原標(biāo)題：發(fā)揮政策激勵(lì)作用 增強(qiáng)社會(huì)參與動(dòng)力
河北用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)
為解決礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、現(xiàn)實(shí)矛盾多、投入不足等突出問題，3月27日，省自然資源廳印發(fā)《河北省關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮政策激勵(lì)作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)社會(huì)參與動(dòng)力，加快推進(jìn)我省礦山生態(tài)修復(fù)。
“實(shí)施辦法結(jié)合我省近年來礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)踐，明確了鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用、施行差別化土地供應(yīng)、盤活礦山存量建設(shè)用地、合理利用廢棄礦山土石料等激勵(lì)政策。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
實(shí)施辦法提出，鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用。歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后擬改為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，可由市、縣級(jí)人民政府整體修復(fù)后進(jìn)行土地前期開發(fā)，以公開競(jìng)爭(zhēng)方式分宗確定土地使用權(quán)人；也可將礦山生態(tài)修復(fù)方案、土地出讓方案一并通過公開競(jìng)爭(zhēng)方式確定同一修復(fù)主體和土地使用權(quán)人，并分別簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議與土地出讓合同。
歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后擬作為國(guó)有農(nóng)用地的，可由市、縣級(jí)人民政府或其授權(quán)部門以協(xié)議形式確定修復(fù)主體，雙方簽訂國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)，使用中不得改變農(nóng)用地性質(zhì)。對(duì)于歷史遺留礦山廢棄集體建設(shè)用地，可由集體經(jīng)濟(jì)組織自行投資或吸引社會(huì)資本參與修復(fù)。以社會(huì)資本參與的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂礦山生態(tài)修復(fù)協(xié)議，落實(shí)生態(tài)修復(fù)任務(wù)與責(zé)任。
依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，歷史遺留礦山廢棄集體建設(shè)用地修復(fù)后確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途的，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以出讓、出租方式用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)；在礦山修復(fù)后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)觀光臺(tái)、棧道等非永久性附屬設(shè)施的，在不占用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質(zhì)安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。
為盤活礦山存量建設(shè)用地，實(shí)施辦法明確了激勵(lì)政策。對(duì)于將正在開采礦山依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地的，經(jīng)市、縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門，驗(yàn)收合格后可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。對(duì)于正在開采的礦山將依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)市、縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門，驗(yàn)收合格后騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內(nèi)新采礦活動(dòng)占用同地類的農(nóng)用地。省級(jí)自然資源主管部門將騰退的建設(shè)用地指標(biāo)納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)庫，對(duì)跨縣、市騰退的建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)使用實(shí)行統(tǒng)一管理。
在符合國(guó)土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求、不改變土地使用權(quán)人的前提下，并經(jīng)依法批準(zhǔn)后，按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款并重新簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，礦山企業(yè)可將依法取得的國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途。
合理利用廢棄礦山石料。對(duì)地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開采類礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復(fù)工程；確有剩余的，可由縣級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行銷售，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會(huì)投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。（記者苑立立 通訊員姜慧婕）
