河北省出臺(tái)實(shí)施意見推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合
以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展
河北省日前印發(fā)《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的實(shí)施意見》。實(shí)施意見提出，以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，加快新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力短板，規(guī)范創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
實(shí)施意見明確了主要目標(biāo)：經(jīng)過(guò)3-5年努力，促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展體制機(jī)制和政策體系更加完善，新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，新型消費(fèi)產(chǎn)品供給質(zhì)量進(jìn)一步提升，新型消費(fèi)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)就業(yè)支撐進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，培育形成一批新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。
培育壯大各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式
實(shí)施意見的制定結(jié)合了河北省實(shí)際，旨在常態(tài)化疫情防控條件下，加快發(fā)展新型消費(fèi)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。
推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，大力開發(fā)共享優(yōu)質(zhì)在線教育資源，支持雄安新區(qū)建設(shè)“國(guó)家智慧教育示范區(qū)”，到2022年，設(shè)立10個(gè)以上“在線教育示范區(qū)”，培育100所“在線教育標(biāo)桿校”；鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展部分常見病、慢性病復(fù)診，到2025年，建設(shè)30家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，貧困縣全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋；鼓勵(lì)傳統(tǒng)線下文化娛樂(lè)業(yè)態(tài)線上化；創(chuàng)新無(wú)接觸式消費(fèi)模式；全面推進(jìn)電子證照建設(shè)應(yīng)用。促進(jìn)線上線下融合消費(fèi)雙向提速。鼓勵(lì)企業(yè)依托新型消費(fèi)拓展國(guó)際市場(chǎng)。
加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)。建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省”建設(shè)工程，推動(dòng)城市家庭百兆寬帶普及、千兆城市建設(shè)；加快5G基站網(wǎng)絡(luò)部署和商用推廣，到2022年，全省5G基站數(shù)量達(dá)到8.5萬(wàn)個(gè)，所有設(shè)區(qū)市、雄安新區(qū)和全部縣城主城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程；建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、交通運(yùn)輸、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等6個(gè)行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，到2022年，建成張承廊大數(shù)據(jù)走廊，全省大數(shù)據(jù)服務(wù)器規(guī)模超過(guò)250萬(wàn)臺(tái)。完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用。安全有序推進(jìn)數(shù)據(jù)商用。建設(shè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，支持唐山、石家莊市率先建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，推動(dòng)石家莊、廊坊市創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。
著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，全面梳理并及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)新型消費(fèi)發(fā)展的規(guī)章和政策規(guī)定；全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度，嚴(yán)格執(zhí)行“全國(guó)一張清單”管理模式；研究制定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)管理措施。對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，建立包容審慎監(jiān)管目錄庫(kù)并動(dòng)態(tài)調(diào)整；強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制；完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合部署開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)調(diào)互補(bǔ)、市場(chǎng)監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)接互動(dòng)；對(duì)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新成果進(jìn)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。簡(jiǎn)化優(yōu)化證照辦理。
加大新型消費(fèi)政策支持力度
根據(jù)實(shí)施意見，河北省從財(cái)政、金融、勞動(dòng)保障等方面加大政策支持力度。
強(qiáng)化財(cái)政支持。各級(jí)財(cái)政通過(guò)現(xiàn)有資金渠道、按照市場(chǎng)化方式支持新型消費(fèi)發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)綜合服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各地設(shè)立新型消費(fèi)發(fā)展相關(guān)的專項(xiàng)資金與產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目給予支持，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。按照國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)化稅收征管措施工作安排，及時(shí)做好河北省貫徹落實(shí)工作，更好發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)。
優(yōu)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，結(jié)合新型消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，深化細(xì)化銀企合作對(duì)接，提供有效融資支持。鼓勵(lì)銀行等各類型支付清算服務(wù)主體降低手續(xù)費(fèi)用，降低商家、消費(fèi)者支付成本。組織中國(guó)銀聯(lián)河北分公司、各銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)移動(dòng)支付便民工程，實(shí)現(xiàn)更大范圍便民惠民。穩(wěn)妥推進(jìn)跨境移動(dòng)支付應(yīng)用，提升境外人員境內(nèi)支付規(guī)范化便利化水平。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行新股、發(fā)行公司債券、“新三板”掛牌等方式融資。發(fā)展股權(quán)投資基金，推動(dòng)生產(chǎn)要素向更具前景、更具活力的新型消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移和集聚。
完善勞動(dòng)保障政策。鼓勵(lì)發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，支持靈活就業(yè)，加快完善相關(guān)勞動(dòng)保障制度，維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者基本權(quán)益。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展用工余缺調(diào)劑，幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹配人力資源。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，宣傳引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新模式勞動(dòng)者廣泛參加社會(huì)保險(xiǎn)。新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員可根據(jù)自身就業(yè)狀態(tài)，參加相應(yīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。堅(jiān)持失業(yè)保險(xiǎn)基金優(yōu)先保生活，及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保長(zhǎng)效機(jī)制。（河北日?qǐng)?bào)記者潘文靜）
