雄安新區(qū)管委會日前印發(fā)了《關(guān)于雄安新區(qū)住房租賃市場健康發(fā)展和規(guī)范管理的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》），提出了培育和發(fā)展住房租賃市場的具體措施，同時對規(guī)范租賃行為、加強住房租賃服務(wù)管理提出了明確要求。
中國雄安官網(wǎng)就《指導意見》出臺的背景及意義、相關(guān)內(nèi)容解讀、群眾關(guān)心的熱點問題采訪了雄安新區(qū)住房管理中心相關(guān)負責人。
問：《指導意見》的起草背景是什么？
答：住房租賃是住房體系不可或缺的重要組成部分。我國近年來一直努力培育發(fā)展住房租賃市場。2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號），明確要求加快構(gòu)建市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標，這是新區(qū)出臺《指導意見》的重要政策背景。
雄安新區(qū)當前已進入大規(guī)模建設(shè)和承接北京非首都功能疏解同步推進的重要時期，住房市場呈現(xiàn)新變化，培育和發(fā)展新區(qū)住房租賃市場正當其時。一方面，新區(qū)住房租賃需求快速增長。雄安新區(qū)目前城市框架已全面拉開，重大項目建設(shè)正全面推進，中央企業(yè)在雄安設(shè)立分支機構(gòu)100多家，在新區(qū)注冊的北京投資來源企業(yè)3700多家，外來人口加快流入，疏解轉(zhuǎn)移人員、新區(qū)建設(shè)者和本地居民住房租賃需求旺盛多元且保持增勢。另一方面，新區(qū)租賃住房供應(yīng)快速增長。為提升疏解承載力，加快疏解轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落地和人口導入，構(gòu)建“租購并舉”住房體系，新區(qū)從2020年起開始大力推進租賃住房建設(shè)，截至目前已開工建設(shè)機構(gòu)租賃住房、保障性租賃住房、公寓兩萬多套。同時，容東片區(qū)安置住房已經(jīng)回遷入住，預計將有三分之一以上進入租賃市場。容西、雄東片區(qū)安置住房也將陸續(xù)交付，成為租賃房源的重要補充。
基于上述情況，為促進住房租賃供需有效對接，規(guī)范發(fā)展新區(qū)住房租賃市場，更好服務(wù)疏解落地、滿足各類人群居住需求，我們根據(jù)國家政策要求和新區(qū)實際，研究起草了《指導意見》。
問：新區(qū)為什么要把培育發(fā)展住房租賃市場放在重要位置？
答：雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，在建設(shè)初期，疏解轉(zhuǎn)移人員主要通過租賃方式解決居住問題。同時大量建設(shè)者、創(chuàng)業(yè)者以及三縣群眾都有居住剛性需求，因此，培育和發(fā)展住房租賃市場，是新區(qū)建立保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求住房供應(yīng)體系，實行租購并舉住房制度的必然要求。出臺《指導意見》，就是要在新區(qū)住房租賃市場形成之初，高標準高起點制定政策體系，滿足各類群體住房租賃需求，從而更好地推進新區(qū)建設(shè)發(fā)展。
《指導意見》鼓勵發(fā)展租賃住房的多元化市場主體，也推出“租售同權(quán)”等真金白銀的政策措施，對住房租賃的交易、備案等行為進行了規(guī)范和引導，有利于市場主體提供品質(zhì)優(yōu)良、租金合理、供應(yīng)充足、租賃關(guān)系穩(wěn)定的租賃住房，確保疏解轉(zhuǎn)移人員和創(chuàng)業(yè)者來了有房住。通過租賃方式解決居住問題，將大大壓縮人們在居住方面的支出，對促進疏解落地、擴大投資和消費、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要意義。
隨著各類租賃房源進入市場，三縣群眾居住剛性需求也能夠得到較好的滿足。同時，建立供需雙方的對接機制和平臺、規(guī)范住房租賃交易行為也更為迫切。因此，出臺《指導意見》、培育發(fā)展住房租賃市場，也是解決三縣群眾住房問題的重要舉措。
問：新區(qū)如何保障租賃住房供給？
答：新區(qū)建立了多元化租賃住房供給模式。房源籌集方式主要有四種：一是在新建住房項目中配置一定比例機構(gòu)租賃住房，并要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行或委托專業(yè)機構(gòu)進行運營管理，切實提高新區(qū)住房租賃組織化程度；二是大力發(fā)展保障性租賃住房，通過新建、存量盤活、非居住存量房屋改建等方式籌集保障性租賃住房；三是支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)劃建設(shè)一定體量的公寓，滿足多元化租賃住房需求；四是回遷群眾閑置的安置住房，據(jù)初步統(tǒng)計，已經(jīng)完成回遷的容東片區(qū)安置住房約有三分之一以上進入租賃市場，有效增加了租賃住房供應(yīng)。
問：新區(qū)住房工作推動“租售同權(quán)”的考慮是什么？
答：“租售同權(quán)”指的是租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇，讓租房跟購房同樣擁有獲得感、幸福感、安全感。落實租售同權(quán)是雄安新區(qū)住房制度設(shè)計的重大創(chuàng)新和亮點，對推動建立租購并舉的健康住房市場具有重要意義。為落實“租售同權(quán)”，新區(qū)在住房工作領(lǐng)域主要做了以下幾方面工作：一是提供分布均衡、供應(yīng)充足的租賃住房。在啟動區(qū)、容東片區(qū)、雄安站樞紐片區(qū)等新建片區(qū)住房項目中，按照不低于30%比例配置“只租不售”租賃住房，確保在人口流入的重點地區(qū)始終保有一定規(guī)模的租賃住房。二是發(fā)展穩(wěn)定長期租賃關(guān)系。提高新區(qū)住房租賃市場機構(gòu)化、專業(yè)化、規(guī)模化水平，穩(wěn)定租賃關(guān)系和租金水平，鼓勵長期租賃行為，讓群眾安心租房。三是強化合同備案信息在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。明確住房租賃合同備案信息作為承租人合法穩(wěn)定住所的證明，可按規(guī)定享有教育、醫(yī)療、就業(yè)等基本公共服務(wù)，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。
問：新區(qū)是如何運用住房公積金支持租賃住房的？
答：新區(qū)將住房公積金作為支持租賃住房的重要舉措，認真落實提取住房公積金支付房租政策。不斷簡化辦事流程、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、強化制度保障，實現(xiàn)住房公積金提取業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦。同時，為幫助租房群體有效降低租金負擔、提高生活質(zhì)量，新區(qū)對住房公積金支付房租的額度作了較大幅度的提高?！吨笇б庖姟访鞔_，承租人提取住房公積金支付房租時，提取額在現(xiàn)行規(guī)定最高限額（13500元/年）基礎(chǔ)上再提高30%，達到17550元/年，按新區(qū)當前租房價格平均水平來看，這一限額能夠有效覆蓋租房成本，對于租房群體，特別是收入不高的青年人、創(chuàng)業(yè)者，可明顯減輕住房壓力，保障安居樂業(yè)。
問：新區(qū)在規(guī)范住房租賃管理中采取的“雙核驗、雙備案”制度，主要內(nèi)容是什么？
答：“雙核驗”指的是新區(qū)范圍內(nèi)住房租賃應(yīng)進行人員、房源信息核驗。房源信息發(fā)布前，須完成出租人身份、房屋所有權(quán)及房屋狀態(tài)核驗，核驗通過方可對外發(fā)布。房屋出租人（住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)、自然人）應(yīng)當按照《河北省租賃房屋治安管理條例》相關(guān)規(guī)定，核對出租人身份、住房權(quán)屬等信息，實地查看住房，并對所發(fā)布房源信息的真實性、合規(guī)性和有效性負責。
“雙備案”指的是對新區(qū)范圍內(nèi)住房租賃企業(yè)（機構(gòu)）、租賃合同進行備案管理。住房租賃企業(yè)（機構(gòu)）開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當向?qū)俚刈》抗芾聿块T備案，未備案的住房租賃企業(yè)（機構(gòu)）不得在新區(qū)開展住房租賃業(yè)務(wù)。租賃當事人在達成住房租賃交易后須進行租賃合同備案，備案信息同步共享給居住社區(qū)和公安部門。
為保護租賃雙方合法權(quán)益，新區(qū)住房租賃合同使用《河北省房屋租賃合同示范文本（試行）》。
問：新區(qū)租賃平臺主要有哪些功能？
答：為強化對住房租賃的服務(wù)和監(jiān)管，新區(qū)開發(fā)了“雄安新區(qū)住房租賃信息化服務(wù)平臺”（以下簡稱租賃平臺），目前已具備上線條件。一方面優(yōu)化服務(wù)，租賃平臺整合了市場主體備案、房源發(fā)布、交易撮合、合同備案、租賃價格監(jiān)測等業(yè)務(wù)功能，并通過加強和不動產(chǎn)、公安等部門政務(wù)平臺對接，實現(xiàn)政務(wù)信息互聯(lián)互通互認和住房租賃業(yè)務(wù)全程線上辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。另一方面加強監(jiān)管，通過收集匯聚的各類住房租賃數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多類涉房數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)聯(lián)動以及住房租賃市場的動態(tài)監(jiān)測，及時了解租金價格和市場供需情況，有效預警租賃市場風險，為精細化管理提供數(shù)據(jù)支持，提升市場監(jiān)管水平。
?????? 相關(guān)政策文件：關(guān)于雄安新區(qū)住房租賃市場健康發(fā)展和規(guī)范管理的指導意見（試行）
