原標(biāo)題：決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
河北七項舉措兜住防致貧返貧底線
確保不出現(xiàn)返貧人口 確保不出現(xiàn)新發(fā)生貧困人口
日前，省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進方案》。方案提出，將防止致貧返貧作為解決相對貧困長效機制的重要內(nèi)容。在確保全省剩余3.4萬貧困人口全部如期高質(zhì)量脫貧的同時，嚴(yán)格落實“四不摘”要求，對存在致貧返貧風(fēng)險的重點群體進行動態(tài)監(jiān)測，及時落實防貧救助措施。持續(xù)提高脫貧穩(wěn)定性，確保不出現(xiàn)返貧人口；筑牢社會保障網(wǎng)，確保不出現(xiàn)新發(fā)生貧困人口；進一步鞏固脫貧成果，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
根據(jù)推進方案，我省實施七項舉措兜住防致貧返貧底線。
全面開展防貧監(jiān)測。防貧監(jiān)測以戶為單位，主要針對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶2類人群，鼓勵各地結(jié)合實際針對剩余未脫貧貧困人口提前開展防返貧預(yù)警。一般以家庭人均收入低于5000元且有致貧返貧風(fēng)險為主要標(biāo)準(zhǔn)，并建立監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，統(tǒng)籌考慮疾病、災(zāi)害、子女就學(xué)、突發(fā)事件等重大支出，由各市縣結(jié)合本地實際制定具體監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測對象實行臺賬管理，一般每季度識別一次。
強化預(yù)警監(jiān)測分析。一般采取信息篩查和個人申請相結(jié)合的形式確定幫扶救助對象，履行“兩公示一公告”程序，建立救助對象工作臺賬，錄入信息系統(tǒng)動態(tài)管理?？h級承擔(dān)預(yù)警主體責(zé)任，縣級扶貧部門牽頭，相關(guān)縣直部門根據(jù)職責(zé)定期開展數(shù)據(jù)篩查，及時發(fā)布防貧預(yù)警信息。同時，縣級扶貧部門負責(zé)接受個人救助申請，核實確定預(yù)警信息?？h鄉(xiāng)村各級明確專人負責(zé)防貧工作，實地開展預(yù)警信息核查。
完善幫扶救助措施。根據(jù)致貧返貧風(fēng)險和救助需求，參照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么補什么”的原則，采取更有針對性、更加有力的防貧幫扶救助措施。防貧措施主要包括重大病生活保障、教育專項救助、社保兜底救助、防貧保險救助等。鼓勵有針對性地對救助對象開展集中供養(yǎng)。鼓勵適度簡化防貧對象臨時救助程序，提高臨時救助額度。
開展后續(xù)跟蹤監(jiān)測。對防貧救助對象落實一對一聯(lián)系服務(wù)制度，定期開展家庭回訪，監(jiān)測救助進程。鼓勵各地結(jié)合實際設(shè)置防貧幫扶救助“漸退期”，致貧返貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定后退出救助范圍。退出救助后一般應(yīng)繼續(xù)開展跟蹤監(jiān)測，不退出監(jiān)測范圍。
健全增收發(fā)展機制。突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持的突出作用，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力持續(xù)穩(wěn)定增收，降低致貧返貧風(fēng)險。鼓勵探索資金直接獎補到戶、到村、到項目的產(chǎn)業(yè)獎補政策，加強資金項目監(jiān)督管理，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動增收。多方發(fā)力推進消費扶貧，組織實施社會購買、渠道暢通、質(zhì)量提升、休閑旅游升級四大行動，鼓勵推廣扶貧產(chǎn)品直通交易市場、電商平臺和進黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、部隊院校的消費扶貧“兩通四進”活動。
持續(xù)加強風(fēng)險防范。建立長期穩(wěn)定的脫貧攻堅風(fēng)險排查防范機制，重點排查產(chǎn)業(yè)風(fēng)險、金融風(fēng)險以及基礎(chǔ)設(shè)施和光伏扶貧電站的后期管護風(fēng)險，針對發(fā)現(xiàn)問題制定切實可行的整改措施，建立相應(yīng)的保障機制、風(fēng)險規(guī)避機制，防范致貧返貧隱患。持續(xù)深入推動“兩不愁三保障”問題動態(tài)清零，建立監(jiān)測預(yù)警和排查處置長效機制，隨時發(fā)現(xiàn)隨時解決，確保不因“兩不愁三保障”突出問題產(chǎn)生新的致貧返貧。加大易地搬遷后續(xù)扶持，在同步搬遷人口中全面排查防貧監(jiān)測對象。
全面開展掛牌督戰(zhàn)。省脫貧攻堅督查巡查組定期開展督查，實地核查防貧對象識別監(jiān)測和幫扶救助措施落地情況。（記者潘文靜 通訊員崔浩晨）
