為推動(dòng)縣城建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，日前，省政府辦公廳印發(fā)《河北省縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)實(shí)施方案》。省政府新聞辦5月12日召開新聞發(fā)布會(huì)，就方案的制定背景、主要內(nèi)容和創(chuàng)新舉措進(jìn)行了解讀。

　　方案提出，利用3年時(shí)間，通過持續(xù)開展系列專項(xiàng)行動(dòng)，努力使縣城空間布局趨于合理，風(fēng)貌特色逐步顯現(xiàn)，集聚能力持續(xù)增強(qiáng)，承載功能大幅提升，環(huán)境容貌明顯改觀，治理水平顯著提高。到2023年，基本建立完善的“五級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系，基本消除中小學(xué)校大班額，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.39平方米，改造老舊小區(qū)2949個(gè)，棚戶區(qū)改造開工17.7萬套，啟動(dòng)城中村改造299個(gè)，公共供水普及率達(dá)到97%以上，人均公園綠地面積達(dá)到11平方米，原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋，歷史建筑全部掛牌保護(hù)，停車難等問題得到有效解決，“美麗街區(qū)”和“精品街道”達(dá)到100個(gè)以上，成功創(chuàng)建一批人居環(huán)境獎(jiǎng)和文明城、衛(wèi)生城、園林城（生態(tài)園林城）、森林城、節(jié)水城、潔凈城。

　　七大專項(xiàng)行動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化中小城市

　　方案提出，2021年至2023年，圍繞建設(shè)宜居、宜業(yè)、綠色、韌性、智慧、人文的現(xiàn)代化中小城市，實(shí)施七大專項(xiàng)行動(dòng)。

　　風(fēng)貌特色塑造行動(dòng)。主要為提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、彰顯區(qū)域空間特色、強(qiáng)化歷史文化傳承、加強(qiáng)城區(qū)建筑管控等四方面舉措。2021年，完成總體城市設(shè)計(jì)編制。2022年至2023年，每年完成2項(xiàng)以上重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，積極打造特色風(fēng)貌建筑，探索創(chuàng)新歷史文化街區(qū)和歷史建筑的活化利用。

　　產(chǎn)城融合發(fā)展行動(dòng)。主要為優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)融合、加快發(fā)展“河北建造”等三方面舉措。打造一批產(chǎn)業(yè)新城、產(chǎn)城融合示范區(qū)，加快推進(jìn)縣城新區(qū)、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，形成互聯(lián)互通、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展新格局。

　　公共服務(wù)配套行動(dòng)。主要為統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施、加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)、完善衛(wèi)生健康設(shè)施、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系、推進(jìn)文化體育設(shè)施等五方面舉措。推動(dòng)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、體育設(shè)施建設(shè)，合理布局并形成以社區(qū)級(jí)設(shè)施為基礎(chǔ)、縣級(jí)設(shè)施銜接配套的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　基礎(chǔ)設(shè)施完善行動(dòng)。主要為推進(jìn)道路交通設(shè)施建設(shè)、加快供水節(jié)水設(shè)施建設(shè)、提高燃?xì)夤岜Ｕ夏芰Α⑼晟骗h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施功能、加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)等五方面舉措。大力創(chuàng)建節(jié)水型城市，建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，完善供熱監(jiān)管信息平臺(tái)功能，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。

　　城市更新改造行動(dòng)。主要為持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、加快老舊小區(qū)改造、積極推進(jìn)城中村改造、補(bǔ)齊市政管網(wǎng)短板、增強(qiáng)排水防澇能力等五方面舉措。2021年完成建成區(qū)既有雨污合流制管網(wǎng)改造和易積水區(qū)域整治，開展市政地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施普查，逐步完善排水防澇設(shè)施體系。

　　宜居環(huán)境打造行動(dòng)。主要為提升建筑節(jié)能水平、推動(dòng)完整居住社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建綠色社區(qū)、提升園林綠化品質(zhì)等四方面舉措。開展被動(dòng)式超低能耗建筑示范，持續(xù)開展完整居住社區(qū)、綠色社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。

　　城市管理提升行動(dòng)。主要為開展城市體檢評(píng)估、整治縣城容貌秩序、強(qiáng)化精細(xì)管理、提升智慧管理水平、加強(qiáng)安全韌性管理等五方面舉措。開展省級(jí)城市體檢試點(diǎn)，推進(jìn)縣城容貌環(huán)境“十亂”專項(xiàng)整治，積極打造“美麗街區(qū)”和“精品街道”。

　　四大創(chuàng)新舉措推動(dòng)縣城建設(shè)跨越式發(fā)展

　　針對(duì)我省縣城數(shù)量多，縣城規(guī)模、發(fā)展?fàn)顩r參差不齊的情況，此次縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)著重在四個(gè)方面明確創(chuàng)新舉措，推動(dòng)縣城建設(shè)跨越式發(fā)展。

　　分類指導(dǎo)。綜合考慮各縣（市、組團(tuán)區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值、建成區(qū)面積、建成區(qū)人口等因素，將全省縣（市、組團(tuán)區(qū)）分為A、B兩類。以地區(qū)生產(chǎn)總值100億元（含）、建成區(qū)面積10平方公里、建成區(qū)人口10萬人為界限劃分，其中A類縣（市、組團(tuán)區(qū)）同時(shí)滿足三項(xiàng)指標(biāo)，B類縣（市、組團(tuán)區(qū)）未同時(shí)滿足三項(xiàng)指標(biāo)。

　　分級(jí)評(píng)價(jià)。圍繞七大專項(xiàng)行動(dòng)，每年制定縣城提質(zhì)升級(jí)指標(biāo)體系，每項(xiàng)具體指標(biāo)分為高、中、低三個(gè)級(jí)別，進(jìn)行正面引導(dǎo)。同時(shí)，在正負(fù)面清單明確12方面、24項(xiàng)具體獎(jiǎng)懲內(nèi)容。

　　綜合評(píng)定。年度指標(biāo)設(shè)置突出當(dāng)年縣城的變化程度，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按照既有水平占30%、增量占70%進(jìn)行細(xì)化。引導(dǎo)各縣，尤其是體量小、基礎(chǔ)弱的地方，轉(zhuǎn)變以往“基礎(chǔ)差、沒希望”的觀念，著力在增量變化上下功夫、出成效。綜合評(píng)定側(cè)重體現(xiàn)增比進(jìn)位，按A、B兩類分別評(píng)出樣板示范縣、品質(zhì)提升縣、基礎(chǔ)強(qiáng)化縣，在全省進(jìn)行通報(bào)。

　　強(qiáng)化落實(shí)。注重引導(dǎo)各地找準(zhǔn)自身定位，結(jié)合區(qū)域稟賦和基礎(chǔ)條件，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表指標(biāo)要求，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，抓好項(xiàng)目建設(shè)，把各項(xiàng)指標(biāo)的補(bǔ)短板舉措落實(shí)到具體項(xiàng)目上，實(shí)行動(dòng)態(tài)清單管理，確保任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。（記者 宋平）

　　相關(guān)政策文件：

???????河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）的通知