河北省安監(jiān)局 財政廳印發(fā)《河北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》

　　原標題：省安監(jiān)局 省財政廳印發(fā)《河北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》

　　近日，省安監(jiān)局、省財政廳印發(fā)了《河北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》，并發(fā)出通知，要求各市（含定州、辛集市）安監(jiān)局、財政局，雄安新區(qū)安監(jiān)局、改革發(fā)展局認真貫徹落實。

　　《河北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》全文如下。

　　第一章 總 則

　　第一條 為認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，鼓勵舉報生產(chǎn)安全事故、非法違法行為和事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，打擊瞞報謊報生產(chǎn)安全事故，促進全省安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，原國家安監(jiān)總局、財政部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于河北省縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門受理的本省行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域瞞報謊報生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患舉報。

　　鼓勵社會各界和廣大群眾對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉、液氨制冷、道路交通、建筑施工、消防、水上交通、農(nóng)業(yè)機械、特種設(shè)備、油氣管道、民爆物品、城市軌道交通、城鎮(zhèn)燃氣、粉塵涉爆、旅游、氣代煤、電代煤等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報，并按照本辦法的規(guī)定予以獎勵。

　　第三條 任何單位、組織和個人（以下簡稱舉報人），有權(quán)向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報瞞報謊報生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患。

　　第四條 負有安全監(jiān)管職責的部門開展舉報獎勵工作，應(yīng)當遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責”和“誰受理、誰獎勵”的原則。

　　給予舉報人的獎金納入同級財政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

　　第二章 安全生產(chǎn)舉報范圍的判定

　　第五條 本辦法所指生產(chǎn)安全事故瞞報行為，是指已發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向?qū)俚卣鞍踩a(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門報告，經(jīng)舉報查證屬實的。

　　本辦法所指生產(chǎn)安全事故謊報行為，是指故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)舉報查證屬實的。

　　第六條 本辦法所指安全生產(chǎn)非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責的部門的行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為，或者行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為，主要包括以下情形：

　?。ㄒ唬o證無照、證照不全或者證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；

　　（二）未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；

　?。ㄈ┩．a(chǎn)停業(yè)整頓、整合技改等未經(jīng)驗收合格，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；

　?。ㄋ模╆P(guān)閉取締后擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的或者違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。

　　第七條 本辦法所指安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為，主要包括以下情形：

　?。ㄒ唬┪匆婪▽臉I(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)，或者主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法考核合格的；與從業(yè)人員訂立勞動合同時，惡意規(guī)避其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔責任的。

　　（二）將生產(chǎn)經(jīng)營項目（場所、設(shè)備）發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位（個人），或者未與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包（承租）單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

　?。ㄋ模┏袚踩u價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明的。

　　第八條 本辦法所指重大事故隱患，是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準，經(jīng)核查認定，對人民群眾生命財產(chǎn)安全具有較大危害，如不及時排除或整改，可能造成1人以上遇難、3人以上重傷（急性工業(yè)中毒）、100萬元以上直接經(jīng)濟損失的隱患。

　　有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)χ卮笫鹿孰[患判定有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三章 舉報辦理程序

　　第九條 舉報人應(yīng)實名舉報，并享有個人信息保密的權(quán)利。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)一線的從業(yè)人員積極舉報身邊的瞞報謊報生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患。舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話“12350”、電子郵箱（hbajsgjb@163.com)、信函、走訪等方式進行舉報。

　　采取其他方式舉報的，參照以上規(guī)定。

　　第十條 舉報內(nèi)容應(yīng)準確詳細描述有關(guān)情況，有關(guān)照片、視頻、音頻等資料應(yīng)包含清晰可辨的安全生產(chǎn)非法違法行為或者重大事故隱患。

　　第十一條 安全監(jiān)管部門受理舉報后，應(yīng)及時向舉報人反饋受理信息，并提供查詢等相關(guān)信息服務(wù)，方便舉報人了解舉報核查進展情況。

　　屬于安全監(jiān)管部門核查的舉報事項，由各級安全監(jiān)管部門組織核查；屬于舉報其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的事項，各級安全監(jiān)管部門應(yīng)及時移送相關(guān)部門核查，受理部門應(yīng)按時反饋核查結(jié)果。

　　有關(guān)部門應(yīng)當積極配合同級安全監(jiān)管部門開展舉報核查工作,核查工作一般應(yīng)于60日內(nèi)完成,核查結(jié)果5日內(nèi)報安全監(jiān)管部門。

　　安全監(jiān)管部門及時對結(jié)果進行審核，審核結(jié)束后，應(yīng)于10日內(nèi)回復(fù)舉報人;不能按規(guī)定回復(fù)的，應(yīng)做好相關(guān)解釋工作。情況緊急的，應(yīng)及時核查回復(fù)。

　　第四章 舉報獎勵標準

　　第十二條 對核查屬實的舉報事項，屬于有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖已發(fā)現(xiàn)但尚未按有關(guān)規(guī)定依法處理的，應(yīng)當給予舉報人一定金額的獎勵。

　　依法承擔安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責的工作人員及近親屬或其授意他人的舉報不在獎勵之列。

　　第十三條 舉報瞞報謊報生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)非法違法行為、重大事故隱患，經(jīng)核查屬實的，按以下標準予以獎勵：

　　（一）舉報瞞報謊報生產(chǎn)安全事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。

　?。ǘ┡e報非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的，給予舉報人2萬元獎勵。

　　（三）舉報違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的，給予舉報人1萬元獎勵。

　?。ㄋ模┡e報重大事故隱患的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

　　第十四條 對符合獎勵條件的舉報人，安全監(jiān)管部門應(yīng)及時通知其領(lǐng)取獎金。

　　舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當在60日內(nèi)憑本人有效證件到安全監(jiān)管部門領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的負有安全監(jiān)管職責的部門可以在一定范圍內(nèi)進行公布。逾期未領(lǐng)取獎金的，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當延長領(lǐng)取時間。

　　第十五條 獎金的具體數(shù)額由負責核查處理舉報事項的負有安全監(jiān)管職責的部門根據(jù)具體情況確定，并報上一級負有安全監(jiān)管職責的部門備案。

　　第十六條 多人多次舉報同一事項的，經(jīng)核查，給予第一個做出有效舉報的實名舉報人一次性獎勵。

　　多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報人集體共同持本人有效證件領(lǐng)取獎金，或者由第一署名人持本人有效證件及其他聯(lián)名舉報人的有效委托文書和有效證件領(lǐng)取獎金。

　　第五章 舉報人辦理人義務(wù)責任

　　第十七條 舉報人應(yīng)對其舉報內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人，否則依法承擔相應(yīng)的法律責任。

　　舉報人不得采取違法行為或者危險方式收集有關(guān)證據(jù)。舉報人違法收集證據(jù)的，依法承擔相應(yīng)的法律責任。舉報人在違法收集證據(jù)過程中危及人身安全、造成人身傷害或者其他損失的，依法承擔相應(yīng)責任。

　　第十八條 參與舉報受理、核查、辦理的國家工作人員必須嚴格遵守有關(guān)保密紀律，依法保護舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法依規(guī)嚴肅追究責任。

　　第六章 輿論宣傳

　　第十九條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

　　第二十條 充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體對安全生產(chǎn)舉報獎勵政策的宣傳，激發(fā)和調(diào)動廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)舉報的積極性，對安全生產(chǎn)非法違法行為等形成強大震懾作用。

　　第七章 附 則

　　第二十一條 對舉報查實的瞞報謊報生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患的調(diào)查、整改、處罰等，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十二條 本辦法由省安全監(jiān)管局負責解釋，自公布之日起施行。