春節(jié)假期一過(guò)，40歲的常永山和同事們?cè)俅螐谋本﹣?lái)到河北雄安新區(qū)，投入到當(dāng)?shù)刂悄艹鞘幸?guī)劃建設(shè)中。
常永山任總經(jīng)理的中國(guó)電科集團(tuán)太極計(jì)算機(jī)股份有限公司雄安分公司，有幾十名員工來(lái)自北京。去年年底，京雄城際鐵路的全線(xiàn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，讓他們收獲了滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感——從北京西站到雄安站只要50多分鐘，比過(guò)去開(kāi)車(chē)通勤節(jié)約了近一半時(shí)間。
在京津冀，京雄城際等多條交通要道的建成通車(chē)，正在為這個(gè)區(qū)域打開(kāi)發(fā)展新空間，而“常永山們”從這個(gè)區(qū)域的四面八方趕來(lái)建設(shè)“未來(lái)之城”的火熱場(chǎng)景，則是京津冀邁向世界級(jí)城市群的縮影。
在當(dāng)代中國(guó)的版圖上，首都北京與天津市緊密相連，河北省環(huán)抱在二者周?chē)?，三地共同?gòu)成了一個(gè)響亮的名字“京津冀”——超過(guò)1億人口生活在兩座直轄市、11個(gè)地級(jí)市所轄的21.6萬(wàn)平方公里土地上。
若從這些數(shù)據(jù)看，這里是名副其實(shí)的“城市群”。然而，長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展不平衡，卻又讓這個(gè)重要區(qū)域的整體發(fā)展水平與美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群、日本太平洋沿岸城市群、我國(guó)的長(zhǎng)三角城市群存在較大差距。京津冀的核心北京也面臨霧霾重重、交通擁擠等問(wèn)題。
“長(zhǎng)期以來(lái)，京津冀城市群腹地發(fā)展較弱，大的城市過(guò)大，小的城市過(guò)小，缺乏‘二傳手’。北京要進(jìn)行功能重組，要進(jìn)行非首都功能疏解。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授葉堂林說(shuō)。
不謀全局者，不足謀一域，解決北京的“大城市病”，還需從更大的范圍來(lái)考量。
2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。一子落定，滿(mǎn)盤(pán)皆活！“打造以首都為核心的世界級(jí)城市群”，開(kāi)始從諸多學(xué)者的論文中“走”出來(lái)，寫(xiě)入文件、變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)，北京市級(jí)行政中心正式遷入；河北雄安新區(qū)設(shè)立，集中疏解北京非首都功能，首都北京發(fā)展成“一體兩翼”，步入新的空間格局。
天津改變中心城區(qū)和濱海新區(qū)相向連綿發(fā)展的態(tài)勢(shì)，打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，將雙城之間736平方公里區(qū)域劃為綠色生態(tài)屏障，與京津冀區(qū)域的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)連接起來(lái)。
河北一方面抓住雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的千年大計(jì)、國(guó)家大事，另一方面調(diào)整石家莊、保定、秦皇島、張家口等地部分行政區(qū)劃，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)城市擴(kuò)容，打造京津冀城市群中的“微中心”。
作為京津冀世界級(jí)城市群的支撐，天津港與河北省港口變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為密切合作，京津冀世界級(jí)港口群建設(shè)不斷推進(jìn)；北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式投運(yùn)，京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群“攜手起飛”；京張高鐵等一批標(biāo)志性工程開(kāi)通，“軌道上的京津冀”主體骨架基本成型……
經(jīng)過(guò)多年調(diào)整，北京“瘦身提質(zhì)”，推動(dòng)一批區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、一般性制造業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院有序向外疏解；天津“強(qiáng)身聚核”，加速發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，加快北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)打造；河北“健身增效”，大力去煤炭、鋼鐵、玻璃、水泥等產(chǎn)能，三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化。
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)已分別列入三地的“十四五”規(guī)劃建議，“國(guó)際一流”“高質(zhì)量發(fā)展”等成為三地為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)配套的關(guān)鍵詞，創(chuàng)新將是發(fā)力的重點(diǎn)。
“從世界實(shí)踐來(lái)看，灣區(qū)（三角區(qū)）經(jīng)濟(jì)是城市群建設(shè)主流。北京、天津、雄安三角區(qū)彼此距離相當(dāng)，具有強(qiáng)大的核心城市、發(fā)達(dá)的港口城市、健全的創(chuàng)新體系、富集的創(chuàng)新資源、高效的交通設(shè)施、合理的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、包容的文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍?！蹦祥_(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院教授張貴說(shuō)。（記者李鯤、關(guān)桂峰、曹?chē)?guó)廠(chǎng)，參寫(xiě)記者高博）
