原標題：“放管服”改革河北縱深行 河北省發(fā)改委：加速審批“瘦身” 釋放改革新動能
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在省發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳，工作人員正在受理業(yè)務(wù)。馮立華攝
辦理項目審批可以“不見面”！在河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，省發(fā)改委周均辦理業(yè)務(wù)20余件，其中一半項目見面率為零。10月19日，記者在省發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳，實地感受“指尖”在方寸間釋放能量。當手指輕輕一點即可辦成事兒，當互聯(lián)網(wǎng)融入政務(wù)服務(wù)，會碰撞出怎樣的火花？答案是：便捷！
實踐中，推行行政審批規(guī)范化、標準化建設(shè)，統(tǒng)一制定審批事項、方式、流程、服務(wù)、場所、監(jiān)督檢查等方面的標準……改革取得實質(zhì)性突破，展現(xiàn)了省發(fā)改委深化“放管服”的積極成效。
項目備案 一次都不用跑
10月10日上午10時30分，唐山遵化市鵬騰鐵選廠經(jīng)理張海永在河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺注冊，填錄申報項目和單位的基本信息，上傳申報材料，提交申請。
10月10日上午11時，省發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^，發(fā)承辦處室辦理。
10月12日上午9時，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處完成符合產(chǎn)業(yè)政策審查，提出擬予備案意見。
10月12日下午5時，主管委領(lǐng)導(dǎo)審簽同意備案。
10月17日，拿到備案信息的張海永很是高興，通過這個平臺，他手指輕輕一點，就辦好了年處理鐵礦石100萬噸、粗精礦40萬噸項目的備案。“以前辦理這樣的業(yè)務(wù)，需要往返于唐山市審批局和省發(fā)改委之間，這次沒想到一趟沒往審批部門跑！沒想到審批速度這么快！沒想到服務(wù)這么周到！”張海永脫口而出三個“沒想到”。他的驚喜正是省發(fā)改委投資項目審批改革的結(jié)果。
省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處相關(guān)負責人介紹：“符合備案條件的項目，2個工作日內(nèi)出具備案證明。備案證明可以自行網(wǎng)上打印，也可由我委將紙質(zhì)信件通過快遞寄送給申請人。這個在線平臺，適用于全省各類投資建設(shè)項目建設(shè)實施全過程的審批、監(jiān)管和服務(wù)?！备黝愴椖堪▽嵭袑徟乒芾淼恼顿Y項目，以及實行核準和備案制管理的企業(yè)投資項目(含外商投資項目和境外投資項目)。審批、監(jiān)管和服務(wù)事項包括涉及項目的各項行政許可、政府內(nèi)部審批、備案、評估評審、技術(shù)審查，項目實施情況監(jiān)測，以及政策法規(guī)、規(guī)劃咨詢服務(wù)等。今年以來，省發(fā)改委通過投資平臺接收項目申報1050件，批準項目960個。
今年以來，省發(fā)改委作為全省優(yōu)化營商環(huán)境工作的牽頭部門，圍繞落實《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《河北省2018年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》認真開展工作。
數(shù)字是枯燥的，也是最有說服力的——
“經(jīng)過全省上下共同努力，項目落地速度進一步加快。”省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處相關(guān)負責人介紹，目前已將工程建設(shè)項目立項階段的審批、核準、備案時間各壓縮一半左右。在立項階段，政府投資項目審批由74個工作日壓縮為40個工作日，企業(yè)投資項目核準由24個工作日壓縮為15個工作日，企業(yè)投資項目備案由5個工作日壓縮為2個工作日。為進一步確立企業(yè)市場主體地位，開展企業(yè)投資項目承諾制改革試點；企業(yè)境外投資由審批改為備案為主、核準為輔，審批時間減少80%、申報材料減少70%，并開展網(wǎng)上備案；簡化項目招投標程序。
千金一諾 誠信企業(yè)馬上開工
擬總投資16億元，占地1000畝的航天科技產(chǎn)業(yè)園項目，能在邢臺威縣落地開工建設(shè)，得益于企業(yè)投資承諾制。作為首批受益者之一，航天科技產(chǎn)業(yè)園項目經(jīng)理楊建軍知道，這項改革，一個個舉措具體實在，一步步改革誠意滿滿。他感觸頗深：“以前，項目開工準備工作繁多、審批手續(xù)繁雜。現(xiàn)在有了承諾制審批，極大地簡化了審批手續(xù)。為我們節(jié)省了寶貴的時間，縮短了建設(shè)周期，大大降低了企業(yè)的成本。”
優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。憑企業(yè)的一紙承諾，直接作出相關(guān)的行政審批決定，這項聽起來很“大膽”的改革措施已在我省試點地區(qū)逐漸鋪開，且引來廣泛關(guān)注。什么是企業(yè)投資項目承諾制？省發(fā)改委相關(guān)負責人解釋，承諾制改革的核心是以“一次性的承諾”改革“一籮筐的審批”，探索實施“政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信嚴懲戒”的新型企業(yè)投資項目管理模式。具體來說，企業(yè)根據(jù)政府制定的標準，自愿作出具有法律效力的承諾，經(jīng)審查同意并公示公證后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計、施工，接受過程監(jiān)管和竣工后的綜合驗收，實行“先建后驗”的投資項目管理規(guī)范。
目前，雄安新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、威縣、河北定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地企業(yè)投資項目制試點改革正在實施，未來，將形成可復(fù)制經(jīng)驗，全面推開。
“寬進嚴出?！笔“l(fā)改委相關(guān)負責人形象地說出了企業(yè)投資承諾制的內(nèi)涵——誠實守信的企業(yè)獲得了更多“自由”，違法違規(guī)失信的企業(yè)會受到聯(lián)合懲戒，并承擔風險損失。項目實施過程中，相關(guān)部門會加強全過程監(jiān)管，及時排查和消除各種隱患，驗收階段達不到要求的，相關(guān)單位將依法從嚴處罰，損失由項目單位自負。
互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù) 辦事像網(wǎng)購一樣方便
“跑腿？堵車？排隊？以前跑政務(wù)大廳辦事兒所經(jīng)歷的，現(xiàn)在都不用了。只要手機下載APP，辦起來就像網(wǎng)購一樣方便。”張海永將這個好消息告訴同行朋友后，大家一致好評。
現(xiàn)在，河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺經(jīng)過不斷改進、完善服務(wù)功能，手機APP已經(jīng)上線，現(xiàn)已具備指南、項目進度、政策查詢等功能，項目申報功能正在開發(fā)中。在線審批監(jiān)管平臺的推廣和應(yīng)用，是省發(fā)改委深化“放管服”，探索互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，讓審批“瘦身”的一個縮影。
今年以來，我省窗口服務(wù)質(zhì)量進一步提升。發(fā)改委相關(guān)負責人表示，我省成為全國第一個實現(xiàn)行政審批局市縣兩級全覆蓋的省份；全省各級政務(wù)服務(wù)中心基本實現(xiàn)了“一窗收件、聯(lián)合審批、信息共享、一次發(fā)證”的審批模式和“一條龍、一站式”服務(wù)機制。未來，省發(fā)改委將以省投資項目在線審批監(jiān)管平臺為抓手，推動互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)深度融合，打破信息孤島現(xiàn)象，實現(xiàn)互聯(lián)互通的網(wǎng)上審批，讓平臺更加開放，通過更高層次的共享、共用，進一步滿足項目單位的需求。
“我們將繼續(xù)深化‘放管服’改革，最大限度下放權(quán)力，最大限度讓審批‘瘦身’！”省發(fā)改委相關(guān)負責人表示，將持續(xù)為河北營造機會多、障礙少、效率高、服務(wù)好的營商環(huán)境，讓企業(yè)迸發(fā)活力，讓“放管服”改革釋放發(fā)展新動能。(記者賈芳 馮立華)
