原標(biāo)題：省政府發(fā)文提出在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域
全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管
制圖/展茂光
近日，《河北省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》印發(fā)。意見提出，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，使守法守信者暢行天下、失信違法者寸步難行，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
意見提出，2019年底前，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門完成雙隨機(jī)抽查全流程整合；市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域主要監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管形成常態(tài)化管理機(jī)制，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查均要通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查。2020年底前，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，建立雙隨機(jī)抽查結(jié)果部門間共享交換和互認(rèn)互用機(jī)制，形成對(duì)違法失信行為的長(zhǎng)效制約。2022年底前，全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制更加完善，基本實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管，對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無事不擾”。
完善河北省雙隨機(jī)抽查監(jiān)管工作系統(tǒng)。省市場(chǎng)監(jiān)管局要根據(jù)全省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作開展情況，及時(shí)優(yōu)化升級(jí)抽查監(jiān)管工作平臺(tái)，為全省各級(jí)各有關(guān)部門抽查檢查、結(jié)果歸集、信息公示、綜合運(yùn)用、督導(dǎo)考核等提供技術(shù)支撐。各級(jí)各有關(guān)部門要依托抽查監(jiān)管工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)管信息互聯(lián)互通，不斷規(guī)范抽查計(jì)劃編制、名單抽取匹配、結(jié)果公示歸集等抽查檢查各項(xiàng)工作程序，滿足部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查需求，做到抽查全程留痕、責(zé)任可追溯。
完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理。省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整、法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并及時(shí)通過相關(guān)網(wǎng)站和抽查監(jiān)管工作平臺(tái)向社會(huì)公布。
完善隨機(jī)抽查檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。各有關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)和部門職責(zé)分工，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，完善與抽查事項(xiàng)、部門職責(zé)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。
科學(xué)制定年度抽查計(jì)劃。各地“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地實(shí)際及行業(yè)主管部門的抽查要求，統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域年度部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃，涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，明確部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)的牽頭部門、參與部門、抽查時(shí)間、抽查對(duì)象范圍等，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。
完善抽查檢查實(shí)施機(jī)制。各地“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃，組織實(shí)施本地部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。部門聯(lián)合抽查要按照涉及的對(duì)象范圍和參與部門，通過公開、公正的方式從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，并充分考慮客觀實(shí)際隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員。
加大抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用力度。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結(jié)果依托抽查監(jiān)管工作平臺(tái)及時(shí)上傳至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）、“信用河北”網(wǎng)站、部門網(wǎng)站及各級(jí)信用門戶網(wǎng)站等進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
提高隨機(jī)抽查的靶向性。各地各有關(guān)部門要積極探索建立信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制，同“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管緊密結(jié)合，對(duì)不同層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取不同強(qiáng)度的監(jiān)管，在抽查比例和頻次上體現(xiàn)出“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的針對(duì)性。（記者馬彥銘）
