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《河北省行政備案管理辦法》《河北省行政備案事項(xiàng)目錄》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2022年6月21日
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河北省行政備案管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政備案事項(xiàng)設(shè)定、清單管理、運(yùn)行實(shí)施和監(jiān)督等全過程規(guī)范管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政備案是指行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，依法接受公民、法人或者其他組織（以下簡稱行政相對人）報(bào)送其從事特定活動(dòng)的有關(guān)材料，并將備案資料存檔以備事后監(jiān)督的行為。
第三條 由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定，在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的行政備案，適用本辦法。
第四條 行政備案的事項(xiàng)設(shè)定、清單管理、運(yùn)行實(shí)施和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范有序、便民高效的原則。
第五條 各級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控行政備案設(shè)定。各級政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政備案事項(xiàng)的清單管理?？h級以上行業(yè)主管部門和行政審批部門按照各自職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)行政備案的具體實(shí)施工作。
第二章 行政備案的設(shè)定
第六條 行政備案應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為設(shè)定依據(jù)。以行政規(guī)范性文件為設(shè)定依據(jù)的行政備案事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐步清理取消。對法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政備案事項(xiàng)，行政規(guī)范性文件可對其實(shí)施作出具體規(guī)定。
第七條 省級地方性法規(guī)和政府規(guī)章涉及新設(shè)行政備案的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，廣泛征求意見，并充分論證合法性、必要性和合理性；省級司法行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查，并征求省級政務(wù)服務(wù)管理部門意見。
第八條 對能夠通過部門協(xié)同、信息推送、數(shù)據(jù)共享等方式直接獲取監(jiān)督管理信息的，或者已通過行政許可、行政確認(rèn)、行政檢查、行政處罰等方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理目的的，不得再設(shè)定行政備案。
第九條 省級政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門編制全省統(tǒng)一的行政備案事項(xiàng)清單。行政備案事項(xiàng)清單由基本要素和實(shí)施要素構(gòu)成?；疽匕ㄊ马?xiàng)名稱、行使層級、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施部門等，同一行政備案事項(xiàng)的基本要素在不同層級、不同區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)保持一致。實(shí)施要素是對行政備案具體運(yùn)行實(shí)施的細(xì)化和完善，包括備案條件、申請材料、備案流程、辦理時(shí)限、備案結(jié)果等。
第十條 省級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章逐項(xiàng)明確本行業(yè)領(lǐng)域行政備案事項(xiàng)的基本要素和實(shí)施要素。對于法律、法規(guī)、規(guī)章未作出統(tǒng)一規(guī)定，但行政規(guī)范性文件對行政備案實(shí)施作出具體規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)條款內(nèi)容，逐一明確行政備案事項(xiàng)基本要素和實(shí)施要素。
第十一條 行政備案設(shè)定部門和實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政備案評估和清理制度，定期對其設(shè)定或者實(shí)施的行政備案進(jìn)行評估和清理，并結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章等立改釋廢情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。行政備案事項(xiàng)及基本要素、實(shí)施要素的管理權(quán)限和調(diào)整程序應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理辦法》執(zhí)行。
第三章 行政備案的實(shí)施
第十二條 行政備案事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部納入行政備案事項(xiàng)清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，行政備案事項(xiàng)清單之外一律不得實(shí)施行政備案。
第十三條 行政備案原則上實(shí)行事后備案，行業(yè)主管部門和行政備案實(shí)施部門在備案前不得限制行政相對人從事特定活動(dòng)。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定確需進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查、開展事前備案的，從其規(guī)定。
第十四條 行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省級行業(yè)主管部門確定的行政備案事項(xiàng)和基本要素、實(shí)施要素進(jìn)行備案，在全省統(tǒng)一規(guī)范的基本要素、實(shí)施要素基礎(chǔ)上，可主動(dòng)作出壓減辦理時(shí)限、減少申請材料、簡化辦事流程等有利于行政相對人的優(yōu)化調(diào)整。
第十五條 行政備案事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)統(tǒng)一進(jìn)駐本級政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。
第十六條 行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)將本部門實(shí)施行政備案的事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、備案流程、辦理時(shí)限以及備案材料和備案示范文本等要素，編制形成辦事指南，在政務(wù)服務(wù)大廳和部門門戶網(wǎng)站、河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布。
第十七條 行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)按照行政備案事項(xiàng)基本要素和實(shí)施要素要求行政相對人提供備案材料。對可以通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺共享、核驗(yàn)的證照批文等備案材料，不得要求行政相對人再次提供；對行政備案申請需要制式文本的，行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)向行政相對人免費(fèi)提供紙質(zhì)制式文本，以及網(wǎng)上下載相關(guān)表單或者文本途徑。
第十八條 除涉及國家秘密等特殊情形外，行政備案事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部納入省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺統(tǒng)一管理，并依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺推行網(wǎng)上辦理、一網(wǎng)通辦。行政備案實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)行政備案業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接融合，充分運(yùn)用數(shù)字化、信息化、智能化手段，加強(qiáng)備案信息共享、數(shù)據(jù)互通、平臺互聯(lián)，大力推行自動(dòng)備案和智能備案。
第十九條 行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對行政相對人提交的申請材料進(jìn)行核對，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知行政相對人需補(bǔ)齊補(bǔ)正的有關(guān)材料；備案材料齊全、符合法定形式的，行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。
第二十條 行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力的規(guī)定，對備案過程中存儲、生成的電子備案材料和結(jié)果予以認(rèn)可。對行業(yè)主管部門在行政管理活動(dòng)中依法需要獲取行政備案相關(guān)情況的，行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第二十一條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及其他依法不予公開的行政備案事項(xiàng)外，行政備案結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 上級行業(yè)主管部門和行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政備案實(shí)施的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十三條 行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法及時(shí)對行政備案材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、存檔和核查。行業(yè)主管部門按照行政備案信息進(jìn)行事中事后監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上具有執(zhí)法資格工作人員依法進(jìn)行。
第二十四條 對行政備案實(shí)施部門違法實(shí)施行政備案的，行政相對人有權(quán)向行政備案實(shí)施部門的上級主管部門投訴。受理投訴的上級主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并予以答復(fù)。
第二十五條 行業(yè)主管部門要加強(qiáng)行政備案的監(jiān)督管理，對行政相對人未按要求在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行備案的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)行業(yè)規(guī)定依法處理，并責(zé)令其限期進(jìn)行備案；對行政相對人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料取得備案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)行政備案實(shí)施部門予以撤銷。
第二十六條 行政備案實(shí)施部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由上級行業(yè)主管部門或者上級行政備案實(shí)施部門對相關(guān)人員進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)移交有關(guān)部門處理：
?。ㄒ唬Σ牧淆R全、符合法定形式的行政備案不予備案或者拖延處理的；
?。ǘΣ牧喜积R全或者不符合法定形式的備案予以備案的；
?。ㄈ┎话匆?guī)定一次性告知行政相對人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；
?。ㄋ模┟髦姓鄬θ穗[瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料而予以備案的；
?。ㄎ澹┥米栽鲈O(shè)備案條件或者備案材料的；
?。┰趯?shí)施行政備案過程中擅自收費(fèi)的；
（七）未遵守保密性規(guī)定，公開國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；
?。ò耍┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章情形的。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
?????? 附件
?????? 相關(guān)政策解讀：圖解丨持續(xù)深化行政審批制度改革！河北加強(qiáng)行政備案全過程規(guī)范管理
