義務教育學科類培訓機構從5000多家減少到現(xiàn)在4家，且全部為非營利性機構，校外培訓監(jiān)管五支隊伍逐步建立；義務教育學校課后服務實現(xiàn)100%全覆蓋，課后服務內容不斷豐富，“三年行動”計劃持續(xù)推進；所有義務教育學校出臺作業(yè)管理辦法，所有學校實現(xiàn)每周1天無作業(yè)日，學生作業(yè)量明顯減少……梳理河北“雙減”過去的一年，成績單收獲滿滿。
圖為河北“雙減”一周年新聞通氣會現(xiàn)場。河北日報記者崔叢叢 攝
先后制發(fā)40余個配套文件
國家“雙減”政策發(fā)布后，河北以省委、省政府兩辦名義印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》，省委教育工作領導小組秘書組印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案工作清單》，明確部門職責、任務分工、完成時限，系統(tǒng)推動“雙減”任務落實。
在實施方案的基礎上，先后制發(fā)40余個配套文件，涵蓋了課堂教學、作業(yè)設計、課后服務、校外培訓治理等方方面面的措施辦法，為圓滿完成國家規(guī)定任務創(chuàng)造了條件。
校外培訓治理五支隊伍逐步健全
聯(lián)合省委政法委、省公安廳等九部門組成省級校外培訓執(zhí)法工作組，使校外培訓治理各項工作真正有人抓、有人管，把教育行政處罰等措施落到實處。
成立了河北省義務教育階段校外培訓項目分類鑒別專家委員會，聘任139名學科專家為河北省義務教育階段校外培訓項目分類鑒別專家?guī)斐蓡T，負責全省學科鑒別指導工作。
組建非學科類校外培訓教育教學專家指導隊伍，通過主動服務，提高機構培訓質量，引導非學科類校外培訓機構按要求規(guī)范辦學。
優(yōu)選優(yōu)聘205名省級“雙減”工作社會監(jiān)督員，組建“雙減”工作社會監(jiān)督員隊伍，讓社會監(jiān)督真正成為“雙減”落地生根的有力抓手。
選聘329名省級“雙減”工作信息員，組建“雙減”工作社會信息員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)和總結各地“雙減”工作好經驗好做法，加強“雙減”工作正面宣傳報道。市、縣參照省級層面“五支隊伍”建設做法，分別組建了“五支隊伍”，不斷強化對校外培訓的監(jiān)督、指導和檢查工作。
學生作業(yè)時長明顯得到控制
作業(yè)管理機制不斷健全。從統(tǒng)籌、設計、布置、批改、監(jiān)管指導等多方面完善作業(yè)管理，建立作業(yè)校內公示、審核管理和質量評價制度，合理調控作業(yè)結構。目前，全省所有義務教育學校均出臺作業(yè)管理辦法，建立了作業(yè)校內公示制度。
作業(yè)總量時長得到明顯控制。全省基本落實小學一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中不超過90分鐘的要求，實行了每周1天無作業(yè)日，學生作業(yè)明顯減少。
作業(yè)設計質量穩(wěn)步提高。省教育廳教科院研究制定了義務教育階段12個學科作業(yè)設計與實施指導意見。各地積極探索，普遍試行分層、彈性和個性化作業(yè)，推動作業(yè)由量變達到質變。
課后服務三個“全覆蓋”
深化課后服務全覆蓋實施。目前，全省開展課后服務的義務教育學校達到100%，實現(xiàn)了義務教育學校課后服務全覆蓋、有需求的學生全覆蓋、服務時間全覆蓋。
謀劃課后服務全方位發(fā)展。年初制定了《河北省義務教育學校課后服務提質增效工作方案》，要求按照管理規(guī)范化、形式多樣化、內容豐富化、資源共享化的“四化”標準，不斷提升課后服務保障水平和服務質量，從而實現(xiàn)“三個延伸”：將服務內容由看護、輔導完成作業(yè)和常規(guī)課外活動，向開展更加豐富多彩的活動、進行高質量的作業(yè)指導、提供午餐午休服務等延伸；將服務形式由校內活動向校內外結合延伸；將服務時間由工作日向周末、假期延伸。工作方案內容共涉及5個方面、15個要點、22項重點任務。
強化課后服務典型示范引領。為了實現(xiàn)對各地課后服務工作的示范引領作用，河北省實施了“課后服務三年行動計劃”，計劃用三年時間，為全省培樹一批課后服務示范縣，為全省每個縣培樹一批課后服務示范校。目前，已開展的第一、第二批示范創(chuàng)建活動，共遴選出了48個示范縣和409所示范校，正在發(fā)揮典型引路作用，提升區(qū)域課后服務質量。
打造課后服務品牌工作抓手。其中，“燕趙雙減在行動”自5月25日啟動以來，組織全省1.4萬多所義務教育學校，先后直播了6期“信仰之旅進校園”、5期“心靈之約校園行”、5期“創(chuàng)新服務云論壇”、3期“課后服務云展播”，單次最高觀看人次1700萬，合計19次直播活動，一個多月時間總共觀看人次近1億，有力推動了全省中小學課后服務的普及和開展。同時，持續(xù)推進“一校一品牌”“一校一特色”，創(chuàng)新課后服務形式和內容。
學校辦學質量持續(xù)提升
持續(xù)推進義務教育優(yōu)質均衡。各地不斷深化義務教育辦學模式改革，推行集團化辦學、學區(qū)制管理、學校聯(lián)盟、委托管理、城鄉(xiāng)學校結對幫扶等辦學模式，優(yōu)質教育資源覆蓋范圍不斷擴大。
課堂教學改革不斷深化。從深入學校聽課調研情況看，學校課堂教學模式普遍改革，啟發(fā)式、引導式教學已成主流，課程結構和教學內容得到優(yōu)化，學生主體性增強，課堂參與度、活躍度深，思維得到拓展，課堂教學質量提升。
考試進一步規(guī)范。河北省在全國率先印發(fā)《義務教育學?？荚嚬芾硪?guī)定》，對義務教育學?？荚嚂r間、命題、組織、方式、成績及學生評價等進行全面規(guī)范，降低考試壓力，深化評價改革。
義務教育學科類培訓機構只剩4所
堅持嚴格審批與壓減存量相結合。一律不再審批學前教育校外培訓機構和中小學學科類校外培訓機構，暫停審批非學科類校外培訓機構，大力壓減已有培訓機構。全省5092所義務教育學科類培訓機構中，注銷1743所，轉非學科類3345所，壓減率99.9%，剩余4所全部轉為非營利性學科類培訓機構。
嚴格規(guī)范機構辦學。扎實有效開展學科類治理“回頭看”工作，對原面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構進行了全面排查；規(guī)范非學科機構辦學行為，出臺了體育類、文化藝術類、科技類等非學科校外培訓機構設置標準，明確了舉辦非學科類校外培訓機構的政策要求。
持續(xù)推進全國監(jiān)管平臺的應用，印發(fā)《關于加快全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺機構審核進展的通知》，抓牢抓實機構資質審查、預收費監(jiān)管、收費行為規(guī)范等重點工作，推動校外培訓監(jiān)管走深走實。
不斷加強社會監(jiān)督。充分發(fā)揮省市縣三級“雙減”社會監(jiān)督員的作用，主動發(fā)現(xiàn)違規(guī)培訓問題，讓社會監(jiān)督成為“雙減”落地生根的有力抓手，并為“雙減”正面發(fā)聲，為教育正面發(fā)聲。
多方發(fā)力，確?！半p減”落地落實
壓實學校責任。堅持校外治理、校內協(xié)同，明確中小學校長作為“雙減”工作第一責任人，凡發(fā)現(xiàn)參加學科類校外培訓學生較多的學校，逐一約談校長，督促其從學校內部查找原因、及時整改。
建立負面清單。梳理制定《河北省義務教育階段校外培訓機構禁止性事項負面清單》，從培訓時間、培訓內容、財務收費等方面明確“二十五不得，二十嚴禁”，按照清單嚴查違規(guī)行為。公布省市縣三級舉報電話，發(fā)動群眾提供線索，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理無證無照機構責任，先后查處隱蔽性學科類培訓“變異”行為33起，全部進行了處理。
加強宣傳引導。印發(fā)《致全省中小學生的一封“雙減”公開信》，組織中小學生家長簽署《家長“雙減”承諾書》，引導家長樹立正確教育觀念，切實履行家庭教育責任，營造良好家庭育人氛圍，與學校形成協(xié)同育人合力，校內校外雙向發(fā)力，打好“雙減”組合拳。
2021-2022年，省財政廳先后籌措落實省以上義務教育階段補助經費164.9億元、160億元，其中公用經費75.9億元、76億元，用于學校保運轉相關支出和開展課后服務所發(fā)生的水電費、耗材、勞務等相關支出，有力支持了義務教育階段學校開展課后服務。
省市場監(jiān)督管理局在積極配合省教育廳做好“營轉非”工作，大力壓減學科類培訓機構數(shù)量的同時，不斷加大教育培訓類廣告監(jiān)測力度，實時對全省931家媒體機構發(fā)布校外培訓廣告情況進行專項監(jiān)測；在全省范圍內全面推行《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，發(fā)放材料1.2萬余份，依法開展校外培訓機構收費檢查，切實維護了消費者合法權益。
省體育局等部門主動承擔規(guī)范非學科類校外培訓責任。2021年底，省體育局聯(lián)合省教育廳印發(fā)《河北省非學科（體育類）校外培訓機構設置標準（試行）》，并主動擔負起非學科（體育類）校外培訓機構的審批和監(jiān)管職責；2022年5月，省教育廳會同省文旅廳、省科技廳陸續(xù)出臺了文化藝術類和科技類校外培訓機構設置標準，完善了非學科類培訓機構設置標準和審批流程。
省發(fā)改委、省人社廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省委編辦等部門積極發(fā)揮了“雙減”職能作用。各部門主動配合教育行政部門，建立了財政基本保障、家庭適當分擔的課后服務經費保障機制。在學科類校外培訓收費管理、無證無照違規(guī)培訓查處、培訓機構登記、執(zhí)法隊伍建設等方面積極協(xié)同開展工作，有效推進了“雙減”各項保障政策的出臺和落實。（河北日報記者崔叢叢）
