各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)：
《河北省集中開(kāi)展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2018年10月14日
河北省集中開(kāi)展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為依法保護(hù)礦產(chǎn)資源，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的通知》（冀辦傳〔2018〕25號(hào)）要求，根據(jù)礦產(chǎn)資源相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合全省國(guó)土資源管理實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序和強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，以打擊非法開(kāi)采為重點(diǎn)，結(jié)合深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全面清理排查、集中打擊非法采礦行為，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化法治思維，突出標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅責(zé)任追究，著力解決無(wú)序開(kāi)發(fā)、私挖濫采、侵害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境等突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)全省礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
?。ǘ┲饕蝿?wù)。從2018年10月1日至12月31日，集中3個(gè)月時(shí)間，組織力量全面排查，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)采礦許可證采礦、超越礦區(qū)范圍采礦、不按照開(kāi)發(fā)利用方案采礦、持勘查許可證采礦、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、非法批準(zhǔn)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源和以礦山環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地開(kāi)發(fā)整理、煤田滅火為名采礦等各類違法違規(guī)行為。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。通過(guò)集中開(kāi)展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)，無(wú)證勘查開(kāi)采、超越礦區(qū)范圍開(kāi)采等非法開(kāi)采行為得到有效遏制，以各類工程為名違規(guī)采礦行為徹底整頓規(guī)范，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理秩序得到根本好轉(zhuǎn)，礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)和礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，礦產(chǎn)資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效。
二、實(shí)施步驟
全省集中開(kāi)展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段：
?。ㄒ唬┎渴鹋挪殡A段（10月15日至25日）。制定工作方案。各市、縣（市、區(qū)）認(rèn)真研究制定開(kāi)展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工。開(kāi)展集中排查行動(dòng)。集中力量對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有礦區(qū)、礦山（點(diǎn)）進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)排查各類保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)礦區(qū)、已關(guān)閉礦山（礦井）和“九區(qū)三線”等區(qū)域，確保排查不留死角、不留盲區(qū)。暢通違法信息收集渠道。通過(guò)12336電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情信息、礦業(yè)權(quán)信息公示信息、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)航拍巡查等方式搜集各類礦產(chǎn)違法違規(guī)線索。建立專項(xiàng)行動(dòng)臺(tái)賬。對(duì)集中排查出的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行梳理，建立問(wèn)題清單、整改清單、責(zé)任清單；對(duì)收集的違法違規(guī)線索及時(shí)分析處置，該立案的立案，該反饋的及時(shí)反饋，情況屬實(shí)的納入專項(xiàng)行動(dòng)臺(tái)賬；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索，及時(shí)移交當(dāng)?shù)貟吆诔龕恨k公室。10月20日前，各市將開(kāi)展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)工作方案報(bào)送省國(guó)土資源廳。
?。ǘ┐驌粽坞A段（10月26日至12月20日）。各市、縣（市、區(qū)）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)和核實(shí)的非法采礦行為，依法打擊整治。經(jīng)查明有違法主體的礦山（點(diǎn)），嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)土資源違法行為查處工作規(guī)程》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，依法依規(guī)按程序查處到位；對(duì)難以查明違法主體的礦山（點(diǎn)），要依法予以關(guān)閉取締。違法采礦現(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理，防止死灰復(fù)燃。對(duì)從事盜采的采掘加工設(shè)施（設(shè)備）、運(yùn)輸非法礦產(chǎn)品的車(chē)輛，由相關(guān)部門(mén)依法查封扣押，及時(shí)處置。對(duì)以各類工程為名違法違規(guī)采礦行為進(jìn)行治理整頓，規(guī)范工程施工，堅(jiān)決糾正私挖濫采行為。各地要切實(shí)加大打擊力度，對(duì)私挖濫采嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和損害群眾利益的，依法從嚴(yán)從重從快查處，重大典型案件實(shí)施掛牌督辦，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并列為涉黑涉惡線索報(bào)當(dāng)?shù)貟吆诔龕恨k公室。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月21日至12月31日）。各市負(fù)責(zé)組織對(duì)所轄縣（市、區(qū)）集中開(kāi)展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，省組織對(duì)國(guó)家重點(diǎn)礦區(qū)、環(huán)首都周邊、雄安新區(qū)西部山區(qū)、冬奧會(huì)崇禮場(chǎng)址周邊和冀豫交界等重點(diǎn)地區(qū)抽查，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。12月25日前，各市將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)送省國(guó)土資源廳。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省成立打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)組織實(shí)施工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳。各地對(duì)本行政區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)負(fù)總責(zé)，各市要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的原則，聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合打擊，堅(jiān)決遏制非法采礦行為，全面推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作深入開(kāi)展。
?。ǘ?qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。各地要整合部門(mén)執(zhí)法力量，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，全力構(gòu)建“全方位、立體化”執(zhí)法監(jiān)管體系。要按照《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn)》要求，組織公安、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水利、電力等有關(guān)部門(mén)，常態(tài)化打擊非法采礦行為。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格履行職責(zé)，落實(shí)共同責(zé)任，加強(qiáng)工作銜接，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)，切實(shí)形成打擊非法采礦的強(qiáng)大合力。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，依法嚴(yán)肅查處非法采礦案件，加強(qiáng)對(duì)持證礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用和責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理的監(jiān)管，全力抓好打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)。
?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)檢查。各市要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的督導(dǎo)檢查，將違法違規(guī)問(wèn)題多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域作為督查重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。平原地區(qū)的市、縣（市、區(qū)）要將非法勘查開(kāi)采地?zé)帷⒔ㄖ蒙?、磚瓦用粘土等礦產(chǎn)資源作為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊。省將采取明察暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)各市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、非法開(kāi)采高發(fā)頻發(fā)、組織整改不力的在全省通報(bào)批評(píng)；對(duì)履職不到位、違法開(kāi)采制止不力、案件查處不到位、亂采濫挖破壞生態(tài)環(huán)境和移送移交不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。
?。ㄋ模┥钊胄麄饕龑?dǎo)。把打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)與深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，借勢(shì)借力統(tǒng)籌促進(jìn)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體作用，加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳力度，對(duì)重大典型案件查處、違法采礦現(xiàn)場(chǎng)關(guān)停取締、警示約談問(wèn)責(zé)等活動(dòng)公開(kāi)報(bào)道，形成有效震懾。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
