為規(guī)范做好土地征收成片開發(fā)工作，日前，河北省自然資源廳印發(fā)《河北省土地征收成片開發(fā)實(shí)施細(xì)則（試行）》（下稱《實(shí)施細(xì)則》），《實(shí)施細(xì)則》自2021年6月1日起施行，有效期3年。
《實(shí)施細(xì)則》共二十四條，包括總則、方案編制、方案報批、監(jiān)督管理、附則等五個方面。
《實(shí)施細(xì)則》提出，土地征收成片開發(fā)必須在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)。在國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，土地征收成片開發(fā)應(yīng)位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)或者城市（鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，并納入編制報審的國土空間規(guī)劃。
在方案編制方面，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，編制土地征收成片開發(fā)方案。土地征收成片開發(fā)方案可包含多個片區(qū)，各片區(qū)應(yīng)相對完整，依據(jù)國土空間規(guī)劃擬實(shí)施改造的區(qū)域可一并劃入片區(qū)范圍。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)尚未建設(shè)的零星地塊可以與相近正在開發(fā)建設(shè)的區(qū)域作為一個完整片區(qū)，編制土地征收成片開發(fā)方案。依據(jù)國土空間規(guī)劃確定的一個完整的土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)公益性用地比例一般不低于40%。
在方案報批方面，設(shè)區(qū)市市本級和定州市、辛集市土地征收成片開發(fā)方案，由省自然資源廳組織專家論證和審查，報省政府審批。省政府審批同意后，由省自然資源廳冠以“經(jīng)省政府同意”書面函復(fù)?？h（市）政府組織編制的土地征收成片開發(fā)方案，由省政府委托設(shè)區(qū)市人民政府組織專家論證并審批，在批后10個工作日內(nèi)報省政府備案，徑送省自然資源廳。有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)土地征收成片開發(fā)方案，即涉及占用永久基本農(nóng)田的；2009年以來（不含審批當(dāng)年）市、縣區(qū)域內(nèi)平均供地率低于65%的；各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)土地利用效率低下的；已批準(zhǔn)的土地征收成片開發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實(shí)施計劃的。
在監(jiān)督管理方面，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地征收成片開發(fā)方案，依法組織土地征收，開展土地綜合開發(fā)建設(shè)活動。省自然資源廳、設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)的土地征收成片開發(fā)方案實(shí)施情況以及年度實(shí)施計劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省自然資源廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對委托設(shè)區(qū)市人民政府審批土地征收成片開發(fā)方案情況的監(jiān)督檢查。（河北日報記者郝東偉）
