河北省政府辦公廳日前印發(fā)《關于在全省范圍內開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案》。自7月1日起，在全省范圍內，除需全國人大常委會授權調整有關法律、行政法規(guī)、國務院決定實施的，以及由國家部委、中央垂管部門實施的涉企經營許可事項外，對所有涉企經營許可事項統(tǒng)一按照直接取消審批、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務方式分類推進改革。其中，法律、行政法規(guī)、國務院決定設定（以下統(tǒng)稱中央層面設定）授權河北省實施的涉企經營許可事項230項，河北省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設定（以下統(tǒng)稱省級層面設定）河北省實施的涉企經營許可事項14項。
建立清單管理制度。按照“證照分離”改革全覆蓋工作要求，建立清單管理制度，將中央層面設定和省級層面設定的涉企經營許可事項全部納入清單管理。各部門要嚴格按照清單列明的改革事項、設定依據(jù)、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、加強事中事后監(jiān)管措施等內容分類推進改革。建立健全事項動態(tài)調整機制。鼓勵各級各部門在法律、法規(guī)允許范圍內，對清單事項采取更大力度的改革舉措。
分類推進審批改革。直接取消審批1項。對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節(jié)、行業(yè)組織或中介機構能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經營許可事項，直接取消審批。取消審批后，企業(yè)不再辦理相關行政許可，持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經營。實行告知承諾48項。對確需保留的涉企經營許可事項，企業(yè)就符合經營許可條件作出承諾，業(yè)務監(jiān)管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經營許可條件行為、有效防范風險的，實行告知承諾。對企業(yè)承諾已具備經營許可條件的，企業(yè)領證后即可開展經營。優(yōu)化審批服務195項。對關系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或實行告知承諾條件的涉企經營許可事項，行政審批部門應采取網(wǎng)上辦理、下放審批權限、延長或取消有效期限等措施，切實優(yōu)化審批服務，助推企業(yè)加快辦理相關經營許可，企業(yè)在依法取得許可證后，即可開展生產經營活動。
此外，《實施方案》提出了相應的配套措施。
規(guī)范企業(yè)登記與申辦經營許可的銜接。企業(yè)辦理登記注冊時，行政審批部門要根據(jù)企業(yè)自主申報的經營范圍，及時辦理相關經營許可，并將辦理結果推送至業(yè)務監(jiān)管部門。通過智能化、信息化手段，貫通行政審批部門和業(yè)務監(jiān)管部門數(shù)據(jù)資源端口，推動信息互聯(lián)互通、雙向推送，實現(xiàn)登記注冊、準營許可和事中事后監(jiān)管有效銜接。
強化涉企經營信息歸集共享。各級各有關部門要將企業(yè)登記注冊、經營許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時歸集至全省一體化在線政務服務平臺、信用信息共享平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，除涉及國家秘密外，實現(xiàn)涉及企業(yè)經營的政務信息集中共享。
建立“證照分離”改革專題應用模塊。在省、市兩級政務服務網(wǎng)設立“證照分離”改革服務專區(qū)，提供“證照分離”改革事項咨詢、查詢等服務。深化應用電子證照和共享數(shù)據(jù)，優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料、壓縮辦理時限、減少跑動次數(shù)，提升涉企經營許可全流程網(wǎng)上辦理能力。
持續(xù)提升審批服務質量和效率。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動涉企經營許可事項從申請、受理到審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。加強對審批行為的監(jiān)督管理，建立審批服務“好差評”制度，由企業(yè)評判服務績效。
創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，積極探索大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術監(jiān)管創(chuàng)新模式。（河北日報記者解楚楚）
