原標(biāo)題：防范化解風(fēng)險(xiǎn)保障農(nóng)民工權(quán)益
雄安新區(qū)完善政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度
農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金新區(qū)級(jí)不少于2000萬元，縣級(jí)不少于500萬元
日前，雄安新區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)保障農(nóng)民工權(quán)益的工作方案》，通過建立失信企業(yè)“黑名單”、完善政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度等措施，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升防范化解因欠薪引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)參與新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益。
方案提出，新區(qū)轉(zhuǎn)入大規(guī)模建設(shè)階段，農(nóng)民工是新區(qū)建設(shè)的重要力量，新區(qū)將以工程建設(shè)領(lǐng)域、政府投資工程項(xiàng)目等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。
健全政府工程項(xiàng)目監(jiān)管制度。加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格政府工程項(xiàng)目審批條件，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資金來源不明確、建設(shè)資金未到位的，一律不予審批；原有工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致工資尚未解決的，一律不予審批新的項(xiàng)目。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理，按規(guī)定及時(shí)下達(dá)財(cái)政資金預(yù)算，從源頭上預(yù)防因拖欠工程款導(dǎo)致的欠薪。
建立失信企業(yè)“黑名單”。依托建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)平臺(tái)和勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理系統(tǒng)，建立失信企業(yè)“黑名單”名錄庫(kù)，對(duì)存在拖欠工資等違法行為進(jìn)入“黑名單”的施工企業(yè)，不準(zhǔn)參與工程項(xiàng)目投標(biāo)和施工。
全面落實(shí)工資支付保障制度。雄安新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全面落實(shí)省有關(guān)部門相關(guān)要求，工資保證金由施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）繳存到工資保證金管理部門設(shè)定的銀行賬戶，未按規(guī)定繳存工資保證金的，不予建設(shè)單位辦理建筑工程施工許可證。所有項(xiàng)目全部實(shí)行農(nóng)民工工資專戶管理制度，每月向農(nóng)民工個(gè)人賬戶足額代發(fā)工資，實(shí)現(xiàn)工資款與工程款分賬管理。
完善政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金由新區(qū)、縣兩級(jí)財(cái)政部門籌措，列入年度財(cái)政預(yù)算，具體儲(chǔ)備額度為：新區(qū)級(jí)不少于2000萬元，縣級(jí)不少于500萬元。各級(jí)農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金由各級(jí)財(cái)政完善管理使用辦法，動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民工工資后要及時(shí)補(bǔ)足，確保應(yīng)急周轉(zhuǎn)金足額儲(chǔ)備。
開展欠薪隱患線索排查。持續(xù)開展欠薪問題及隱患線索梳理排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的欠薪問題建檔立卡，逐案建立臺(tái)賬，重點(diǎn)案件明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、解決時(shí)限及穩(wěn)控措施。
依法打擊拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度。發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)或責(zé)任人有逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等苗頭的，公安機(jī)關(guān)要提前介入處理，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。（記者張偉亞）
