期事項(xiàng)，對(duì)此舉連連稱贊。
強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，厚植投資興業(yè)沃土
在5月底結(jié)束的企業(yè)所得稅匯算清繳中，河北滄海核裝備制造有限公司享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額1319.56萬(wàn)元，折合減稅197.87萬(wàn)元。該公司財(cái)務(wù)部長(zhǎng)張樹(shù)駿表示，此次省下的資金將被用于新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的勁頭更足了。
釋放政策紅利，落實(shí)退稅減稅降費(fèi)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、專項(xiàng)債券、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除等政策措施……圍繞落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，省委、省政府研究制定了“1+20”配套政策體系，各地各部門著力推動(dòng)政策落地，把這些有溫度、實(shí)打?qū)嵉恼咝麄骱谩⒔庾x好、落實(shí)好，有效激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
加快把河北打造成為開(kāi)放的高地、投資創(chuàng)業(yè)的首選地，按照省委決策部署，全省上下進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，不斷厚植投資興業(yè)沃土。
7月26日，石家莊至衡水高速公路項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)?！敖ㄔO(shè)石衡高速，有助于補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，是石家莊市強(qiáng)化要素保障、助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體行動(dòng)?！笔仪f交投集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理張立欣介紹，石衡高速建成后，將成為一條發(fā)展之路、惠民之路，進(jìn)一步提升運(yùn)輸服務(wù)水平，為企業(yè)投資和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。河北普興電子公司新外延產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目用電總?cè)萘坎灰坠浪悖y以申請(qǐng)正式用電。國(guó)網(wǎng)石家莊鹿泉供電公司主動(dòng)幫助企業(yè)制定供電預(yù)方案，確保供電配套施工與項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，為項(xiàng)目節(jié)約工期4個(gè)月?！绊?xiàng)目能按計(jì)劃施工，離不開(kāi)電力部門的精準(zhǔn)服務(wù)?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人高亞林說(shuō)。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。6月初出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施》，是穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及配套政策之一。五條政策措施涵蓋司法行政工作方方面面，聚焦及時(shí)回應(yīng)企業(yè)立法訴求、解決執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題、滿足市場(chǎng)主體法律服務(wù)需求等。各項(xiàng)措施均要在8月中旬前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，且每項(xiàng)措施都有明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，力求早落實(shí)、快見(jiàn)效。
用好考核“指揮棒”，激勵(lì)各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快把河北打造成為開(kāi)放的高地、投資創(chuàng)業(yè)的首選地，是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部義不容辭的責(zé)任。考核“指揮棒”指向哪里，黨員干部就要向哪里聚焦。
6月21日，河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《河北省營(yíng)商環(huán)境測(cè)算和評(píng)價(jià)工作細(xì)則（試行）》，落實(shí)省經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效專項(xiàng)考核要求，激勵(lì)各地比學(xué)趕超、增比進(jìn)位，加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。
“這個(gè)考核辦法全面對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，聚焦服務(wù)企業(yè)全生命周期，聚焦維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，從人民群眾關(guān)注度高、市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的高頻事項(xiàng)切入，是符合河北實(shí)際的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！笔“l(fā)展改革委黨組成員、副主任趙增寶介紹，通過(guò)科學(xué)設(shè)置開(kāi)辦企業(yè)、辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批等指標(biāo)，河北正充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境考核“指揮棒”作用，倒逼各市縣營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。在考核“指揮棒”下，各地正擼起袖子加油干，自己填寫優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成績(jī)單。
威縣探索推行行政審批“繁簡(jiǎn)分離”改革，將行政審批事項(xiàng)劃分為簡(jiǎn)易、一般、較大、重大4個(gè)級(jí)別，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等19個(gè)簡(jiǎn)易事項(xiàng)實(shí)行“獨(dú)任審批”，一人一窗20分鐘以內(nèi)辦結(jié)，一般、較大、重大事項(xiàng)實(shí)行“受審分離、限時(shí)辦結(jié)”，審批時(shí)限分別壓減至1個(gè)、4個(gè)、5個(gè)工作日；高碑店市實(shí)行營(yíng)商環(huán)境月點(diǎn)評(píng)考核，對(duì)排名前5的指標(biāo)及責(zé)任部門“亮綠燈”，對(duì)排名6-12的指標(biāo)及責(zé)任部門“亮黃燈”，對(duì)排名13名以后的指標(biāo)及責(zé)任部門“亮紅燈”；武強(qiáng)建立以項(xiàng)目、企業(yè)為導(dǎo)向的量化考核機(jī)制，促進(jìn)“放管服”改革持續(xù)深化……
“幾個(gè)月前我來(lái)辦證時(shí)還得過(guò)好幾道關(guān)，至少耗費(fèi)兩三天，現(xiàn)在20分鐘就辦妥了?！比涨?，在威縣政務(wù)服務(wù)大廳，隆誠(chéng)汽車運(yùn)輸服務(wù)部負(fù)責(zé)人郭玉振拿著新辦的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證高興地說(shuō)。
以只爭(zhēng)朝夕精神狀態(tài)，真正動(dòng)起來(lái)，切實(shí)干起來(lái)。
通過(guò)定期組織對(duì)各市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并通報(bào)結(jié)果，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，河北推動(dòng)各地持續(xù)深化改革、創(chuàng)新舉措、優(yōu)化環(huán)境。上半年，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.4%，增速高于全國(guó)平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)；市場(chǎng)主體達(dá)到757.65萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.58%，總量居全國(guó)第七。（河北日?qǐng)?bào)記者馬彥銘）
