為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)系列重要講話和指示批示精神及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。日前，河北雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)印發(fā)了《河北雄安新區(qū)鄉(xiāng)村全面振興實(shí)施意見》。新區(qū)的鄉(xiāng)村振興怎么辦怎么干，就這個(gè)問題，新區(qū)黨工委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、公共服務(wù)局局長高立春做出解讀。
《實(shí)施意見》三大特點(diǎn)：
一、堅(jiān)持政治站位。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)系列重要講話和指示批示精神及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，以雄安新區(qū)規(guī)劃綱要為遵循，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，圍繞打造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，編制了雄安新區(qū)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見。
二、堅(jiān)持高點(diǎn)定位。圍繞加快實(shí)現(xiàn)“五新”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，提出加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，聚集培養(yǎng)符合新區(qū)“三農(nóng)”特點(diǎn)又具有國際視野的知農(nóng)愛農(nóng)人才隊(duì)伍，著力形成美麗鄉(xiāng)村新形象，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制，積極承接北京農(nóng)業(yè)高新高端存量增量資源疏解。
三、堅(jiān)持示范創(chuàng)新。在新產(chǎn)業(yè)方面，提出推進(jìn)跨境物流電商和農(nóng)產(chǎn)品直供平臺(tái)建設(shè)，研究設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展引導(dǎo)基金。在新人才方面，提出聚集全國和全球頂尖農(nóng)業(yè)科技人才和資源，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。在新機(jī)制方面，提出逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)新區(qū)全面政策一體化。
《實(shí)施意見》共由九部分內(nèi)容組成。
一是總體要求。明確了雄安新區(qū)鄉(xiāng)村全面振興的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則。提出到2025年，鄉(xiāng)村振興取得重要階段性成果，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步形成，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步進(jìn)展，農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制基本健全，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本完善。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕，城鄉(xiāng)全面融合，構(gòu)建一體化、網(wǎng)格化的城鄉(xiāng)體系?；窘ǔ苫A(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)體系健全、基層治理有效、公共服務(wù)水平較高、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，讓人民群眾共享新區(qū)建設(shè)發(fā)展成果。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，長短結(jié)合、分步實(shí)施，城鄉(xiāng)融合、共同繁榮，共同富裕、普惠共享等原則。
二是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)共同富裕。全面落實(shí)銜接過渡期政策，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造“雄安安選”農(nóng)業(yè)品牌，加速發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，聚集農(nóng)業(yè)農(nóng)村新人才。其中，到2025年，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在70萬畝左右，精品蔬菜種植面積達(dá)到6萬畝。
四是深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)較快增收。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)，多渠道增加農(nóng)村居民收入，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)深化農(nóng)村金融改革。
五是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。分類施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，深化細(xì)化22個(gè)特色小城鎮(zhèn)和100個(gè)美麗鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，全面提升人居環(huán)境水平，衛(wèi)生廁所實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，著力形成美麗鄉(xiāng)村新形象，做好村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)工作。
六是保障和改善農(nóng)村民生，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化精準(zhǔn)化，大力推進(jìn)縣城改造提升工程。
七是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到45%，秸稈綜合利用率達(dá)到99%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到95%以上，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。
八是完善鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
九是健全機(jī)制體制，保障實(shí)施意見順利實(shí)施。建立組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化考核問責(zé)，加強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展資源配置。
高立春介紹，在新區(qū)黨工委、管委會(huì)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”的總抓手，大力發(fā)揚(yáng)“風(fēng)雨無阻、日夜兼程”的工作作風(fēng)，工作責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，政策措施進(jìn)一步落實(shí)，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)良好開局。
聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。嚴(yán)守糧食生產(chǎn)底線。印發(fā)春耕春播、夏種和秋收秋種氣象專報(bào)，實(shí)時(shí)分析氣候條件，提出生產(chǎn)建議。2021年，雄安新區(qū)小麥?zhǔn)斋@51.68萬畝，產(chǎn)量4.6億斤；秋糧收獲58.6萬畝，產(chǎn)量約6億斤，超額完成2021年度糧食生產(chǎn)目標(biāo)。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。通過加強(qiáng)土地整治和田間配套設(shè)施建設(shè)，增施有機(jī)肥，推廣秸桿還田等耕地質(zhì)量提升技術(shù)，建設(shè)旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝。保障農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)供給。拉網(wǎng)式排查與抽查相結(jié)合，2021年定量檢測合格率99.6%，定性速測合格率為100%。
聚焦綠色生態(tài)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展邁出新步伐。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。全年全域使用化肥（折純）約17.4萬噸，實(shí)現(xiàn)化肥用量負(fù)增長；大力推進(jìn)農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，設(shè)立2個(gè)小麥、1個(gè)玉米綠色防控示范區(qū)；秸稈綜合利用率達(dá)98.3%。實(shí)施耕地輪作3萬畝、耕地季節(jié)性休耕7萬畝，壓減地下水超采1300萬立方米。保護(hù)和恢復(fù)白洋淀水生生物多樣性，持續(xù)開展增殖放流活動(dòng)。
聚焦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生新變化。完成戶廁改造81839座，完成率達(dá)100.4%。以“五清三建一改”為基本內(nèi)容，持續(xù)有效開展村莊清潔行動(dòng)，累計(jì)清理垃圾、雜物59萬余立方米，清理村內(nèi)溝塘565余處，拆除臨街廁所1.3萬余個(gè)，并建設(shè)了鎮(zhèn)級(jí)公園12個(gè)、鄉(xiāng)村級(jí)游園543個(gè)、小果園和小菜園291個(gè)，有效改善提升了農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村項(xiàng)目。選定雄州鎮(zhèn)等10個(gè)村，對(duì)村莊主要街道、綠化亮化、街巷風(fēng)貌等進(jìn)行改造提升。
聚焦成果鞏固，銜接工作取得新進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶監(jiān)測力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。適齡兒童少年輟學(xué)發(fā)生率為零，建檔立卡學(xué)生100%落實(shí)“兩免一補(bǔ)”“三免一助”；33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，所有行政村均有村衛(wèi)生室和村醫(yī)，建檔立卡脫貧人口全部納入醫(yī)療保障政策范圍，逐步實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)和省域內(nèi)“一站式”直接結(jié)算；2021年完成四類重點(diǎn)對(duì)象住房安全掃尾工作，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房安全有保障目標(biāo)；對(duì)新區(qū)集中供水工程447處進(jìn)行排查，定期開展水質(zhì)檢測，確保政策落實(shí)到位。
高立春表示，圍繞加快實(shí)現(xiàn)“五新”目標(biāo)，把《實(shí)施意見》各項(xiàng)工作任務(wù)更好地落實(shí)到位，為打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興的雄安樣板做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
