雄安新區(qū)：創(chuàng)新高地 全球矚目

　　原標(biāo)題：創(chuàng)新高地 全球矚目

圖表內(nèi)容據(jù)新華社

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　　初夏時節(jié)，雄安大地一派生機(jī)盎然。

　　一年多來，雄安新區(qū)堅持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”，貫徹新發(fā)展理念，努力打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎”“打造全球創(chuàng)新高地”“創(chuàng)新體制機(jī)制和政策”……透過《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的字里行間，這座從誕生就把創(chuàng)新寫入基因的未來之城，面貌逐漸清晰生動起來。

　　堅持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)

　　華訊方舟集團(tuán)將與雄安新區(qū)建立科技創(chuàng)新研究院，打造攻克太赫茲科技這一尖端科技的橋頭堡；

　　雄安新區(qū)與百度簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將共建雄安AICity、智能云基礎(chǔ)設(shè)施和AI國家實(shí)驗(yàn)室，共推無人駕駛等；

　　中國移動圍繞打造智能新區(qū)發(fā)力，在服務(wù)數(shù)字雄安、智慧雄安的進(jìn)程中創(chuàng)新新技術(shù)發(fā)展業(yè)態(tài)，相繼完成了5G試點(diǎn)、千兆光寬帶及NB-IoT物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)上線……

　　雄安新區(qū)堅持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極吸納和集聚京津及國內(nèi)外創(chuàng)新要素資源，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。截至目前，已有上百家高端高新企業(yè)在雄安新區(qū)核準(zhǔn)工商注冊登記。

　　作為北京非首都功能疏解集中承載地，雄安新區(qū)將積極穩(wěn)妥有序承接符合新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、醫(yī)院、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)。

　　創(chuàng)新使命遠(yuǎn)不止承接，更在于創(chuàng)造。

　　“雄安的創(chuàng)新，是人無我有的原創(chuàng)，是敢為天下先的引領(lǐng)。雄安將成為京津冀創(chuàng)新的源頭，全國創(chuàng)新發(fā)展的樣板。”中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說。

　　——創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，提升動力加速度。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)五大高端高新產(chǎn)業(yè)已在規(guī)劃藍(lán)圖上一一落子，有序分布。雄安發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，將創(chuàng)造更多原始創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)，補(bǔ)齊我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。

　　——創(chuàng)造新互補(bǔ)，打造京津冀新增長極。鄔賀銓介紹，河北產(chǎn)業(yè)偏“重”，諸如信息技術(shù)、新型材料等高新成果轉(zhuǎn)化在這里找不到配套。補(bǔ)上北方高端高新產(chǎn)業(yè)的缺口是雄安的使命之一，雄安要挑起三地錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的擔(dān)子，完善高端高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，未來將成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭，將創(chuàng)新成果輻射京津冀乃至全國。

　　構(gòu)建國際一流的科技創(chuàng)新平臺、科技教育基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新服務(wù)體系

　　2017年末，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園設(shè)立，12家中關(guān)村節(jié)能環(huán)保及智慧城市服務(wù)企業(yè)組團(tuán)入駐；

　　5月3日，國家信息中心、中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院分別在雄安設(shè)立分中心和分院，它們將發(fā)揮好國家級大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)和高端智庫的作用，為雄安的規(guī)劃建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展做好服務(wù)、出謀劃策；

　　5月4日，河北大學(xué)雄安新區(qū)研究院創(chuàng)新科技園揭牌，該研究院聚集了包括諾貝爾獎獲得者在內(nèi)的一大批國內(nèi)外高水平專家，將力爭成為國內(nèi)外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)落地新區(qū)的支撐單位……

　　世界眼光，國際標(biāo)準(zhǔn)，雄安新區(qū)將是世界舞臺上萬眾矚目的城市。

　　國際人才引進(jìn)，國際科技合作，外資外企涌入，國際一流的科技創(chuàng)新平臺、國際一流的科技教育基礎(chǔ)設(shè)施、國際一流的創(chuàng)新服務(wù)體系遍地開花，雄安瞄準(zhǔn)的是全球創(chuàng)新高地。

　　“中國已經(jīng)從一個地區(qū)性大國發(fā)展成為一個世界性大國，我們走到了世界舞臺的中心，作為北京新的兩翼之一的雄安，當(dāng)然要對標(biāo)全球，迎接八方來客?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍說。

　　雄安新區(qū)規(guī)劃綱要對打造全球創(chuàng)新高地作了要求。

　　——搭建國際一流的科技創(chuàng)新平臺。

　　積極布局建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等一批國家級創(chuàng)新平臺，努力打造全球創(chuàng)新資源聚集地。圍繞集聚高端創(chuàng)新要素，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名教育科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)合作，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　——建設(shè)國際一流的科技教育基礎(chǔ)設(shè)施。

　　建設(shè)世界一流研究型大學(xué)，培育一批優(yōu)勢學(xué)科，建設(shè)一批特色學(xué)院和高精尖研究中心；發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新體系中的作用，集聚人才、學(xué)科、資源和平臺優(yōu)勢，與科研院所、企業(yè)等合作，面向國家重大戰(zhàn)略需求，打造知識溢出效應(yīng)明顯的大學(xué)園區(qū)。

　　——構(gòu)建國際一流的創(chuàng)新服務(wù)體系。

　　創(chuàng)新國際科技合作模式，打造國際科技創(chuàng)新合作試驗(yàn)區(qū)，率先開展相關(guān)政策和機(jī)制試點(diǎn)。發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)作用，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)，構(gòu)建線上線下融合的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。加快培育科技型中小企業(yè)，構(gòu)建全鏈條孵化服務(wù)體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及綜合運(yùn)用，形成產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、交易、運(yùn)用及管理的良性循環(huán)。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制與政策，為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件

　　一個創(chuàng)新高地的崛起，必然背靠一個體制機(jī)制的新高地。

　　能否不走“土地財政”的老路？能否留得住高精尖人才？能否在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)中找到平衡？能否擺脫“大城市病”？能否建成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系和治理體系？一系列困擾中國中長期發(fā)展的難題，人們都希望在這里找到答案。

　　沃野千里宜縱馬，一張白紙好作畫。雄安開出了一張前所未有的體制機(jī)制改革創(chuàng)新清單——

　　深化行政體制改革。新區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)行聘任制，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機(jī)制；按照河北省授權(quán)，新區(qū)行使有關(guān)行政審批權(quán)限和管理權(quán)限，推進(jìn)行政審批制度改革，全面實(shí)行負(fù)面清單管理。

　　深化財稅金融改革。對符合稅制改革和新區(qū)發(fā)展方向的稅收政策，在現(xiàn)行稅收制度框架內(nèi)支持在新區(qū)優(yōu)先實(shí)施，對需要先行先試的可依法依規(guī)優(yōu)先試點(diǎn)。

　　創(chuàng)新人才人口管理。探索實(shí)行有利于激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養(yǎng)老等政策。探索實(shí)行個人所得稅改革。實(shí)行開放便捷的人才引進(jìn)制度，在技術(shù)移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特區(qū)。

　　推進(jìn)土地管理制度改革。創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，構(gòu)建出讓、劃撥、作價出資（或入股）、租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的多元化土地利用和土地供應(yīng)模式。

　　積極擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。支持以雄安新區(qū)為核心設(shè)立中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，大幅度取消或降低外資準(zhǔn)入限制……

　　雄安新區(qū)還改革創(chuàng)新住房制度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。堅持保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求，建立多元化住房供應(yīng)體系。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良說，雄安可以通過先行先試創(chuàng)新政策，營造一個宜居、有情懷、有激情的氛圍，吸引人、留住人。雄安的價值，不在于創(chuàng)造多少GDP，而在于對當(dāng)前的改革創(chuàng)新、人才匯聚，能夠起到當(dāng)年深圳的引領(lǐng)作用。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

　　雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢在改革創(chuàng)新，動力亦在改革創(chuàng)新。始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣，當(dāng)好逢山開路、遇水架橋的“改革先鋒”，雄安新區(qū)必將闖出一條新路子，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、改革開放的新高地。（記者 邢杰冉）