為促進雄安新區(qū)住房租賃市場健康發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)城融合、職住平衡、租購并舉、房住不炒的住房制度，建立“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”的管理服務(wù)機制，培育住房租賃市場，保護各方主體合法權(quán)益，滿足北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移人員和新區(qū)各類人員住房租賃需求，根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》《河北雄安新區(qū)條例》《河北省租賃房屋治安管理條例》等法律法規(guī)，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》《河北雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解住房保障辦法》有關(guān)規(guī)定，在嚴格執(zhí)行租賃住房開發(fā)、建設(shè)、使用、管理等各項規(guī)定的前提下，制定本意見。

　　一、積極培育住房租賃市場主體

　　（一）培育發(fā)展住房租賃市場。鼓勵雄安新區(qū)和北京疏解的國有企事業(yè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展住房租賃業(yè)務(wù)，引導社會機構(gòu)參與住房租賃市場，有效增加市場供給主體。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將持有的租賃房源向社會出租。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，建立開發(fā)與租賃一體化的運作模式。充分發(fā)揮市場機制作用，形成競爭有序、公平合理的租賃住房市場。

　?。ǘ┒嘈问桨l(fā)展住房租賃企業(yè)。發(fā)揮國企的引領(lǐng)和帶動作用，支持國有住房租賃企業(yè)拓展租賃業(yè)務(wù)。支持北京專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)疏解到新區(qū)發(fā)展。

　?。ㄈ┒嗲涝黾幼赓U住房供給。有序推進租賃住房開發(fā)建設(shè)，鼓勵各類市場主體通過集中建設(shè)、配建、改建等方式提供租賃房源，引導規(guī)范個人、企事業(yè)單位閑置住房對外出租，形成多主體供給格局，切實增加租賃住房供給。

　　（四）提高租賃住房供給組織化程度。允許個人和單位按照市場化原則出租閑置住房，鼓勵個人將閑置住房委托專業(yè)化住房租賃企業(yè)統(tǒng)一管理、運營。支持住房租賃企業(yè)以長租、受托管理等方式籌集房源，穩(wěn)定租賃關(guān)系和租金水平，為出租人提供長期可持續(xù)租金收益。

　?。ㄎ澹┨岣咦赓U住房供給質(zhì)量。鼓勵住房租賃企業(yè)結(jié)合新區(qū)智能城市理念，在住房租賃活動中推廣應(yīng)用智能家居。鼓勵住房租賃企業(yè)按照疏解轉(zhuǎn)移人員、引進人才等不同群體的住房租賃需求，提高服務(wù)管理水平，提供結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)價相符的租賃服務(wù)。

　　二、完善住房租賃支持政策

　?。┱J真落實稅收優(yōu)惠政策。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)，按照《財政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（2021年第24號）和《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河北省財政廳 國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局關(guān)于明確河北省專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)標準的通知》（冀建房市〔2021〕13號）有關(guān)規(guī)定，認真落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　?。ㄆ撸┘哟笞》孔赓U金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)為住房租賃企業(yè)在房源籌集、裝飾裝修、運營管理等方面提供金融支持，鼓勵符合條件的機構(gòu)或企業(yè)通過多種形式開展住房租賃資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

　　（八）實施住房公積金支持住房租賃。承租人憑備案合同可提取住房公積金用于支付住房租賃租金。住房公積金提取額在規(guī)定的最高限額基礎(chǔ)上再提高30%，提取總額不得超過實際房租支出。

　　三、嚴格規(guī)范住房租賃全流程服務(wù)

　?。ň牛┙⑼队米》孔赓U信息化服務(wù)平臺。建立集市場主體備案、房源發(fā)布、信息展示、交易撮合、網(wǎng)簽備案、租賃價格監(jiān)測、信息整合、資源共享等業(yè)務(wù)功能于一體的住房租賃信息化服務(wù)平臺。通過平臺簡化辦事流程，實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一鍵辦。鼓勵水、電、氣、暖、網(wǎng)等公共事業(yè)和服務(wù)企業(yè)與平臺進行對接，為承租人提供便捷生活服務(wù)。

　　（十）住房租賃交易信息平臺間互聯(lián)互通。將政府持有的租賃房源、企業(yè)運營的租賃房源和個人租賃房源納入平臺，統(tǒng)一管理。新區(qū)住房租賃信息化服務(wù)平臺與住房租賃企業(yè)（機構(gòu)）自有平臺以及第三方網(wǎng)絡(luò)平臺實時同步租賃房源基本信息及發(fā)布、下架、簽約等狀態(tài)，實現(xiàn)各平臺之間租賃交易信息的互聯(lián)共享。

　　（十一）強化合同備案信息在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。住房租賃交易均需在住房租賃信息化服務(wù)平臺備案，借助新區(qū)“一中心四平臺”、區(qū)塊鏈等平臺的賦能，實現(xiàn)政務(wù)信息共識互認。備案信息作為承租人合法穩(wěn)定住所的證明，可按新區(qū)有關(guān)政策申領(lǐng)居住證、辦理積分落戶，以及享有教育、醫(yī)療、就業(yè)等基本公共服務(wù)。

　?。ㄊ┌l(fā)揮租賃價格指導作用。新區(qū)住房管理部門根據(jù)租賃住房市場需求和參考相關(guān)同類地區(qū)適時公布租房指導價格，以及上下浮動幅度。充分利用住房租賃信息化服務(wù)平臺租賃價格監(jiān)測功能，對歷史成交價格、掛牌價格進行動態(tài)發(fā)布，并按住房區(qū)位、類型、戶型等進行分類，供出租人、承租人、住房租賃企業(yè)（機構(gòu)）參考，引導租金價格保持在合理區(qū)間。

　　四、嚴格監(jiān)管住房租賃行為

　?。ㄊ嵭惺袌鲋黧w登記備案管理。在新區(qū)范圍內(nèi)從事住房租賃活動的住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺，應(yīng)當依法辦理市場主體登記。住房租賃企業(yè)（機構(gòu)）開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當向新區(qū)住房管理部門備案、提交開業(yè)報告。對違規(guī)開展住房租賃業(yè)務(wù)的機構(gòu)，依法限期整改或予以取締。

　?。ㄊ模┮?guī)范房源發(fā)布與核驗管理。新區(qū)范圍內(nèi)的租賃房源實行人員、住房信息“雙核驗”，房源信息發(fā)布前，須完成出租人身份、房屋所有權(quán)及房屋狀態(tài)的真實性核驗。核驗通過并在新區(qū)住房租賃信息化服務(wù)平臺取得唯一房源核驗碼后，方可在租賃信息化服務(wù)平臺、住房租賃企業(yè)平臺、第三方網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布。

　　新區(qū)住房管理部門依托住房租賃信息化服務(wù)平臺，根據(jù)房屋交易合同網(wǎng)簽、不動產(chǎn)登記等共享政務(wù)信息，對擬發(fā)布房源進行系統(tǒng)核驗，核驗通過后自動生成房屋核驗碼。對住房信息不夠明晰、系統(tǒng)無法自動核驗的租賃房源，平臺提供人工核驗通道，由住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)或出租人提供證明材料，核驗通過后生成房源核驗碼。新區(qū)住房管理部門對房源核驗情況進行復驗或抽查。

　?。ㄊ澹嵭泻贤W(wǎng)簽備案。租賃雙方達成住房租賃交易時，應(yīng)當在住房租賃信息化服務(wù)平臺辦理租賃合同網(wǎng)簽備案，備案信息實時同步至公安、公服、稅務(wù)等相關(guān)部門。備案信息可作為承租人享受新區(qū)各類公共服務(wù)功能的憑證。房源未經(jīng)平臺核驗的住房租賃合同，應(yīng)在合同網(wǎng)簽備案時進行補充核驗。

　　通過新區(qū)住房租賃信息化服務(wù)平臺完成住房租賃交易，系統(tǒng)自動生成電子合同，即簽即備案；通過租賃企業(yè)平臺、第三方網(wǎng)絡(luò)平臺簽訂的合同，實時同步至住房租賃信息化服務(wù)平臺備案；線下簽訂的租賃合同，應(yīng)補充房源核驗、租賃合同等材料后完成網(wǎng)上備案。

　　租賃雙方自行成交的，出租人是網(wǎng)簽備案責任主體；住房租賃企業(yè)出租住房的，住房租賃企業(yè)是網(wǎng)簽備案責任主體；經(jīng)紀機構(gòu)促成交易的，經(jīng)紀機構(gòu)和出租主體是網(wǎng)簽備案責任主體。同時，為雙方租賃合同和承租人及其共同居住人員信息實名登記，并由新區(qū)住房管理部門與居住社區(qū)和所在公安派出所互聯(lián)互通。

　　（十六）嚴格規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為。住房租賃企業(yè)支付給房屋權(quán)利人的租金原則上不得高于收取承租人的租金，住房租賃企業(yè)單次收取租金的周期原則上應(yīng)與支付房屋權(quán)利人租金時限相一致，一般不超過半年，具體由租賃雙方協(xié)商，依據(jù)合同約定。防范“高進低出”“長收短付”等模式產(chǎn)生的經(jīng)營風險。

　?。ㄊ撸┍Ｗo租賃雙方合法權(quán)益。住房租賃企業(yè)和個人應(yīng)當使用新區(qū)住房管理部門統(tǒng)一的合同示范文本，明確租賃雙方權(quán)利、責任、義務(wù)和爭議處理方式，保障租賃雙方合法權(quán)益。

　　住房租賃企業(yè)（機構(gòu)）或承租人改造、裝修房屋應(yīng)取得產(chǎn)權(quán)人書面同意，租賃期間應(yīng)保持房屋及其配套設(shè)施完好。住房租賃合同的解除及租金調(diào)整，應(yīng)當按照合同約定和相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。住房租賃合同期限內(nèi)，住房所有權(quán)發(fā)生變動的，不影響住房租賃合同效力，也可以雙方協(xié)商一致調(diào)整變更。

　?。ㄊ耍┓婪蹲赓U金融風險。住房租賃企業(yè)要審慎開展住房租賃消費貸款業(yè)務(wù)。承租人確需貸款的，應(yīng)當由金融機構(gòu)與承租人簽訂貸款合同，住房租金貸款期限不得超過住房租賃合同期限。住房租賃企業(yè)不得變相開展金融業(yè)務(wù)，不得以隱瞞、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租賃消費貸款，不得以租金分期、租金優(yōu)惠等名義誘導承租人使用住房租賃消費貸款。

　?。ㄊ牛┍Ｗo信息安全。住房租賃活動中的信息受法律保護，各參與主體應(yīng)嚴格保密，對違反國家安全規(guī)定、保密規(guī)定等行為依法依規(guī)處理。

　　五、健全住房租賃市場管理機制

　?。ǘ┱J真落實政府主體責任。新區(qū)住房租賃管理工作在新區(qū)管委會領(lǐng)導下進行，各縣人民政府落實主體責任，統(tǒng)籌做好市場管理、矛盾糾紛調(diào)處、行政執(zhí)法相關(guān)工作。街道和社區(qū)加強對居民住房租賃的指導服務(wù)，結(jié)合社區(qū)黨建聯(lián)建工作，深化調(diào)解組織建設(shè)，完善排查調(diào)處機制，預防化解住房租賃糾紛；協(xié)助居民做好信息采集、核驗發(fā)布、網(wǎng)簽備案等工作。

　?。ǘ唬﹪栏裥袠I(yè)監(jiān)管職責。新區(qū)住房管理部門是住房租賃管理工作的行業(yè)主管部門，負責對住房租賃管理工作進行指導、管理、服務(wù)、監(jiān)督，牽頭落實住房租賃管理制度。市場準入部門負責市場主體登記管理。市場監(jiān)管部門負責依法查處虛假廣告、哄抬租金等違法違規(guī)行為，嚴厲打擊實施壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為。公安部門負責租賃房屋治安管理工作，督促當事人依法報送租賃房屋居住人口和治安管理相關(guān)信息，對租賃房屋進行治安檢查，建立租賃房屋治安狀況通報制度，打擊查處隱匿在租賃房屋中的違法犯罪行為。網(wǎng)信部門負責對違法發(fā)布虛假信息的網(wǎng)絡(luò)信息平臺依法采取處置措施。

　　（二十二）健全租賃信用體系。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）有關(guān)要求，完善新區(qū)住房租賃企業(yè)（機構(gòu)）和從業(yè)人員信用管理制度，規(guī)范住房租賃行為，促進住房租賃市場健康發(fā)展。

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