過去，雄安三縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)以紙塑包裝袋、服裝、制鞋、毛絨玩具加工為主，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，規(guī)模小而分散。

　　根據(jù)雄安規(guī)劃綱要，對符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施現(xiàn)代化改造提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。這意味著，對現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非“一刀切”，簡單地“關(guān)、并、?！?。

　　“雄安新區(qū)發(fā)展的一個關(guān)鍵，是能否形成具有活力和持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而帶動整個河北產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)京津冀協(xié)同打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員李曉江說。

　　創(chuàng)新是基因，這將是一座具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市－－

　　2017年，阿里巴巴集團(tuán)與河北雄安新區(qū)管委會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將攜手打造以云計算為基礎(chǔ)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)為城市神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、城市大腦為人工智能中樞的未來智能城市。

　　百度帶來了自動駕駛汽車、騰訊成立金融科技實驗室……這些都將深度改變這座城市的建造和運行模式。

　　在建設(shè)實體城市的同時，雄安新區(qū)將同步建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。泛在的無線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)地上地下、多網(wǎng)協(xié)同，城市交通、能源、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”連通到“城市大腦”，讓城市自我調(diào)節(jié)、與人類良好互動。

　　雄安規(guī)劃綱要指出，推動全域智能化應(yīng)用服務(wù)實時可控；建立企業(yè)與個人數(shù)據(jù)賬戶，探索建立全數(shù)字化的個人誠信體系；搭建云計算、邊緣計算等多元普惠計算設(shè)施，實現(xiàn)城市數(shù)據(jù)交換和預(yù)警推演的毫秒級響應(yīng)……

　　“將來一些決策付諸實施前，可先在虛擬城市模擬運行，根據(jù)效果再在現(xiàn)實城市建造或運行。雄安將成為智能城市建設(shè)的樣本?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍說。

　　深圳市建筑科學(xué)研究院股份有限公司董事長葉青說，雄安在規(guī)劃建設(shè)中的新理念、新材料、新產(chǎn)業(yè)等，反過來又會帶動整個城市的創(chuàng)新。這也是雄安創(chuàng)新的應(yīng)有之義。

　　“雄安新區(qū)還將通過一系列機制體制創(chuàng)新，為新區(qū)發(fā)展提供保障。”何立峰說，雄安新區(qū)不搞政策“洼地”，但在各地改革開放中已經(jīng)施行的措施將在雄安積極推行。下一步還要謀劃打造形成科學(xué)規(guī)范的“雄安質(zhì)量”體系，包括規(guī)劃建設(shè)、改革開放和今后落地的項目，甚至項目建設(shè)的工藝、材料等，都要形成科學(xué)規(guī)范的體系，向全國推廣復(fù)制，形成高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

　　協(xié)調(diào)為核：高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點

　　集中承接北京非首都功能疏解，為解決“大城市病”探索中國方案－－這是雄安新區(qū)的使命，也是初心。

　　雄安規(guī)劃綱要明確了承接北京非首都功能疏解的主要方向：

　　－－在高等學(xué)校和科研機構(gòu)方面，重點承接著名高校在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究生院等，承接國家重點實驗室、工程研究中心等國家級科研院所、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新中心。

　　－－在醫(yī)療健康機構(gòu)方面，重點承接高端醫(yī)療機構(gòu)在雄安新區(qū)設(shè)立分院和研究中心，加強與國內(nèi)知名醫(yī)學(xué)研究機構(gòu)合作。

　?。诮鹑跈C構(gòu)方面，承接銀行、保險、證券等金融機構(gòu)總部及分支機構(gòu)，鼓勵金融骨干企業(yè)、分支機構(gòu)開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

　　－－在高端服務(wù)業(yè)方面，重點承接軟件和信息服務(wù)、設(shè)計、創(chuàng)意、咨詢等領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)，以及現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等企業(yè)總部。

　　－－在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，重點承接新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和生命健康、節(jié)能環(huán)保、高端新材料等領(lǐng)域的央企以及創(chuàng)新型民營企業(yè)、高成長性科技企業(yè)……

　　“雄安承接的產(chǎn)業(yè)方向非常明確，是瞄準(zhǔn)高端高新產(chǎn)業(yè)，結(jié)合民生需求和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁向高質(zhì)量發(fā)展?！崩顣越f。

　　落子雄安背后，是京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉構(gòu)想，更是區(qū)域視角下的中國發(fā)展大棋局。從這個意義上看，雄安，是解局京津冀發(fā)展不平衡的關(guān)鍵一步。

　　北京市朝陽區(qū)實驗小學(xué)雄安校區(qū)、北京市第八十中學(xué)雄安校區(qū)、北京市六一幼兒院雄安院區(qū)、北京市海淀區(qū)中關(guān)村第三小學(xué)雄安校區(qū)已經(jīng)掛牌。

　　在打造一流硬件設(shè)施環(huán)境的同時，雄安新區(qū)還將以優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、租購并舉的多元化住房保障、便民高效的政務(wù)服務(wù)、開放的政策環(huán)境等，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。

　　“作為現(xiàn)代化城市，雄安承接北京非首都功能疏解和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展要很好平衡?！编w賀銓說，雄安要強化造血功能，必須打造高水準(zhǔn)的教育、醫(yī)療條件，面向全國面向海外，吸引人才留住人才。

　　以雄安為基點，與周邊協(xié)同發(fā)展的一條路徑明了清晰－－

　　新區(qū)將著力與北京中心城區(qū)、北京城市副中心和天津市在功能上優(yōu)勢互補，實現(xiàn)錯位發(fā)展、互利共贏；加強新區(qū)與保定、廊坊、滄州等周邊地區(qū)相關(guān)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌承接北京非首都功能疏解，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。

　　以雄安為樣板，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一張藍(lán)圖躍然而出－－

　　城市發(fā)展不再“攤大餅”，按照雄安規(guī)劃綱要，起步區(qū)按組團(tuán)式布局；在空間格局上，城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模適度、空間有序；合理控制人口密度，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)按１萬人／平方公里控制；特色小城鎮(zhèn)實行分類特色發(fā)展；美麗鄉(xiāng)村保持自然風(fēng)光、田園風(fēng)貌，突出歷史記憶、地域特色……

　　以雄安為模板，友好和諧的一種社會氛圍正在營造－－

　　雄安規(guī)劃綱要提出，注重街區(qū)、鄰里空間設(shè)計，形成尺度宜人、親切自然、全齡友好的社區(qū)環(huán)境。

　　“雄安是一個現(xiàn)代城市，但不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。通過構(gòu)建優(yōu)美、安全、舒適、共享的城市公共空間，讓人們在輕松氛圍下生活、交往。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師朱子瑜說。

　　綠色為形：高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)

　　春天的白洋淀，成群飛鳥從蘆葦蕩上空飛過，淀闊水清，一片盎然生機。

　　白洋淀生態(tài)修復(fù)工程正緊鑼密鼓推進(jìn)。今后通過實施搬遷、清淤、治河、補水等手段，將白洋淀水質(zhì)逐步恢復(fù)到III－IV類。

　　“為雄安新區(qū)打好藍(lán)綠交織的底色，才能配得上這座未來之城、千秋之城。”朱子瑜說。

　　雄安規(guī)劃綱要指出，合理確定新區(qū)建設(shè)規(guī)模，完善生態(tài)功能，統(tǒng)籌綠色廊道和景觀建設(shè)，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧共生，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀美麗家園。

　　按照雄安規(guī)劃綱要，將淀水林田草作為一個生命共同體進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。通過植樹造林、退耕還淀、水系疏浚等生態(tài)修復(fù)治理，強化對白洋淀湖泊濕地、林地以及其他生態(tài)空間的保護(hù)，確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%。

　　“這個城市的建造順應(yīng)自然、平原建城。與人們常規(guī)想象不同的是，雖有白洋淀，但城市里打造的苑囿，卻不用白洋淀的水，而是收集城市低洼地自然形成的水?！敝熳予ふf，要還白洋淀一個完整的空間，形成碧波萬頃、葦海荷塘的景觀。

　　綠色，是這座城市的普遍形態(tài)。

　　雄安規(guī)劃綱要指出，實現(xiàn)森林環(huán)城、濕地入城，３公里進(jìn)森林，１公里進(jìn)林帶，300米進(jìn)公園，街道100%林蔭化，綠化覆蓋率達(dá)到50%。遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)白洋淀國家公園。

　　“新時代的中國城市，一定要從理念上深刻認(rèn)識到，從開始規(guī)劃時就要把生態(tài)空間保護(hù)起來，這才是我們追求的發(fā)展質(zhì)量?！鄙钲谑幸?guī)劃國土委副主任徐榮說。

　　綠色低碳，是生態(tài)文明建設(shè)的要求，也是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

　?。瓋?yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式。

　?。ㄔO(shè)先進(jìn)專業(yè)的垃圾處理系統(tǒng)。生活垃圾無害化處理，城市生活垃圾回收資源利用率達(dá)到45%以上。

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　　“綠色融入雄安發(fā)展的方方面面。”葉青說，這將是城市與自然共生的一個模板。

　　改革開放：塑造高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

　　作為打造京津冀世界級城市群的重要一環(huán)，雄安新區(qū)從一開始設(shè)立，就被賦予開放發(fā)展先行區(qū)的歷史使命。

　　中國經(jīng)濟邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，必須主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平，打造改革開放新高地。在這方面，雄安新區(qū)被給予更大的期許。

　　能否不走“土地財政”的老路？能否留得住高精尖人才？能否在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)中找到平衡？能否擺脫“大城市病”？能否建成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系和治理體系？一系列困擾中國中長期發(fā)展的難題，人們都希望在這里找到答案。

　　雄安規(guī)劃綱要明確指出，打造體制機制新高地和京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要平臺，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

　　雄安新區(qū)加快改革開放的具體政策正在研究中。雄安規(guī)劃綱要中，也提出諸多改革開放的新舉措：

　?。罨姓w制改革。新區(qū)管理機構(gòu)工作人員實行聘任制，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機制；按照河北省授權(quán)，新區(qū)行使有關(guān)行政審批權(quán)限和管理權(quán)限，推進(jìn)行政審批制度改革，全面實行負(fù)面清單管理。

　　－－深化財稅金融改革。對符合稅制改革和新區(qū)發(fā)展方向的稅收政策，在現(xiàn)行稅收制度框架內(nèi)支持在新區(qū)優(yōu)先實施，對需要先行先試的可依法依規(guī)優(yōu)先試點。

　?。瓌?chuàng)新人才人口管理。探索實行有利于激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養(yǎng)老等政策。探索實行個人所得稅改革。實行開放便捷的人才引進(jìn)制度，在技術(shù)移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特區(qū)。

　?。七M(jìn)土地管理制度改革。創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，構(gòu)建出讓、劃撥、作價出資（或入股）、租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的多元化土地利用和土地供應(yīng)模式。

　?。e極擴大對內(nèi)對外開放。支持以雄安新區(qū)為核心設(shè)立中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)，大幅度取消或降低外資準(zhǔn)入限制……

　　在改革開放40周年的重要節(jié)點，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)對步入新時代的中國具有獨特意義。

　　河北省委副書記、省長許勤說，雄安將在對外開放領(lǐng)域先行先試，全面吸收借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗和政策，加快政府職能轉(zhuǎn)變，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，培育區(qū)域開放合作競爭新優(yōu)勢，為干事創(chuàng)業(yè)的人和企業(yè)創(chuàng)造最好的制度環(huán)境。

　　“雄安的價值不在于能創(chuàng)造多少GDP，而在于它能否對新時代中國的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮當(dāng)年深圳的作用，這才是這座城市最大的意義所在?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良說。

　　開放包容、兼容并蓄，是一個城市的活力所在，更是雄安的“世界眼光”。

　　40年前，改革開放啟動了中國經(jīng)濟波瀾壯闊的歷史進(jìn)程。深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)，在改革開放的關(guān)鍵時點抓住機遇、走向世界，成為世界認(rèn)識中國的窗口。

　　邁入新時代的雄安，作為中國改革開放再出發(fā)的標(biāo)桿，必將成為新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

　　相關(guān)鏈接：

　　從規(guī)劃亮點看雄安“未來之城”——解讀《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》之一

　　構(gòu)筑新時代宜居的“人民之城”——解讀《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》之二