到2019年底，各重點領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)全部建成，并與共享平臺互聯(lián)互通，全省信息歸集量突破5億；部分重點部門實現(xiàn)聯(lián)合獎懲系統(tǒng)嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)；技術(shù)保障和數(shù)據(jù)安全保障體系基本完善；社會信用體系建設(shè)短板基本補齊，基礎(chǔ)進一步夯實。

　　到2020年底，省市縣共享平臺信息更加豐富、共享更加充分、監(jiān)管更加有效、功能更加完善；信用信息歸集、征集實現(xiàn)全省標準化、規(guī)范化；各領(lǐng)域統(tǒng)一的信用評價指標體系逐步健全完善；信用應用更加豐富；以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機制有效運行，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境明顯改善；市場和社會滿意度大幅提高，全社會誠信意識普遍增強。

　　到2022年底，形成平臺系統(tǒng)縱橫貫通、信用信息豐富共享、信用評價健全完善、信用應用領(lǐng)域廣泛的社會信用體系，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善。

　　二、建設(shè)全省信用信息“一張網(wǎng)”

　　進一步完善提升共享平臺，健全部門信用信息系統(tǒng)，構(gòu)建縱向上聯(lián)國家，下聯(lián)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)），橫向聯(lián)通部門信用信息系統(tǒng)的縱橫貫通的全省信用信息“一張網(wǎng)”。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)完善省市縣鄉(xiāng)村五級平臺。完善現(xiàn)有的省市縣三級平臺，建立鄉(xiāng)、村級平臺。建設(shè)運行信用云數(shù)據(jù)中心，建成自然人、法人和其他社會組織3個信用數(shù)據(jù)庫。建設(shè)運行信用大數(shù)據(jù)征集管理、信用大數(shù)據(jù)分析等9大應用系統(tǒng)，并持續(xù)開展深度應用研發(fā)工作。研發(fā)運營手機端APP、場景應用終端。省級平臺作為總樞紐，建設(shè)重點是實施數(shù)據(jù)框架的頂層設(shè)計、標準制定、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對整合、核心應用組織實施和重點信用信息的分發(fā)推送。市、縣級平臺作為區(qū)域數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)全省信用數(shù)據(jù)匯集、共享、分析、加工、應用功能。鄉(xiāng)、村級平臺以信用應用、失信舉報等方式實現(xiàn)信息歸集、信用服務(wù)與監(jiān)管功能。率先以旅游景點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)為試點建設(shè)鄉(xiāng)村平臺，逐步推廣至全部鄉(xiāng)、村。到2020年底前，形成信息豐富、共享充分、監(jiān)管有效、功能完善的省市縣共享平臺。

　?。ǘ┙∪块T信用信息系統(tǒng)。按照公共信用信息目錄、行政權(quán)力清單和公共信用信息標準規(guī)范要求，依托電子政務(wù)基礎(chǔ)資源和現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)完善行業(yè)、部門信用信息系統(tǒng)，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源。到2019年10月底前，各重點領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)全部建成。

　?。ㄈ┘涌焱苿酉到y(tǒng)聯(lián)通對接。各地各行業(yè)要以需求為導向，依托信用云數(shù)據(jù)中心，在保護隱私、責任明確、數(shù)據(jù)及時準確的前提下，按照風險分散的原則，建立信用信息交換共享機制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，依法推進各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享。到2019年10月底前，各行業(yè)信用信息系統(tǒng)與共享平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　（四）強化平臺技術(shù)保障。制定信息化技術(shù)方案，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，挖掘信用信息價值，在達到一定數(shù)量級時，通過購買服務(wù)方式，借助超算中心計算優(yōu)勢，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)前瞻性分析處理；利用5G、人工智能、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，實現(xiàn)身份驗證識別、實時數(shù)據(jù)交互、自動歸類、風險預警、數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn)等。建設(shè)異地容災備份中心，運用數(shù)據(jù)遠程復制、混合云備份等技術(shù)手段，實現(xiàn)異地災備，保障平臺數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)穩(wěn)定運行。到2019年10月底前,形成完善的技術(shù)保障和數(shù)據(jù)安全保障體系。

　　三、推進信用信息歸集、征集和共享

　　以統(tǒng)一社會信用代碼、自然人身份證號碼為索引，統(tǒng)籌管理各類信用主體信用信息資源，完善信用信息歸集和征集標準體系，明確歸集路徑，擴大征集渠道，健全信用記錄和信用檔案，加大公開共享力度，形成標準統(tǒng)一、全量歸集、安全共享的信用信息工作體系。

　?。ㄒ唬┤鎸嵤┙y(tǒng)一社會信用代碼制度。建立健全以法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼、自然人身份證號碼為索引，覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一代碼制度，完善統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)自然人、企業(yè)法人和其他社會組織等各類信用主體的信用信息資源統(tǒng)籌管理。到2019年底前，全面實行統(tǒng)一社會信用代碼制度，新增主體賦碼有序進行，代碼歸集共享機制穩(wěn)定運行。

　?。ǘ┙∪庞眯畔w集、征集標準體系。調(diào)整更新省級公共信用信息資源目錄，制定全省統(tǒng)一的信息資源目錄；完善信用管理類、信用信息類等標準，規(guī)范有序、便捷準確歸集、共享、應用全省公共信用信息。探索建立市場信用信息征集目錄，按照“誰提供、誰負責”原則，采取合理措施保障信用信息的準確性。到2020年底前，形成全省統(tǒng)一的信用信息征集、歸集標準規(guī)范體系。

　?。ㄈ┟鞔_信用信息歸集目標路徑。制定《河北省公共信用信息歸集管理辦法》，建立信用信息采集機制，嚴格歸集推送時限，建立通報考核長效機制。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、法院、公安、商務(wù)、人力資源社會保障、應急管理、稅務(wù)、地方金融監(jiān)管等重點部門要率先實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集量質(zhì)的突破。到2019年底前，全省歸集量要突破5億條，其中各設(shè)區(qū)的市分別達到650萬條，定州、辛集市和各縣（市、區(qū)）分別達到200萬條。

　　（四）擴大信用信息征集渠道。發(fā)揮社會機構(gòu)力量，征集市場信用信息數(shù)據(jù)；發(fā)揮人行、信用服務(wù)機構(gòu)等征信主體力量，增加信用信息數(shù)據(jù)來源；鼓勵信用主體以合法、規(guī)范形式提供自身信用信息。到2019年底前，通過社會機構(gòu)獲取數(shù)據(jù)量力爭達到1億條。

　　（五）建立健全信用記錄和信用檔案。按照省級公共信用信息資源目錄、涉企信息統(tǒng)一歸集資源目錄要求，及時、完整、準確記錄自然人、法人和其他組織信用信息，實現(xiàn)規(guī)范化、電子化存儲。到2020年6月底前，以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，逐步建立法人和其他組織信用檔案，基本形成社會保障領(lǐng)域的自然人信用檔案。

　?。┘哟蠊_共享力度。全面推進政務(wù)公開，將“雙公示”“紅黑名單”以及失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒等信息列入政務(wù)公開事項。制定《河北省社會信用信息共享平臺公共信用信息披露辦法》和各行業(yè)公共信用信息開放清單，進一步擴大信用信息公開公示力度。到2019年10月底前，“雙公示”“紅黑名單”及失信被執(zhí)行人名單等信息公開消除空白縣（市、區(qū)），實現(xiàn)“全覆蓋、零遺漏”，并向共享平臺及時報送。

　?。ㄆ撸┙⑿畔踩蛡€人隱私、商業(yè)秘密保護制度。健全信用信息安全管理、信息保護和網(wǎng)絡(luò)責任體系，制定平臺信息安全工作方案，開展信息安全風險評估，加大對泄露、篡改、虛構(gòu)、毀損、出售或者非法向他人提供個人隱私、商業(yè)秘密等行為的查處力度。到2020年底前，形成完善的信用信息安全保護制度。

　　四、構(gòu)建完善的信用評價體系

　　建立企業(yè)信用評價指標體系和自然人信用積分指標體系，健全信用修復和信用信息異議制度，逐步構(gòu)建指標科學、認定公平、管理完善的涵蓋各類信用主體的評價體系。

　　（一）建立信用評價指標體系。各領(lǐng)域要建立全省統(tǒng)一的信用評價指標體系，劃分守信、一般失信、嚴重失信、“黑名單”4個等級進行管理。國家已發(fā)布標準的，原則上依據(jù)相關(guān)國家標準執(zhí)行。健全“紅黑名單”制度，按照“誰監(jiān)管、誰認定、誰發(fā)布”原則，從嚴把關(guān)、依法公開，由認定部門（單位）通過其門戶網(wǎng)站、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）”“信用中國（河北）”網(wǎng)站向社會公眾發(fā)布。到2020年底前，逐步形成各領(lǐng)域健全完善的統(tǒng)一信用評價指標體系。

　?。ǘ╅_展誠信積分試點。選取合適地區(qū)開展城市誠信個人積分試點，依靠共享平臺歸集的各類數(shù)據(jù)，從基本信息、遵紀守法、商業(yè)行為、親社會行為等維度，對城市居民進行積分管理。選取若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展誠信積分試點，根據(jù)鄉(xiāng)村實際，選取評價指標，計算鄉(xiāng)村居民積分，根據(jù)積分評定信譽戶，懸掛信譽標牌。到2021年底前，完成城市和鄉(xiāng)村誠信積分試點工作。

　　（三）推動各級信用示范評定。爭取國家“信用示范城市”試點，對已申報的設(shè)區(qū)的市給予支持，鼓勵其他設(shè)區(qū)的市申報。結(jié)合國家信用示范城市評定指標體系，制定我省信用示范縣、鄉(xiāng)、村評定指標，逐級開展“信用示范縣區(qū)”“信用示范鄉(xiāng)村”活動。推進市縣鄉(xiāng)村信用監(jiān)測全覆蓋。到2020年底前，4-5個設(shè)區(qū)的市達到“信用示范城市”申報標準，石家莊市在省會及副省級以上城市排名中爭取進入前20名，至少3個設(shè)區(qū)的市在地級市綜合信用排名中進入前50名。

　　（四）建立健全信用修復機制和異議制度。制定《河北省法人信用修復辦法》《河北省信用信息異議處理規(guī)范》，明確修復渠道、修復條件、修復程序，及信用信息異議渠道、程序和處理方式。建立誠信培訓長效機制，縣級以上政府部門制定信用修復培訓方案。到2020年底前，“黑名單”主體接受信用修復培訓或約談的超過60%；到2022年底前，形成健全完善的信用修復、異議處理機制。

　　五、強化信用信息和產(chǎn)品應用

　　完善聯(lián)合獎懲發(fā)起、響應、反饋機制和自動啟動懲戒機制；率先推動信用在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應用，拓展和創(chuàng)新應用場景，強化信用監(jiān)管，推動信用惠民利企；緊緊圍繞“三六八九”工作思路，為重大戰(zhàn)略實施提供堅實信用支撐。

　　（一）構(gòu)建守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制。

　　1.制定聯(lián)合獎懲措施清單。梳理聯(lián)合激勵和懲戒事項，生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、稅務(wù)、公共資源交易等領(lǐng)域要率先制定和公開措施清單，落實責任部門、承辦處室和具體行政事項，推動相關(guān)聯(lián)合獎懲措施在全省范圍內(nèi)有效執(zhí)行。2020年底前，國家51個領(lǐng)域備忘錄所涉及部門全部制定措施清單。

　　2.建立自動啟動獎懲機制。依托共享平臺，進一步完善聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)合獎懲的發(fā)起響應、信息推送、執(zhí)行反饋、跟蹤監(jiān)測、分析評估等協(xié)同聯(lián)動功能，形成自動啟動獎懲、反饋機制。到2019年底前，發(fā)展改革、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應急管理、人力資源社會保障、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、法院、稅務(wù)、海關(guān)等部門率先實現(xiàn)聯(lián)合獎懲系統(tǒng)嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)；到2020年底前，各級各部門實現(xiàn)信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)嵌入全覆蓋。

　?。ǘ┩苿有庞没菝窭?。

　　1.推動信用與政務(wù)服務(wù)深度融合。全省各級政務(wù)服務(wù)大廳提供查詢、異議、修復等一站式信用服務(wù)，規(guī)范信用承諾標準，優(yōu)化信用承諾流程，拓展信用承諾應用場景。研究企業(yè)簡易注銷、簡化守信市場主體準入和退出的具體辦法。在全省政務(wù)服務(wù)辦理中實施“信用承諾制”和“容缺受理制”。到2019年6月底前，省級政務(wù)服務(wù)大廳接入全國信用信息共享平臺；到2019年底前，市級全部接入省平臺，直接接入全國平臺比例不低于60%；到2020年底前，省市兩級政務(wù)服務(wù)全面落實“信用承諾制”和“容缺受理制”。

　　2.拓展信用應用場景。啟動“信易+”系列項目，實施“信易貸”“信易行”“信易租”“信易游”，率先實現(xiàn)小微企業(yè)信貸、交通出行、房屋租賃、4A級以上旅游景區(qū)4個應用場景落地，讓誠信主體享受更多便利與優(yōu)惠。探索基層信用應用，提供信用賒、信用保、信用查詢等鄉(xiāng)村信用產(chǎn)品。推動信用精準扶貧，構(gòu)建扶貧貸款信用評估體系、就業(yè)扶貧信用評估體系、消費電商扶貧信用評估體系、消費積分公益捐贈體系。到2019年底前，出臺4個體系相關(guān)制度辦法；到2020年底前，實現(xiàn)10個應用場景落地；到2022年底前，基本實現(xiàn)覆蓋全部領(lǐng)域的各類信用場景落地。

　　3.發(fā)揮社會力量創(chuàng)新應用。大力發(fā)展第三方社會信用服務(wù)機構(gòu)，建立對信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和平臺企業(yè)的監(jiān)管機制。通過政策扶持，激發(fā)社會力量主觀能動性，充分發(fā)揮其在產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)升級上的優(yōu)勢，率先與較成熟的信用企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，打造一批具有河北地域特色的信用產(chǎn)品。到2019年10月底前，重點在行政審批、公共資源交易、旅游等領(lǐng)域開展合作，創(chuàng)新信用應用；到2020年底前，吸引知名信用服務(wù)機構(gòu)落戶河北，培育一批具有較強競爭力和影響力的信用服務(wù)機構(gòu)。

　　4.強化信用監(jiān)管。以我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”列為國家試點為契機，以信用監(jiān)管為核心，建立網(wǎng)上監(jiān)督管理體系，完善網(wǎng)上監(jiān)管執(zhí)法平臺，繼續(xù)深入推進“雙隨機、一公開”，構(gòu)建重點行業(yè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”格局，對市場主體實施分級分類監(jiān)管。對低信用市場主體增加現(xiàn)場監(jiān)管頻次，提高“雙隨機”抽查概率，切實增強企業(yè)守信意識。建立食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，制定《關(guān)于建立全省食品藥品質(zhì)量追溯體系的實施方案》和《關(guān)于建立全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的實施方案》，依法嚴厲懲戒失信行為。到2020年6月底前，制定“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”方案；到2020年底前，建立健全以信用承諾、信息公示、協(xié)同注冊、合同監(jiān)管等為手段的新型監(jiān)管機制。

　?。ㄈ┩苿雍颖碧厣珣梅?wù)重大戰(zhàn)略。

　　1.開展京津冀守信聯(lián)合激勵試點。推動三地信用信息共享交換和融合應用，構(gòu)建統(tǒng)一守信激勵政策體系、信用標準體系、信用評價體系，聚焦交通運輸、旅游、社會保障、生態(tài)環(huán)境、金融等重點領(lǐng)域，實現(xiàn)三地守信激勵聯(lián)動，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。到2019年6月底前，制定京津冀守信聯(lián)合激勵試點建設(shè)方案，啟動試點工作，基本建立京津冀地區(qū)信用合作機制；到2020年底前，初步形成守信聯(lián)合激勵政策及標準體系；到2022年底前，形成覆蓋京津冀地區(qū)的“誠信者處處受益”局面。

　　2.創(chuàng)建雄安特色示范區(qū)。積極推進國家各領(lǐng)域和京津冀守信聯(lián)合激勵合作備忘錄在雄安新區(qū)落地實施，服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。在工程建設(shè)招投標、市場準入、行政審批和市民服務(wù)領(lǐng)域，基于區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)并結(jié)合信用評價，全面實施信用篩查、信用監(jiān)管和風險評估，通過提供信用保險、銀行保函等多種方式，減輕企業(yè)負擔，為信用等級較高的企業(yè)提供便利，促進行業(yè)健康發(fā)展。在市場準入領(lǐng)域?qū)ι婕敖?jīng)營保證金類的許可審批事項中，創(chuàng)新應用，實行信用保險制度。將個人誠信評價作為對遷入人群的基礎(chǔ)性管理制度，在招聘、落戶、個人信貸等方面，為信用狀況良好的個人提供便利措施。到2019年底前，研究起草雄安新區(qū)信用體系建設(shè)示范區(qū)實施方案；到2020年底前，在守信聯(lián)合激勵行為清單、措施清單、守信“紅名單”標準等方面，建立與京津冀的互認機制；到2022年底前，實現(xiàn)信用主體全方位守信激勵。

　　3.創(chuàng)新冬奧信用服務(wù)。積極推動冬奧會工程建設(shè)招投標優(yōu)先考慮信用等級較高企業(yè)，督促施工企業(yè)按時保質(zhì)完成建設(shè)。北京冬奧會籌備和舉辦過程中，全面實施守信志愿者激勵，為守信志愿者在就業(yè)、助（獎）學金、技能培訓、養(yǎng)老等方面提供優(yōu)惠服務(wù)和便利。到2020年底前，制定北京冬奧會守信志愿者聯(lián)合激勵辦法。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各地各部門要高度重視社會信用體系建設(shè)工作，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體管。市、縣兩級要明確主管部門，鄉(xiāng)、村兩級要明確專人負責。各部門要明確工作目標，責任分解到人，確保各項工作要求落到實處。

　?。ǘ┩七M專項治理。通過信用大數(shù)據(jù)分析應用，深挖各類失信信息和主體，建立公示、承諾、記錄、識別機制，組織開展政務(wù)失信、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等20個領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，分類施策治理失信行為，逐步建立常態(tài)化治理機制。

　　（三）加大政策支持。各級要根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，對信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面加大資金支持。鼓勵各地、各部門在社會信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范領(lǐng)域先行先試。

　?。ㄋ模┳ズ枚酱俾鋵?。建立工作臺賬制度，對各項任務(wù)落實情況進行督導考核。建立通報制度，以省政府辦公廳名義定期通報各市、縣和省有關(guān)部門信用信息歸集等工作開展情況，對連續(xù)3個月排名靠后的，報請省政府約談其主要負責人。采用第三方評估方式，對信用體系建設(shè)工作開展評價。

　?。ㄎ澹I造濃厚氛圍。組織開展“誠信建設(shè)萬里行”主題活動，依托電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳解讀政策文件，選樹誠信典型，發(fā)揮指導引領(lǐng)作用。組織開展業(yè)務(wù)培訓，提高從業(yè)人員能力水平。加強青少年、重點職業(yè)人群的誠信教育，讓群眾知信、用信、守信，營造全社會關(guān)注、支持、參與信用體系建設(shè)的良好氛圍。