制圖/展茂光
“雙創(chuàng)”平臺(tái)支撐力進(jìn)一步提升，市場(chǎng)主體總量比2017年底凈增60.62萬(wàn)戶，工商登記前置審批事項(xiàng)由226項(xiàng)減少到32項(xiàng)……2018年底，一個(gè)個(gè)從省“雙創(chuàng)雙服”辦傳來(lái)的好消息，折射出河北的發(fā)展活力。
緊跟新時(shí)代，爭(zhēng)取新作為。2018年春節(jié)后第一個(gè)工作日，省委、省政府召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，全面開(kāi)展以“創(chuàng)新、強(qiáng)企、解難、惠民”為主題的“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)。
近一年來(lái)，全省上下堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，健全長(zhǎng)效機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以河北之進(jìn)服務(wù)全國(guó)改革發(fā)展大局。截至2018年底，“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)確定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面31個(gè)專項(xiàng)已全部完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
培育平臺(tái)，放寬準(zhǔn)入，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
在北華航天工業(yè)學(xué)院一座普通的教學(xué)樓里，“隱藏”著省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地——廊坊華航e創(chuàng)空間。這里孵化著62個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（團(tuán)隊(duì)），新奇創(chuàng)意競(jìng)相迸發(fā)。
“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的一體式激光定位鋼筋檢測(cè)儀獲得省工業(yè)設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)，現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)已發(fā)展為年收入超百萬(wàn)元的科技型中小企業(yè)。”北華航天工業(yè)學(xué)院2015屆畢業(yè)生、五度（廊坊）電子信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理陳玉龍說(shuō)，這多虧了華航e創(chuàng)空間提供的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，才得以讓創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)孵化成功。
眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器……分屬不同部門指導(dǎo)和管理的孵化機(jī)構(gòu)，正在培育著河北未來(lái)發(fā)展的重要力量。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要全面增強(qiáng)創(chuàng)新能力。
針對(duì)當(dāng)前我省市場(chǎng)主體偏少、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支撐力較弱問(wèn)題，我省在“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)中，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)聚焦到培育市場(chǎng)主體、“雙創(chuàng)”示范基地、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、高新技術(shù)企業(yè)、小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地六類平臺(tái)主體。
優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，培育市場(chǎng)主體——
省發(fā)改委、人社廳、工信廳分別確定了重點(diǎn)扶持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，省科技廳印發(fā)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引。在支撐“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的“1+30+1”方案體系中，多個(gè)專項(xiàng)方案涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2018年，我省新創(chuàng)建省級(jí)各類創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)160家，24家省以上“雙創(chuàng)”基地、25家重點(diǎn)培育的小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、280個(gè)就業(yè)孵化基地建設(shè)加快推進(jìn)；省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器數(shù)量達(dá)到145家，其中國(guó)家級(jí)26家；眾創(chuàng)空間達(dá)到156家，其中國(guó)家級(jí)86家。
加大扶持力度，培育創(chuàng)新主體——
原省工商局出臺(tái)《關(guān)于大力支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)、落實(shí)作風(fēng)建設(shè)等五個(gè)方面提出27條具體措施。
截至2018年底，我省市場(chǎng)主體總量達(dá)530.65萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)16.7%，比2017年底凈增60.62萬(wàn)戶。其中企業(yè)總量達(dá)到145.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)19.1%，比2017年底凈增20.93萬(wàn)戶。
企業(yè)是創(chuàng)新主體，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我省不斷加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育扶持力度，抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程，梯度培育、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì)，創(chuàng)新主體數(shù)量呈裂變式增長(zhǎng)。
2018年，我省新增高新技術(shù)企業(yè)1800家，完成年度任務(wù)的180%；新增科技型中小企業(yè)1.22萬(wàn)家，完成全年任務(wù)的122%，總數(shù)達(dá)到6.7萬(wàn)家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，比規(guī)模以上工業(yè)快7.1%。
聚焦難點(diǎn)，精準(zhǔn)幫扶，主動(dòng)當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”
“作為科技型中小企業(yè)，我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中遇到不少難題，政府總能在第一時(shí)間給予幫助?！睖嬷葶懷笞詣?dòng)化技術(shù)有限公司總經(jīng)理方銘深有感觸地說(shuō)。
原來(lái)銘洋公司生產(chǎn)辦公場(chǎng)地只有300平方米，發(fā)展受到嚴(yán)重制約。東光包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)園得知情況后，積極為其尋找場(chǎng)地。2018年3月底，該公司入駐東光縣智能制造創(chuàng)新大廈?？h里還將公司年產(chǎn)1000臺(tái)機(jī)器人項(xiàng)目列為重點(diǎn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，在土地上優(yōu)先供給。
企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，就是政府服務(wù)的重點(diǎn)。
著力破解重點(diǎn)項(xiàng)目審批、用地、融資、環(huán)保、生產(chǎn)配套等瓶頸制約，全省各級(jí)各部門積極作為，靠前服務(wù)，把企業(yè)困難和需求作為服務(wù)重點(diǎn)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)好“服務(wù)員”。
推進(jìn)精準(zhǔn)包聯(lián)服務(wù)。省市縣三級(jí)四大領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)部門對(duì)10613家重點(diǎn)企業(yè)、3550家重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一對(duì)一幫扶，形成了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部齊上陣，各級(jí)各部門齊發(fā)力的良好包聯(lián)氛圍。
為提升精準(zhǔn)幫扶效率，去年3月我省開(kāi)通政企服務(wù)直通信息化平臺(tái)。開(kāi)通以來(lái)，共收到問(wèn)題7838件，已解決7783件，解決率為99%，平臺(tái)訪問(wèn)量為769029次，為企業(yè)加快發(fā)展、項(xiàng)目順利實(shí)施提供了有力保障。
為幫助科技型中小企業(yè)破解發(fā)展難題、盡快成長(zhǎng)壯大，我省組織有關(guān)部門、專家入企“問(wèn)診”，并為篩選出的2000家科技型中小企業(yè)制定一對(duì)一幫扶方案。
推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。省發(fā)改委研究出臺(tái)《重點(diǎn)項(xiàng)目提質(zhì)增效年活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“六個(gè)一”管理機(jī)制，即一個(gè)項(xiàng)目、一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門（單位）、一個(gè)工作班子、一個(gè)工期計(jì)劃、一竿子抓到底。省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成15個(gè)工作組，對(duì)口包聯(lián)各市列入省重點(diǎn)的項(xiàng)目。
2018年，省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9851億元，占年度計(jì)劃的119.4%；計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目1096項(xiàng)，已全部開(kāi)工。
緊扣“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，不斷為市場(chǎng)主體減負(fù)
一塊劃撥土地通過(guò)設(shè)計(jì)方案審查，需要多長(zhǎng)時(shí)間？
“兩天！”親歷這一過(guò)程的承德公交集團(tuán)場(chǎng)站建設(shè)處處長(zhǎng)趙一為很高興，“法定辦理時(shí)限為25個(gè)工作日。即使手續(xù)齊全，以往審批最快也要10多天?！?/font>
聚力“雙創(chuàng)雙服”，承德持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，目前一個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目在承德市中心城區(qū)從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可到竣工驗(yàn)收，所有環(huán)節(jié)審批時(shí)限累計(jì)只需24個(gè)工作日。
開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)以來(lái)，我省大幅提高項(xiàng)目用地審批效率，土地審批減少了53項(xiàng)申報(bào)資料，共壓縮了16個(gè)流程的審批時(shí)間91天。
逢山開(kāi)路，遇水架橋。推動(dòng)方方面面的改革步步走向深入，才能不斷打開(kāi)束縛市場(chǎng)主體的“無(wú)形枷鎖”，激發(fā)出經(jīng)濟(jì)新活力。
優(yōu)化環(huán)境，我省緊扣市場(chǎng)主體“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，重點(diǎn)解決政策解讀落實(shí)不到位、企業(yè)減負(fù)不明顯、項(xiàng)目落地不便捷、開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力不強(qiáng)、窗口服務(wù)不便民、信用體系不健全等問(wèn)題。
我省以6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
圍繞法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展政策完善創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、提快項(xiàng)目落地速度、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境、提升窗口服務(wù)、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建公平高效、便企利民的營(yíng)商環(huán)境。
政策支撐更強(qiáng)了。我省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《河北省2018年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》等，修改完善不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策和內(nèi)容，打造營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的法治環(huán)境。
行政審批更快了。省級(jí)行政許可事項(xiàng)取消下放70項(xiàng)，向雄安新區(qū)下放19項(xiàng)；推行行政審批集中辦理，我省成為全國(guó)第一個(gè)行政審批局市縣兩級(jí)全覆蓋的省份；修改廢止省政府規(guī)章和規(guī)范性文件87件。
企業(yè)成本降低了。開(kāi)展“降費(fèi)減負(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)，降低稅費(fèi)400億元。
工商登記便利了。開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)和“證照分離”改革，實(shí)行“五十證合一”，工商登記前置審批事項(xiàng)由226項(xiàng)減少到32項(xiàng)。
善政必簡(jiǎn)。一系列鮮活的數(shù)據(jù)彰顯出省委、省政府堅(jiān)定不移的改革決心。通過(guò)深化改革，政府部門用自身一時(shí)之“痛”，換取人民和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)之“利”。（記者 邢杰冉）
