原標(biāo)題：深化“放管服”改革 服務(wù)大規(guī)模建設(shè)
雄安新區(qū)推行“一書三證”全流程在線審批
自1月1日起，雄安新區(qū)在全省率先推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一書三證”全流程在線審批。
“事項(xiàng)全流程在線審批，網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上獲取電子證書，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿?！毙郯残聟^(qū)公共服務(wù)局投資組工作人員趙澤明說，“一書三證”，是指建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。建設(shè)單位申請(qǐng)辦理“一書三證”事項(xiàng)時(shí)，從申請(qǐng)、受理到審批、制證，可全流程無紙化、全線上辦理，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的零跑腿、不見面審批，建設(shè)單位再也不用推著一小車圖紙到政務(wù)大廳了。
新區(qū)鼓勵(lì)采用加蓋有效電子印章的電子材料作為申請(qǐng)材料，減少紙質(zhì)材料掃描錄入量，建設(shè)單位直接登錄雄安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)即可。審批通過后，建設(shè)單位自行下載打印加蓋電子簽章的相應(yīng)證書。
建設(shè)單位申請(qǐng)“一書三證”事項(xiàng)時(shí)，取消了《法人授權(quán)委托書》及受托人居民身份證申報(bào)材料，最大限度方便企業(yè)辦事，提高市場(chǎng)主體獲得感。
此次，除“一書三證”全流程在線審批改革外，新區(qū)還依托建設(shè)項(xiàng)目“一會(huì)三函”審批制度，探索推行工程建設(shè)項(xiàng)目“三證合一”改革。
一次申請(qǐng)、完成三項(xiàng)審批、獲取綜合證書……1月1日起，新區(qū)對(duì)已取得“施工意見登記函”的工程建設(shè)項(xiàng)目，在具備相應(yīng)條件后，可一并申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等3個(gè)許可事項(xiàng)，審批完成后系統(tǒng)將自動(dòng)生成一個(gè)包含三個(gè)證書信息的“三合一”電子證書。對(duì)未取得三函、不能同時(shí)申請(qǐng)三個(gè)事項(xiàng)的工程項(xiàng)目，在依次取得三個(gè)電子證書后，再生成“三合一”電子證書。
雄安新區(qū)公共服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新區(qū)推出“三證合一”改革舉措，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)行政許可事項(xiàng)一次申領(lǐng)，三個(gè)證書信息一證歸集”，是為了更好地與“一會(huì)三函”審批制度相銜接，方便企業(yè)在辦理完成“一會(huì)三函”審批手續(xù)后，高效辦理法定許可手續(xù)。
比如說，企業(yè)在辦理聯(lián)合竣工驗(yàn)收、商品房預(yù)售許可證等后續(xù)手續(xù)時(shí)，由提供三個(gè)證書（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證）簡(jiǎn)化為只需要提供一個(gè)“三合一”證書，大大方便了企業(yè)。
除“一書三證”全流程在線審批外，新區(qū)推出工程建設(shè)領(lǐng)域適用承諾制審批和“即時(shí)辦”審批事項(xiàng)清單。
通過梳理、優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)審批事項(xiàng)，新區(qū)形成了適用于承諾制審批方式和“即時(shí)辦”審批的事項(xiàng)清單。其中，承諾制事項(xiàng)14項(xiàng)，“即時(shí)辦”事項(xiàng)92項(xiàng)。清單依據(jù)相關(guān)文件要求和審批情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
“有了承諾制審批和‘即時(shí)辦’審批，企業(yè)能實(shí)現(xiàn)‘即來即辦’?！苯?，雄安逸眾建筑科技有限公司行政人員王敏捷，到雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳申請(qǐng)了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。王敏捷說，企業(yè)只需自愿作出滿足許可條件的承諾，并填寫告知承諾書，材料齊全后即可申請(qǐng)辦理。
對(duì)企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，通過信息共享平臺(tái)比對(duì)，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。通過網(wǎng)上電子證照、快遞郵寄（免費(fèi)）等多種方式送達(dá)辦理結(jié)果，企業(yè)可實(shí)現(xiàn)零次到現(xiàn)場(chǎng)完成辦理。
“承諾制度不等于不監(jiān)管?！毙郯残聟^(qū)公共服務(wù)局投資組工作人員劉宇輝說，監(jiān)管部門將根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行事中事后監(jiān)管，在準(zhǔn)予許可后進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，審批部門依法撤銷許可證件。
雄安新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新區(qū)將不斷深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，更好地服務(wù)新區(qū)大規(guī)模工程建設(shè)項(xiàng)目，并在工程建設(shè)項(xiàng)目審批方面先行先試、率先突破，發(fā)揮改革示范引領(lǐng)作用。（記者原付川）
