中國雄安官網(wǎng)7月18日電 今年6月，雄安新區(qū)應(yīng)急管理局組織執(zhí)法骨干力量、抽調(diào)安全生產(chǎn)專家，赴雄縣河北順財(cái)塑膠制品有限公司開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人均存在不同程度的違法行為，對兩個(gè)行政相對人分別依法作出了處罰。該執(zhí)法案例已被應(yīng)急部確定為典型執(zhí)法案例，這是新區(qū)本級、也是新區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)首次作出的安全生產(chǎn)“一案雙罰”。同時(shí)今年上半年，新區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)首次實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例報(bào)送率100%、合格率100%的“雙百”目標(biāo)。自2021年11月新區(qū)應(yīng)急管理局獲得罰沒許可以來，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作在以下五個(gè)方面持續(xù)用力：
一、明確執(zhí)法檢查的重要意義。生產(chǎn)要以安全為前提，不安全決不能生產(chǎn)。安全是新區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本要求，也是新區(qū)建設(shè)發(fā)展的底線紅線。今年下半年將召開黨的二十大，安全生產(chǎn)的政治責(zé)任更加凸顯，新區(qū)應(yīng)急管理局始終堅(jiān)守在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法第一線，以“零懈怠”“零死角”“零容忍”的執(zhí)法檢查姿態(tài)，整治各類生產(chǎn)安全非法違法行為，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的新區(qū)環(huán)境。
二、推動(dòng)執(zhí)法檢查的“剛?cè)岵?jì)”。新區(qū)應(yīng)急管理局始終堅(jiān)持“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作人員全過程在場”“執(zhí)法+專家”的“三位一體”工作模式，堅(jiān)持邊檢查邊指導(dǎo)、邊發(fā)現(xiàn)問題邊研究解決，深入貫徹《行政處罰法》等法律法規(guī)關(guān)于“首違免罰”“輕微不罰”的要求，推動(dòng)制定應(yīng)急系統(tǒng)包容免責(zé)清單，為優(yōu)化營商環(huán)境做出新區(qū)的應(yīng)急貢獻(xiàn)。對隱患整改動(dòng)作慢、安全知識學(xué)習(xí)慢、事故教訓(xùn)吸取慢、應(yīng)急處置速度慢的企業(yè)，將依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰，切實(shí)做到檢查既“無事不擾”又“無處不在”。
三、確保執(zhí)法檢查的“靶向發(fā)力”。新區(qū)應(yīng)急管理局始終聚焦新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，統(tǒng)籌應(yīng)急部和省應(yīng)急廳安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，結(jié)合新區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”安全監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)，組織開展安全生產(chǎn)交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、隨機(jī)抽查、專家指導(dǎo)服務(wù)等重點(diǎn)工作，執(zhí)法檢查前詳細(xì)制定方案，落實(shí)“一企一策”精準(zhǔn)執(zhí)法。通過開展一次示范執(zhí)法、解決一批突出問題、整治一批安全隱患、形成一個(gè)執(zhí)法典型，倒逼主體責(zé)任落實(shí)、遏制生產(chǎn)安全事故。
四、加快“三項(xiàng)制度”的落實(shí)落細(xì)。新區(qū)應(yīng)急管理局始終堅(jiān)持落實(shí)新區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核的“三項(xiàng)制度”，通過制度建設(shè)真正意義上做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，保障安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)在高效監(jiān)督下高效運(yùn)行，為公正文明執(zhí)法、加強(qiáng)新區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)自身法治建設(shè)提供遵循。
五、切中規(guī)范執(zhí)法的題中之義。新區(qū)應(yīng)急管理局始終堅(jiān)持行政處罰自由裁量科學(xué)合理，截至目前已結(jié)案4起行政處罰（共計(jì)做出處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位17.8萬元、主要負(fù)責(zé)人1.5萬元；1個(gè)行政警告），均嚴(yán)格對照《河北省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》做出裁定；始終堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)督貫穿始終，從執(zhí)法力度、辦案質(zhì)量、指導(dǎo)服務(wù)方面全過程監(jiān)督；始終堅(jiān)持案卷評查舉一反三，牽住提高執(zhí)法案卷質(zhì)量就是提升執(zhí)法質(zhì)效這一“牛鼻子”；始終堅(jiān)持執(zhí)法培訓(xùn)提質(zhì)增效，保證所學(xué)理論與時(shí)俱進(jìn)、理論實(shí)踐無縫銜接；始終堅(jiān)持執(zhí)法統(tǒng)計(jì)反映問題，加強(qiáng)執(zhí)法檔案及臺賬管理，做到工作進(jìn)度心中有數(shù)，同時(shí)用好質(zhì)量排名的“風(fēng)向標(biāo)”；始終堅(jiān)持執(zhí)法文書更新迭代，吸收了省司法廳行政處罰文書中《限期提供材料通知書》《不予行政處罰告知書》等部分參考樣式，梳理形成了安全生產(chǎn)行政檢查卷宗和安全生產(chǎn)行政處罰案卷2個(gè)模板。
下一步，新區(qū)應(yīng)急管理局將乘勢而上，加快促進(jìn)信息化執(zhí)法工作，力促執(zhí)法系統(tǒng)的改造升級。全面落實(shí)省應(yīng)急廳推進(jìn)執(zhí)法信息化的工作部署，參與完善各個(gè)有關(guān)執(zhí)法系統(tǒng)平臺，堅(jiān)持“數(shù)字賦能、以用促建、縱深推進(jìn)”的工作思路，逐步建立常用風(fēng)險(xiǎn)隱患樣本庫，對應(yīng)執(zhí)法事項(xiàng)、通用執(zhí)法事項(xiàng)以及相關(guān)法律條文、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等全部錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)錄入程序簡單便捷，文書自動(dòng)生成。同時(shí)推進(jìn)執(zhí)法檔案信息化管理、文書數(shù)字化、處罰決定法制審核網(wǎng)上進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檔案“一鍵歸檔”，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。
