《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》7月1日起正式實(shí)施
《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》7月1日起正式實(shí)施，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
定期開展風(fēng)險(xiǎn)全面辨識(shí)和事故隱患排查
省政府新聞辦6月29日舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》進(jìn)行解讀。這一規(guī)定以省政府2號(hào)令的形式向全省發(fā)布，7月1日起正式實(shí)施。
“我省是經(jīng)濟(jì)大省、資源大省，高危行業(yè)集中，高危企業(yè)眾多，安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重?！笔“脖O(jiān)局副局長(zhǎng)武志新說(shuō)，事故的發(fā)生與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、隱患治理不閉環(huán)有著直接關(guān)系。有效遏制安全事故的發(fā)生，要從源頭上加強(qiáng)管理，把風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)出來(lái)進(jìn)行有效管控，把隱患排查出來(lái)進(jìn)行有效治理。
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作簡(jiǎn)稱“雙控”。規(guī)定的實(shí)施可有效解決“雙控”中的四大問(wèn)題。
解決安全管理關(guān)口前移不到位的問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)得不到有效管控就會(huì)升級(jí)為隱患，隱患得不到及時(shí)治理就可能發(fā)生事故。規(guī)定把風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)管控放在重要的位置上，把隱患排查這一關(guān)口前移到風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控這一環(huán)節(jié)上，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。規(guī)定明確要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期開展風(fēng)險(xiǎn)因素全面辨識(shí)，根據(jù)情況及時(shí)開展專項(xiàng)辨識(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期開展安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患。
解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任不明確、不具體的問(wèn)題。在“雙控”管理上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在責(zé)任不明確、工作機(jī)制不健全等問(wèn)題。規(guī)定明確，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控方面要履行六項(xiàng)職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要明確上至主要負(fù)責(zé)人、下至從業(yè)人員的具體責(zé)任；主要負(fù)責(zé)人要每季度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
解決有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“雙控”監(jiān)督?jīng)]有法律依據(jù)和有力抓手的問(wèn)題。規(guī)定明確和強(qiáng)化了政府部門監(jiān)管手段，嚴(yán)格了法律責(zé)任，有利于各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度。規(guī)定明確，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不按規(guī)定要求開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理的七種行為，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；對(duì)拒不執(zhí)行整改指令消除隱患、情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。在處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的同時(shí)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人也要進(jìn)行處罰；在實(shí)施行政處罰的基礎(chǔ)上，還要按相關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人列入失信名單并公告。
解決政府部門履職不到位、無(wú)問(wèn)責(zé)依據(jù)的問(wèn)題。規(guī)定明確，政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門及其工作人員，未履行風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和協(xié)助責(zé)任，未履行監(jiān)督管理職責(zé)，未制定、發(fā)布和修訂風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理指導(dǎo)手冊(cè)或指引，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（記者 潘文靜）
