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河北省人民政府網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見

2018-04-25 20:57:47 來源: 河北省人民政府網(wǎng)

各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區(qū)管委會(huì),省政府有關(guān)部門:

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕95號),深化產(chǎn)教融合體制機(jī)制改革,發(fā)揮企業(yè)重要主體作用,促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合,結(jié)合河北實(shí)際,提出以下實(shí)施意見。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)、服務(wù)需求、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、校企協(xié)同、合作育人原則,圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會(huì),為我省培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才,為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)提供有力支撐。

  (二)主要目標(biāo)。逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度,健全多元化辦學(xué)體制,構(gòu)建校企合作長效機(jī)制,到2020年,組建10個(gè)左右產(chǎn)教融合集團(tuán)(聯(lián)盟),雄安新區(qū)產(chǎn)教融合率先發(fā)展,產(chǎn)教融合試點(diǎn)初見成效。通過10年左右時(shí)間的努力,基本實(shí)現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合,校企協(xié)同育人機(jī)制全面推行,需求導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式健全完善,高等教育、職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。

  二、構(gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展新格局

 ?。ㄒ唬┩揭?guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生產(chǎn)力布局等規(guī)劃時(shí),明確產(chǎn)教融合發(fā)展要求,突出產(chǎn)教融合發(fā)展內(nèi)容。將教育優(yōu)先、人才先行融入各項(xiàng)政策,在實(shí)施科教興冀、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略時(shí),統(tǒng)籌優(yōu)化教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實(shí)現(xiàn)途徑和重大項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門,各市(含定州、辛集市,下同)政府分工負(fù)責(zé))

 ?。ǘ┙y(tǒng)籌產(chǎn)教融合與區(qū)域發(fā)展布局。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃,優(yōu)化職業(yè)教育布局,引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中,鼓勵(lì)有條件的市加快現(xiàn)代職教園區(qū)建設(shè),努力將曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)打造成全國重要的先進(jìn)制造業(yè)職業(yè)教育基地。鼓勵(lì)有條件的市引進(jìn)京津高水平大學(xué),共建具備人才培養(yǎng)集聚、科研成果轉(zhuǎn)化等綜合服務(wù)功能的創(chuàng)新服務(wù)基地,積極推進(jìn)張家口市與華北電力大學(xué)廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作,深入開展與天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)交流合作,積極推進(jìn)承德中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。依托重點(diǎn)園區(qū),與京津共建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)一體化的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和科研成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新服務(wù)基地。推進(jìn)開展燕山—太行山集中連片特困地區(qū)22個(gè)縣、黑龍港流域及其他地區(qū)貧困縣的技術(shù)技能人才對口支持培養(yǎng)計(jì)劃;鼓勵(lì)貧困地區(qū)初中畢業(yè)生到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校接受免費(fèi)職業(yè)教育。(省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳,各市政府分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄈ┩苿?dòng)雄安新區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展。立足京津冀協(xié)同發(fā)展,適應(yīng)雄安新區(qū)總體規(guī)劃、功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極推動(dòng)京津高水平大學(xué)落戶雄安,創(chuàng)建高水平大學(xué),建設(shè)國家級實(shí)訓(xùn)基地。優(yōu)化雄安新區(qū)職業(yè)教育布局,統(tǒng)一調(diào)節(jié)引導(dǎo)雄安新區(qū)職業(yè)教育資源共享,規(guī)劃建設(shè)特色職教園區(qū)和社區(qū)學(xué)校。支持國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)直接舉辦符合雄安新區(qū)發(fā)展要求的職業(yè)學(xué)校,或者與知名職業(yè)學(xué)校共建工程師學(xué)院及技術(shù)技能大師工作室等校企合作育人平臺(tái)。探索創(chuàng)新德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人新機(jī)制,支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程,開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制訂單班試點(diǎn),探索校企合作長效機(jī)制。(雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

 ?。ㄋ模┐龠M(jìn)高等教育融入國家創(chuàng)新體系和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。培養(yǎng)和引進(jìn)一批活躍在國際或國內(nèi)學(xué)術(shù)前沿、滿足我省及國家重大戰(zhàn)略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)一流高等學(xué)校和一流學(xué)科建設(shè),健全高等學(xué)校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),發(fā)揮對石保廊國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新中心發(fā)展的支撐作用。把高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與專業(yè)教育、教師科研及其成果轉(zhuǎn)化有機(jī)結(jié)合起來,繼續(xù)大力實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目,辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和各類學(xué)科創(chuàng)新競賽活動(dòng),加快高等學(xué)校眾創(chuàng)空間建設(shè),每所高等學(xué)校至少創(chuàng)辦一個(gè)眾創(chuàng)空間。適應(yīng)我省以京津冀城市群為主體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,鼓勵(lì)高等學(xué)校在中小城市建設(shè)一批校企深度合作的研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承載和創(chuàng)新能力。(省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳,各市政府分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄎ澹┩苿?dòng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、生物醫(yī)藥健康、人工智能與智能裝備、高端裝備制造、新能源與智能電網(wǎng)裝備、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、先進(jìn)環(huán)保和未來產(chǎn)業(yè)等10個(gè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專業(yè)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、高效物流、融資租賃、電子商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及家政、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)所需學(xué)科專業(yè),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)。加強(qiáng)智慧城市、智能建筑等城市可持續(xù)發(fā)展能力相關(guān)專業(yè)建設(shè)。大力支持集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能等事關(guān)國家戰(zhàn)略、國家安全等學(xué)科專業(yè)建設(shè)。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉融合,加快推進(jìn)新工科建設(shè)。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委分工負(fù)責(zé))

 ?。┙∪枨髮?dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。加快推進(jìn)教育領(lǐng)域“放管服”改革,完善高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置機(jī)制,發(fā)揮市場機(jī)制配置非基本公共教育資源作用,強(qiáng)化就業(yè)市場對人才供給的有效調(diào)節(jié)。編制并動(dòng)態(tài)調(diào)整《河北省急需緊缺職業(yè)(工種)目錄》,明確各職業(yè)工種緊缺程度并定期發(fā)布。進(jìn)一步完善高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度,注重發(fā)揮行業(yè)組織人才需求預(yù)測、用人單位職業(yè)能力評價(jià)作用,定期公布學(xué)科專業(yè)發(fā)展就業(yè)狀況,把市場供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設(shè)置調(diào)整學(xué)科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)。新增研究生招收計(jì)劃向符合我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、積極推行校企協(xié)同育人的高等學(xué)校和學(xué)科傾斜。除國家控制布點(diǎn)的專業(yè)外,高等學(xué)校自主設(shè)置《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》內(nèi)的專業(yè),報(bào)教育部備案;自主設(shè)置高等職業(yè)教育(???專業(yè),報(bào)省教育廳備案。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé))

  三、強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用

  (一)拓寬企業(yè)參與途徑。鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法舉辦職業(yè)教育、高等教育。深化審批制度改革,制定準(zhǔn)入條件負(fù)面清單,堅(jiān)持準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化,改進(jìn)辦學(xué)審批環(huán)節(jié),細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、簡化流程、優(yōu)化服務(wù)。通過購買服務(wù)、委托管理等,支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳,各市政府分工負(fù)責(zé))

 ?。ǘ┥罨耙笕虢獭备母?。支持企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革,探索建立職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,共同制訂培養(yǎng)目標(biāo)、共同建設(shè)課程體系和確定教學(xué)內(nèi)容、共同實(shí)施培養(yǎng)過程、共同評價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校的骨干和特色專業(yè)與相關(guān)企業(yè)直接對接,促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)。推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。支持企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄈ╅_展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校,以引校進(jìn)企、引企駐校、校企一體等多種合作方式,共建共享一批生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)示范基地。支持各地依托職業(yè)學(xué)校建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地,帶動(dòng)中小微企業(yè)參與校企合作。允許職業(yè)學(xué)校通過場地、設(shè)備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。采取政府購買服務(wù)方式,落實(shí)稅收政策,鼓勵(lì)企業(yè)直接接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范化,制定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)合同范本,明確細(xì)化企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方責(zé)任權(quán)利,確保學(xué)生享有獲得合理報(bào)酬等合法權(quán)益。(省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)分工負(fù)責(zé))

  (四)以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)牽頭,聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)(技術(shù))研究院、產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新組織,重點(diǎn)加強(qiáng)38個(gè)面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的省級協(xié)同創(chuàng)新中心、46家校企共建的省級工程技術(shù)研究中心、28家省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心和高等學(xué)校技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),支持企業(yè)和高等學(xué)校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、中試和工程化基地,引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所與京津相關(guān)單位共建一批新運(yùn)行機(jī)制、新組織方式的研發(fā)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)12家省級以上高等學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。在省科研項(xiàng)目和資金安排上,鼓勵(lì)高等學(xué)校將企業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來源,有的放矢解決生產(chǎn)一線存在的問題。完善省、市財(cái)政科技計(jì)劃管理,高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)牽頭申請的應(yīng)用型工程技術(shù)研究項(xiàng)目原則上應(yīng)有行業(yè)企業(yè)參與并制訂成果轉(zhuǎn)化方案。鼓勵(lì)省、市產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持高等學(xué)校創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。積極完善高等學(xué)??蒲泻笤u價(jià)體制機(jī)制,把應(yīng)用型研究項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化作為項(xiàng)目和人才評價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄎ澹?qiáng)化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。監(jiān)督企業(yè)切實(shí)落實(shí)職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度,制定本單位職工培訓(xùn)計(jì)劃,足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工。將不按規(guī)定提取使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄。探索實(shí)施培訓(xùn)券制度,創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式,支持企業(yè)向職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買培訓(xùn)服務(wù)。深入實(shí)施“河北省職工現(xiàn)代職業(yè)素質(zhì)提升工程”,大力提升職工的技術(shù)技能、學(xué)歷層次、創(chuàng)新研發(fā)能力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、安全健康能力和綜合職業(yè)素質(zhì)。開展農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃——“求學(xué)圓夢行動(dòng)”。建立和完善職工技能大賽制度,有條件的企業(yè)可建立職工技能等級提升獎(jiǎng)勵(lì)制度。積極做好化解過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗人員再就業(yè)培訓(xùn)工作。(省總工會(huì)、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé))

 ?。┌l(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。圍繞我省“三區(qū)一基地”建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力引進(jìn)京津職業(yè)教育資源,重點(diǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校組建10個(gè)左右產(chǎn)教融合集團(tuán)(聯(lián)盟),帶動(dòng)中小企業(yè)參與,推動(dòng)實(shí)體化運(yùn)作。注重發(fā)揮國有企業(yè)示范帶動(dòng)作用,支持各類企業(yè)依法參與校企合作。結(jié)合推進(jìn)國有企業(yè)改革,支持有條件的國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強(qiáng)職業(yè)學(xué)校。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省文化廳、省旅游發(fā)展委、省國資委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳,相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)分工負(fù)責(zé))

  四、推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革

 ?。ㄒ唬⒐そ尘袢谌牖A(chǔ)教育。將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。加強(qiáng)學(xué)生勞動(dòng)教育,開展生產(chǎn)實(shí)踐體驗(yàn),支持學(xué)校聘請勞動(dòng)模范和高技能人才兼職授課。青少年社會(huì)綜合實(shí)踐教育機(jī)構(gòu),可聘請突出貢獻(xiàn)技師、專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師,面向本地中小學(xué)生開展學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、探究的職業(yè)啟蒙和體驗(yàn)活動(dòng)。依托“河北大工匠”推選宣傳,組織實(shí)施工匠進(jìn)校園、進(jìn)課堂等活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的普通中學(xué)開設(shè)職業(yè)類選修課程,鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地向普通中學(xué)開放。鼓勵(lì)各地在國家級、省級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)周邊試點(diǎn)建設(shè)普職融通的綜合高中。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)分工負(fù)責(zé))

 ?。ǘ┩七M(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。堅(jiān)持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度,推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)。探索“企業(yè)辦班”“教學(xué)工廠”“生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)一體化車間”等多種形式的合作辦學(xué)。持續(xù)抓好國家現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作,擴(kuò)大“招生即招工,入企即入校、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)范圍,大力發(fā)展“校企雙制、工學(xué)一體”的技工教育。建立校企技能人才培養(yǎng)聯(lián)合機(jī)制。引導(dǎo)鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)安排專門的機(jī)構(gòu)和人員對接職業(yè)學(xué)校,為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供不少于企業(yè)技術(shù)工種崗位或服務(wù)、業(yè)務(wù)、管理等崗位總數(shù)10%的崗位。扎實(shí)穩(wěn)妥地開展學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替和訂單培養(yǎng),加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重,實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50%。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé))

  健全高等教育學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類培養(yǎng)體系。積極引導(dǎo)本科院校向應(yīng)用型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展,鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為應(yīng)用型高等學(xué)校,逐步提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重。打造“高職冀軍”品牌,每個(gè)市辦好1-2所高等職業(yè)學(xué)校和技師學(xué)院。推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式改革,增強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)能力。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)產(chǎn)教融合師資隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高等學(xué)?!半p師型”隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、高技術(shù)技能人才到職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校擔(dān)任專業(yè)教師或兼職教師。支持高等學(xué)校選聘科研院所、企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任兼職教授或開展科研合作等,探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)教師(導(dǎo)師)特設(shè)崗位計(jì)劃。研究制定符合職業(yè)教育和應(yīng)用型高等學(xué)校特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評聘辦法。開展高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校人員總量管理試點(diǎn),試點(diǎn)學(xué)校納入總量管理的人員享有相應(yīng)待遇和保障,實(shí)行同工同酬。落實(shí)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校在編制內(nèi)自主錄用教師制度,將15%的編制員額按有關(guān)規(guī)定用于聘請兼職教師,財(cái)政按編制內(nèi)人員撥款標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)。依托承接國培、省培計(jì)劃的師資培訓(xùn)基地,與行業(yè)骨干企業(yè)合作建設(shè)一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。全面落實(shí)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐制度,專業(yè)教師到企業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)崗實(shí)踐每五年累計(jì)不少于6個(gè)月,完善職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教師實(shí)踐假期制度。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳,各市政府分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄋ模┩晟瓶荚囌猩涮赘母?。全面推進(jìn)高等教育分類考試改革,開展院校聯(lián)合考試招生,實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價(jià)方式,注重對考生職業(yè)技能的考核。鼓勵(lì)有工作實(shí)踐經(jīng)歷的人員參加高職院校單獨(dú)考試招生,實(shí)施技能拔尖人才免試錄取,具備相應(yīng)條件的考生可由高職單招院校在相同或相近專業(yè)免試錄取。適度提高高等學(xué)校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例,建立復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)制度。(省教育廳負(fù)責(zé))

 ?。ㄎ澹┥罨瘜W(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。建立健全職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校理事會(huì)制度,積極引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會(huì)組織等多方參與。推動(dòng)學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理,充分體現(xiàn)一線教學(xué)科研機(jī)構(gòu)自主權(quán),積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專業(yè)教學(xué)和科研組織。鼓勵(lì)支持院校建立企業(yè)經(jīng)營管理人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)相互兼職制度。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé))

 ?。﹦?chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式,建設(shè)特色化、專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)和移動(dòng)客戶端,探索開設(shè)空間課程、微課程和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)等開放學(xué)習(xí)方式。開展普通高等學(xué)校、高職高專院校、成人高等學(xué)校之間和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)試點(diǎn)工作,允許和鼓勵(lì)高等學(xué)校向行業(yè)企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源,將立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)納入政府購買服務(wù)范圍。積極向國家爭取職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目,每年支持5個(gè)國家級、10個(gè)省級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。(省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé))

  五、促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?/font>

 ?。ㄒ唬?qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。行業(yè)主管部門通過職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托等方式,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定深化產(chǎn)教融合工作計(jì)劃,促進(jìn)校企合作對接,指導(dǎo)“雙師型”教師培養(yǎng),參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃制定,預(yù)測行業(yè)技術(shù)技能人才需求,發(fā)布行業(yè)就業(yè)狀況,開展職業(yè)技能鑒定,發(fā)布行業(yè)崗位職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和繪制職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳,各市政府,行業(yè)協(xié)會(huì)分工負(fù)責(zé))

 ?。ǘ┮?guī)范發(fā)展市場服務(wù)組織。各級政府、行業(yè)組織、企業(yè)、院校通過購買服務(wù)、合作設(shè)立等方式,培育產(chǎn)教融合服務(wù)組織(企業(yè)),提供社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化中介服務(wù),推動(dòng)形成穩(wěn)定互惠的校企合作機(jī)制,構(gòu)建校企利益共同體,促進(jìn)校企緊密聯(lián)結(jié)。(各市政府,行業(yè)協(xié)會(huì)分工負(fù)責(zé))

  (三)打造信息服務(wù)平臺(tái)。以京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī),探索建設(shè)河北省產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái),匯聚區(qū)域和行業(yè)人才供需、校企合作、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類供求信息,向各類主體提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄋ模┙⒃u價(jià)機(jī)制。探索建立產(chǎn)教融合效能統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系,委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評價(jià),將結(jié)果作為績效考核、投入引導(dǎo)、試點(diǎn)開展、表揚(yáng)激勵(lì)的重要依據(jù)。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé))

  六、完善政策支持體系

 ?。ㄒ唬?shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。組織實(shí)施好納入國家產(chǎn)教融合發(fā)展工程的項(xiàng)目,支持56所中高等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)校企合作,共建共享技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施。支持4所應(yīng)用型本科高等學(xué)校加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)環(huán)境、平臺(tái)和載體建設(shè)。支持6所本科高等學(xué)校面向產(chǎn)業(yè)需求,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)。支持省級“雙一流”高等學(xué)校加強(qiáng)學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng),推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé))

 ?。ǘ┩晟曝?cái)稅政策。優(yōu)化政府投入,完善體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型高等學(xué)校和行業(yè)特色類專業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)和成本的職業(yè)教育、高等教育撥款機(jī)制。切實(shí)落實(shí)足額征收教育費(fèi)附加,并且用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策。職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)??蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績效工資,不納入單位工資總額基數(shù)。各級財(cái)政、稅務(wù)部門要把深化產(chǎn)教融合作為落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,推進(jìn)降成本、補(bǔ)短板的重要舉措,落實(shí)社會(huì)力量舉辦教育有關(guān)財(cái)稅政策,積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。對于職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,在一個(gè)納稅年度內(nèi)不超過500萬元的免征企業(yè)所得稅,超過500萬元的部分減半征收。對于企業(yè)舉辦的技工院校,各有關(guān)部門可通過政府購買成果的方式,落實(shí)向企業(yè)辦技工院校的投入,支持企業(yè)辦技工院校發(fā)展。企業(yè)因接收學(xué)生實(shí)習(xí)所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理性支出,以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。(省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委,各市政府分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄈ?qiáng)化金融支持。認(rèn)真落實(shí)國家金融政策,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目。爭取我省產(chǎn)教融合項(xiàng)目列入中國政企合作投資基金和國際金融組織、外國政府貸款計(jì)劃。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式,開發(fā)適合產(chǎn)教融合項(xiàng)目特點(diǎn)的多元化融資品種,做好政府與社會(huì)資本合作模式的配套金融服務(wù)。積極支持符合條件的企業(yè)在資本市場進(jìn)行股權(quán)融資,發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)產(chǎn)品,加大產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目投資。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn),鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司對現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險(xiǎn)專門確定費(fèi)率。(省金融辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄋ模┞鋵?shí)土地人事政策。落實(shí)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)?;窘ㄔO(shè)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi)和河道管理費(fèi)等相關(guān)規(guī)費(fèi)減免政策。依法落實(shí)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校免征耕地占用稅政策。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設(shè)用地,按科教用地管理,符合《劃撥用地目錄》的,可通過劃撥方式供地,鼓勵(lì)企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。全日制技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生分別參照中專、大專、本科畢業(yè)學(xué)歷,在升學(xué)、初次薪資確定、征兵入伍、職稱評聘、公務(wù)員招錄、事業(yè)單位工作人員招聘等方面享受同等待遇。(省國土資源廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄎ澹╅_展產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作。支持若干有較強(qiáng)代表性、影響力和改革意愿的城市、行業(yè)、企業(yè)爭取納入國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。開展職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革試點(diǎn),允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)第三方開展產(chǎn)教融合型城市、企業(yè)建設(shè)和職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革評價(jià),完善支持激勵(lì)政策。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳,各市政府分工負(fù)責(zé))

  (六)加強(qiáng)國際交流合作。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源,開發(fā)符合國情、國際開放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式,合作開發(fā)具有國際水準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)課程,重點(diǎn)建設(shè)若干高水平中外合作辦學(xué)專業(yè),積極推進(jìn)河北大學(xué)、石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校開展國際合作辦學(xué)。實(shí)施“十百千”國際合作技能人才培養(yǎng)工程,打造10所國際交流合作示范院校,培育100名國際視野的師資隊(duì)伍,培養(yǎng)1000名高素質(zhì)“燕趙工匠”。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校參與配合“一帶一路”建設(shè),服務(wù)河北國際產(chǎn)能合作和企業(yè)“走出去”,拓展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,承接我省企業(yè)海外員工培訓(xùn),與企業(yè)共建培養(yǎng)培訓(xùn)基地,面向當(dāng)?shù)貑T工開展技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷職業(yè)教育。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé))

  七、加強(qiáng)組織實(shí)施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)工作協(xié)調(diào)。建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、工業(yè)和信息化等部門密切配合,有關(guān)行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)工作落實(shí)。各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區(qū)管委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際具體貫徹實(shí)施。

 ?。ǘI造良好環(huán)境。做好宣傳動(dòng)員和輿論引導(dǎo),加快收入分配、企業(yè)用人制度以及學(xué)校編制、教學(xué)科研管理等配套改革,加強(qiáng)政策激勵(lì),凝聚學(xué)校主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識,努力營造全社會(huì)充分理解、積極支持、主動(dòng)參與的良好氛圍。

  河北省人民政府辦公廳

  2018年4月14日

責(zé)任編輯: 王曉雨
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