河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)第五代移動通信基站規(guī)劃建設(shè)的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

　　第五代移動通信（5G）是面向2020年以后移動通信需求而發(fā)展的新一代移動通信利器，將擁有極高的頻譜利用率和能效，在傳輸效率和資源利用方面相對第四代移動通信（4G）有一個(gè)量級的提高，未來將與人工智能、大數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，開啟一個(gè)萬物互聯(lián)的全新時(shí)代。為推動“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省”建設(shè)，支撐“大智移云”發(fā)展，加快推進(jìn)第五代移動通信基站規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國兩會精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆五次、六次、七次全會精神和省“兩會”決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊抓住歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、行業(yè)推進(jìn)、資源共享、服務(wù)社會，加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，加快通信基站建設(shè)，不斷擴(kuò)大和提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)公眾利益，為服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局?？茖W(xué)編制5G基站站址規(guī)劃，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，力求科學(xué)規(guī)劃、合理布局。在雄安新區(qū)、2022年冬奧會崇禮賽區(qū)開展5G先行先試，先城市、后農(nóng)村，分步驟、分梯次推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)部署。

　　堅(jiān)持集約共享，綜合利用。積極推動通信基站資源與社會塔（桿）資源的雙向開放、融合發(fā)展，充分利用現(xiàn)有2G、3G、4G基站資源，合理共享路燈桿、監(jiān)控桿、電力桿、交通指示牌等社會塔（桿）資源，適度新建基站彌補(bǔ)缺口，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)5G基站、部署5G網(wǎng)絡(luò)。

　　堅(jiān)持安全環(huán)保，協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)評估論證5G基站電磁環(huán)境，制定完善基站技術(shù)、外觀、配套條件等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，減輕基站在建設(shè)、運(yùn)行過程中的環(huán)境影響，既保障公眾健康，又滿足5G發(fā)展需要，切實(shí)保證電磁環(huán)境安全。積極推進(jìn)5G基站景觀化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展環(huán)境和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)社會公共利益最大化，保障社會公平，構(gòu)建和諧社會。

　　（三）建設(shè)目標(biāo)。

　　2018年，全面梳理全省通信基站與社會塔（桿）資源情況，編制完成5G基站站址規(guī)劃，擬定改造利用現(xiàn)有2G、3G、4G基站計(jì)劃安排，推進(jìn)通信基站與社會塔（桿）資源實(shí)現(xiàn)雙向開放共享。

　　2019年，按照國家關(guān)于5G發(fā)展部署，率先在雄安新區(qū)、2022年冬奧會崇禮賽區(qū)建設(shè)5G試商用網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)全省城市5G基站建設(shè)。

　　2020年起，啟動5G規(guī)?；逃?，完善城市及熱點(diǎn)地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)5G基站站址統(tǒng)籌規(guī)劃。省通信管理局會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，指導(dǎo)各市通信主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同做好5G基站站址規(guī)劃的編制工作。各市通信主管部門要會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，組織編制當(dāng)?shù)?G基站站址規(guī)劃。編制基站站址規(guī)劃應(yīng)征求城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T以及基礎(chǔ)電信企業(yè)和民眾意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要優(yōu)化規(guī)劃審批流程和報(bào)批程序，加快規(guī)劃審批進(jìn)度，并經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂?，?G基站站址規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)。河北鐵塔公司要匯集全省基礎(chǔ)電信企業(yè)的5G基站站址需求，在充分利用現(xiàn)有2G、3G、4G基站資源基礎(chǔ)上，確定可合理共享的社會各類塔（桿）資源數(shù)量、空間分布等，提供基礎(chǔ)資料，協(xié)助編制全省通信行業(yè)5G基站站址規(guī)劃。（責(zé)任單位：省通信管理局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、基礎(chǔ)電信企業(yè)、河北鐵塔公司，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

　　（二）加強(qiáng)通信基站塔（桿）資源與社會各類塔（桿）資源的開放共享。推進(jìn)通信基站塔（桿）資源與社會各類塔（桿）資源雙向共享和相互開放，保證5G基站站址快速部署。通信基站塔（桿）資源要向公安、市政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開放共享，各行業(yè)在信息化建設(shè)時(shí)應(yīng)優(yōu)先使用通信基站塔（桿）資源，實(shí)現(xiàn)通信基站塔（桿）資源的社會共享。鼓勵(lì)各級公安、市政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T向河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)開放所屬的社會各類塔（桿）資源，在保證安全前提下，推動電力桿開放共享。河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)要充分利用各類開放共享設(shè)施作為5G基站布局的站址資源。各市（含定州、辛集市，下同）在規(guī)劃新建多桿合一公共設(shè)施時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮5G基站建設(shè)需求，并為未來5G基站建設(shè)預(yù)留空間。（責(zé)任單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省電力公司、冀北電力公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

　　（三）保障5G基站站址建設(shè)用地。各級國土資源部門要加大對5G基站站址用地的支持力度，將5G基站站址用地需求統(tǒng)籌納入土地利用總體規(guī)劃，并及時(shí)納入當(dāng)?shù)赝恋乩媚甓扔?jì)劃，對5G基站建設(shè)用地，簡化審批手續(xù)，加快權(quán)證辦理。（責(zé)任單位：省國土資源廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)公共區(qū)域向5G基站建設(shè)開放。各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬公共區(qū)域，以及汽車站、火車站、機(jī)場航站樓和地鐵等公共交通設(shè)施要向5G基站建設(shè)開放，為基站站址、通信機(jī)房等建設(shè)預(yù)留空間。各地要協(xié)調(diào)開放公路、鐵路、橋梁、地鐵、隧道、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施資源，為5G基站建設(shè)提供便利。各級房地產(chǎn)主管部門要督促物業(yè)企業(yè)配合做好住宅小區(qū)移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋工作，支持5G基站建設(shè)與維護(hù)。（責(zé)任單位：省通信管理局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

　?。ㄎ澹┍Ｕ?G基站選址和基站建設(shè)。各市要積極支持和保障5G基站選址和建設(shè)。5G基站選擇站址要充分利用現(xiàn)有2G、3G、4G基站資源，不足部分，會同各市有關(guān)部門，利用監(jiān)控、路燈、道路指示、電力桿等設(shè)施，合理共享社會各類塔（桿）資源。對選址困難的基站建設(shè)，各市要給予重點(diǎn)支持和保障。（責(zé)任單位：基礎(chǔ)電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

　?。?qiáng)化5G基站的電磁環(huán)境安全。省通信管理局、省環(huán)境保護(hù)廳要加強(qiáng)5G基站電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的管理與監(jiān)督，指導(dǎo)、監(jiān)督基礎(chǔ)電信企業(yè)和河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)開展電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作。河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)要堅(jiān)持把電磁環(huán)境安全貫穿5G基站布局、建設(shè)的全過程，遵守并執(zhí)行國家電磁輻射環(huán)境保護(hù)的方針政策、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)電信企業(yè)和河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)對需納入環(huán)境管理的5G基站依法履行環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。對半徑50米范圍內(nèi)有公眾居住、工作或?qū)W習(xí)的建筑物的5G基站，投入運(yùn)行后盡快對周圍電磁環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行電磁輻射環(huán)境監(jiān)測，確保符合電磁環(huán)境控制限值。加大電磁輻射科普宣傳力度，主動回應(yīng)群眾關(guān)心的電磁環(huán)境問題，及時(shí)公開5G基站的電磁輻射環(huán)境監(jiān)測信息，營造良好發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：省通信管理局、省環(huán)境保護(hù)廳、基礎(chǔ)電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)）

　?。ㄆ撸┩苿?G基站與城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境和諧統(tǒng)一。新建5G基站應(yīng)符合城市市容景觀美化和環(huán)保要求。河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)要積極推進(jìn)5G基站的小型化、美觀化建設(shè)，結(jié)合5G基站建設(shè)場景，探索多樣化基站部署方式，實(shí)現(xiàn)與城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。各市政府要制定相應(yīng)的激勵(lì)政策措施，鼓勵(lì)通信基站設(shè)備制造企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)5G基站設(shè)備的小型化、美觀化。根據(jù)移動技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，及時(shí)、合理、合法設(shè)置基站，滿足公眾移動通信消費(fèi)需求。進(jìn)一步深化共享，加快移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升保障質(zhì)量，支持促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惠及廣大人民群眾。（責(zé)任單位：基礎(chǔ)電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬?qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立5G基站規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會議制度，由省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳作為聯(lián)席會議召集單位，省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省電力公司、冀北電力公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)為成員單位，負(fù)責(zé)全省5G基站規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，監(jiān)督各項(xiàng)措施的落地執(zhí)行，定期研究協(xié)調(diào)解決問題，遇有重大問題及時(shí)向省政府報(bào)告。各市政府要落實(shí)屬地責(zé)任，建立通信管理、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、公安、國土資源、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、電力、鐵塔等部門和單位參與的聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對5G基站建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，督促各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識，根據(jù)職責(zé)分工，明確責(zé)任人和聯(lián)系人，加強(qiáng)協(xié)同，形成合力。要梳理基站建設(shè)各個(gè)審批環(huán)節(jié)，研究制定科學(xué)高效的工作流程，加快推進(jìn)5G基站規(guī)劃建設(shè)。（責(zé)任單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省電力公司、冀北電力公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督檢查。省、市5G基站規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會議成員單位要加強(qiáng)5G基站建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，對已規(guī)劃的基站建設(shè)適時(shí)進(jìn)行調(diào)度，切實(shí)解決5G基站建設(shè)中存在的問題，確保5G基站規(guī)劃建設(shè)的順利開展。（責(zé)任單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省電力公司、冀北電力公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

　?。ㄈ┞鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任?；A(chǔ)電信企業(yè)及河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真做好5G基站建設(shè)的各項(xiàng)工作，積極與各地各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，細(xì)化工作方案，積極籌措資金，嚴(yán)格按照國家相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，加大建設(shè)力度，高質(zhì)量完成5G基站規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。（責(zé)任單位：基礎(chǔ)電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)）

　　河北省人民政府辦公廳

　　2018年6月2日