河北：地下水管理應(yīng)注重標(biāo)本兼治

2018-09-20 10:35:42 來(lái)源： 河北日?qǐng)?bào)

　　原標(biāo)題：分組審議地下水管理?xiàng)l例（草案）

　　地下水管理應(yīng)注重標(biāo)本兼治

　　9月18日下午，會(huì)議對(duì)《河北省地下水管理?xiàng)l例（草案）》二審稿進(jìn)行了分組審議。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)節(jié)水和治水并舉的方式，標(biāo)本兼治加強(qiáng)地下水管理。

　　健全節(jié)水治理措施，促進(jìn)地下水可持續(xù)利用

　　有委員提出，農(nóng)業(yè)是地下水取用大戶，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和獎(jiǎng)勵(lì)手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地下水可持續(xù)利用。

　　二審稿中增加了“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施地下水農(nóng)田灌溉計(jì)量”條款。在楊金深委員看來(lái)，修改后的相關(guān)表述不太清楚，還需進(jìn)一步完善。他解釋道：“農(nóng)業(yè)用水要采取計(jì)費(fèi)和補(bǔ)貼兩條線的方法，用了地下水灌溉要收費(fèi)，可通過(guò)水電一卡的辦法收取。同時(shí)要給農(nóng)民用水補(bǔ)貼，在出售糧食的時(shí)候按一斤糧食補(bǔ)多少錢的方式給予灌溉補(bǔ)貼，這樣可以減少水的浪費(fèi)，技術(shù)上也完全可以做到?！?/font>

　　實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格取水審批

　　有的常委會(huì)組成人員提出，應(yīng)當(dāng)實(shí)行最嚴(yán)格地下水管理制度，嚴(yán)格取水審批。齊明亮委員認(rèn)為，對(duì)于嚴(yán)格取水審批的相關(guān)規(guī)定，需進(jìn)行進(jìn)一步研究細(xì)化。比如取水許可，取水許可證是申請(qǐng)時(shí)簽發(fā)還是打井之后簽發(fā)，省政府水行政主管部門(mén)是辦理許可證還是批準(zhǔn)文件，需要明確表述清楚。

　　“關(guān)于取水工程驗(yàn)收的規(guī)定，也需要深入研究?！饼R明亮委員舉例說(shuō)，我省地域非常廣闊，如果在張家口、秦皇島等地進(jìn)行很小規(guī)模的取水，也需要省里派人在20日內(nèi)組織驗(yàn)收，無(wú)疑會(huì)大大提高工作量。他建議，必要時(shí)可委托市縣水利行政管理部門(mén)代為驗(yàn)收，增加靈活性和可操作性。

　　強(qiáng)化地下水監(jiān)督管理，嚴(yán)格法律責(zé)任

　　“應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化明確地下水保護(hù)管理責(zé)任?！睆埩t委員認(rèn)為，地下水的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理涉及政府、企業(yè)、公眾等各個(gè)方面，需要共同承擔(dān)起保護(hù)管理責(zé)任。她建議，在部門(mén)職責(zé)條款中，增加“環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下水污染防治的監(jiān)督管理工作，國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)地下水有關(guān)工作”等內(nèi)容。另外，還需增加一條“開(kāi)發(fā)利用主體責(zé)任”，明確開(kāi)發(fā)利用地下水的單位和個(gè)人在加強(qiáng)取水工程安全管理、節(jié)約保護(hù)地下水、防治水污染等方面的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任。

　　劉艷紅委員表示，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)灌溉中大量使用化肥、農(nóng)藥，條例中“禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物廢水施入農(nóng)田”的條款很有必要。她建議，在附則中給予明確解釋，不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物廢水都有哪些，以增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性。

　　王海波委員認(rèn)為，損壞地下水設(shè)施責(zé)任等條款中，“情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款”等規(guī)定處罰力度太輕，不足以讓違法者敬畏，建議加重處罰力度。（記者周潔）

責(zé)任編輯：皇甫黛納

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