????城市，是百姓幸福生活的載體。

????堅持以人民為中心、注重保障和改善民生；引入京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施；建設(shè)“城市－組團(tuán)－社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施體系……這些民生內(nèi)容，被濃墨重彩地寫進(jìn)雄安規(guī)劃綱要的章節(jié)。

????“雄安建設(shè)一定是公共服務(wù)先行，前期一定是先把醫(yī)院、學(xué)校等公共基礎(chǔ)設(shè)施建好，再建設(shè)其他?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員李曉江說。

????目前，北京市四所重點學(xué)校雄安校區(qū)已經(jīng)掛牌，這僅僅是序幕——按照雄安規(guī)劃綱要，雄安將創(chuàng)建一批高水平的幼兒園、中小學(xué)校，培育建設(shè)一批國際學(xué)校、國際交流合作示范學(xué)校；承接北京高校疏解，以新機(jī)制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學(xué)；高標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急體系和專科醫(yī)院，全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。

????雄安在公共服務(wù)設(shè)施布局上，將構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級生活圈，分別形成“15分鐘”“10分鐘”“５分鐘”生活圈，達(dá)到“步行上小學(xué)、騎行上中學(xué)”。

????——社區(qū)中心配置中學(xué)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化活動中心、社區(qū)服務(wù)中心、專項運動場地等設(shè)施，形成15分鐘生活圈。

????——鄰里中心配置小學(xué)、社區(qū)活動中心、綜合運動場地、綜合商場、便民市場等設(shè)施，形成10分鐘生活圈。

????——街坊中心配置幼兒園、24小時便利店、街頭綠地、社區(qū)服務(wù)站、文化活動站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、小型健身場所、快遞貨物集散站等設(shè)施，形成５分鐘生活圈。

????住房問題，是不少城市居民頭疼的地方。雄安將改革創(chuàng)新住房制度。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。堅持保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求，建立多元化住房供應(yīng)體系。

????“雄安將不走以往房地產(chǎn)開發(fā)的老路，來雄安工作生活的人都有房住。有貢獻(xiàn)的人可以先租后買，價格也是在一個相對低的區(qū)間，人們在這里可以安居樂業(yè)。”鄔賀銓說。

????“雄安質(zhì)量”，不僅包括規(guī)劃質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量，更是講老百姓的生活質(zhì)量。

????“雄安是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個樣板城市，著力解決好城市人口在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面‘不平衡不充分’的突出問題，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，這是社會主義現(xiàn)代化城市的應(yīng)有之義?！崩顣越f。

????人與生態(tài)：和諧之城，讓百姓盡享美麗生活

????雄安新區(qū)設(shè)立以來，不斷加大環(huán)境保護(hù)力度，把建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)作為工作重點。一方面加大對白洋淀的污染治理力度，做好白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)，另一方面，十萬畝“千年秀林”的造林工作在蓬勃開展。

????一座綠色的生態(tài)城市正在款款走來。

????堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%——雄安規(guī)劃綱要中這一指標(biāo)，引人關(guān)注。

????出門見綠，300米進(jìn)公園，１公里進(jìn)林帶，３公里進(jìn)森林——

????“現(xiàn)在全世界很少有大城市能達(dá)到如此高比例的藍(lán)綠空間。新區(qū)將把淀水林田草作為一個生命共同體進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。可以預(yù)見，人們在這里生活將有多舒適，新區(qū)將會有多美。”鄔賀銓說。

????雄安的起步區(qū)格局是“北城、中苑、南淀”，這是由藍(lán)綠系統(tǒng)劃分出的組團(tuán)式格局，隨形就勢、尊重自然。

????——“北城”即充分利用地勢較高的北部區(qū)域，集中布局五個城市組團(tuán)，各組團(tuán)功能相對完整，空間疏密有度，組團(tuán)之間由綠廊、水系和濕地隔離；

????——“中苑”即利用地勢低洼的中部區(qū)域，恢復(fù)歷史上的大溵古淀，結(jié)合海綿城市建設(shè)，營造濕地與城市和諧共融的特色景觀；

????——“南淀”即南部臨淀區(qū)域，利用白洋淀生態(tài)資源和燕南長城遺址文化資源，塑造傳承文化特色、展現(xiàn)生態(tài)景觀、保障防洪安全的白洋淀濱水岸線。

????李曉江說，組團(tuán)式格局讓城市發(fā)展富有彈性，能夠適應(yīng)未來各種可能。“組團(tuán)式就是多中心，與北京這類典型的單中心結(jié)構(gòu)不一樣，每個組團(tuán)相當(dāng)于一個小城鎮(zhèn)規(guī)模。每個組團(tuán)內(nèi)部又細(xì)分為若干空間單元，注重功能混合、自我平衡，而且相對獨立。組團(tuán)內(nèi)部有住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施。”

????雄安規(guī)劃綱要指出，起步區(qū)會形成“一方城、兩軸線、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象；傳承中華營城理念，構(gòu)建布局規(guī)制對稱、街坊尺度宜人的中心“方城”；塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線。

????平原建城、疏密有度、天人合一……“這是充分汲取中國古代智慧塑造的一座城，它不仿古卻有傳承，天圓地方、布局規(guī)整，街坊是棋盤式的格局，路網(wǎng)橫平豎直，整個城市就是個大園林?！敝熳予ふf。

????參與雄安規(guī)劃的深圳市規(guī)劃國土委副主任徐榮說，雄安規(guī)劃不僅有世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，更有中國特色、高點定位。 “這個規(guī)劃也是面向未來的，我們研究的是讓城市每一個空間單元，怎樣才能最具有活力，最具有人文關(guān)懷，體現(xiàn)我們這代人的集體智慧。”

????“以人為本，是要把打造宜居環(huán)境落在每一寸土地上?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍說，“城市生態(tài)是個綜合概念，不光包括環(huán)境質(zhì)量，還包括生活體驗和獲得感。比如，在這里人們送孩子５分鐘上幼兒園，上班１０分鐘，可以花兩個小時坐在湖邊看書、休閑。這樣的日子誰不想要？”

????雄安新區(qū)起步區(qū)內(nèi)將規(guī)劃設(shè)計城市軸線，南北中軸線展示歷史文化生態(tài)特色，東西軸線利用交通廊道串聯(lián)城市組團(tuán)，集聚創(chuàng)新要素、事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等。

????“真正讓城市走向未來的，是創(chuàng)新，是文化，是人民。這些都將在城市軸線上得到集中體現(xiàn)。”楊保軍說。

????燕趙大地，燦爛文明和輝煌歷史歷經(jīng)千年，綿延至今。

????“這次規(guī)劃，是考古跑在規(guī)劃前面，是文化先行、生態(tài)先行?！崩顣越f，規(guī)劃充分體現(xiàn)尊重歷史、尊重自然的特點，自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)都將得到細(xì)致而充分的保護(hù)。

????在大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)之前，雄安新區(qū)對歷史文物、歷史風(fēng)貌、文化遺存進(jìn)行保護(hù)，啟動了“記得住鄉(xiāng)愁專項行動計劃”。在建設(shè)中將堅持古樹不挪，古建筑不拆，古牌坊不搬，保持原址不動。

????“建成的新城中要存有老廣場、老場所，要讓老百姓記得住鄉(xiāng)愁。在雄安未來的某一時刻，在樹蔭下，在蟬聲鳴叫中，老人搖著扇子給兒孫們講過去的故事?！焙颖笔∥Ｎ⒏笔￠L、雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛說。

????人與生產(chǎn)：樂業(yè)之城，百姓共享高質(zhì)量發(fā)展

????這將是座“孿生城市”——同時建造“一實一虛”兩個城市，數(shù)字雄安將涵蓋每一棟樓、每一間房甚至每一棵樹的信息。規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容，可以先在數(shù)字城市中運行一番，再到實際城市去推廣落地；

????這將是座“智能城市”——從交通管理到物流運輸，從公共服務(wù)到社區(qū)管理，這個城市“會學(xué)習(xí)、能思考”，通過讀懂?dāng)?shù)據(jù)，實現(xiàn)公共資源智能化配置，便利百姓生活；

????這將是座“綠色城市”——推廣綠色建筑，全面推動綠色建筑設(shè)計、施工、運行。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)水電氣、垃圾處理、防洪排澇、抗震、應(yīng)急防災(zāi)等優(yōu)質(zhì)綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，開展節(jié)能住宅建設(shè)和改造。

????……

????雄安作為科技之城、創(chuàng)新高地，人們不僅能感受到先進(jìn)的科技文明成果，更能享受到和這座城市共同成長、共享繁華的機(jī)遇。

????從設(shè)立之日起，雄安產(chǎn)業(yè)就承載著高端高新的使命。

????雄安規(guī)劃綱要提出，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)。

????“雄安將發(fā)展下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點瞄準(zhǔn)未來更有前瞻性、更具競爭力的產(chǎn)業(yè)。”鄔賀銓說，疏解北京非首都功能，雄安要搶占科技制高點，吸引高端人才在這里充分就業(yè)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

????雄安規(guī)劃綱要提出，雄安將打造全球創(chuàng)新高地。按照國家科技創(chuàng)新基地總體部署，積極布局建設(shè)國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心等一批國家級創(chuàng)新平臺；推動建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)研究院；布局一批公共大數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)研發(fā)支撐、技術(shù)驗證試驗等開放式科技創(chuàng)新支撐平臺；構(gòu)建國際一流的創(chuàng)新服務(wù)體系。

????“保證雄安健康發(fā)展，要在高端高新產(chǎn)業(yè)上嚴(yán)把關(guān)?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良說。

????雄安還將建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為帶動京津冀創(chuàng)新發(fā)展的引擎，成為加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地的實施平臺。

????人才，是城市發(fā)展的重要資源。

????雄安規(guī)劃綱要提出，創(chuàng)新人才人口管理。探索實行有利于激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養(yǎng)老等政策。探索實行個人所得稅改革。實行開放便捷的人才引進(jìn)制度。

????鄔賀銓表示，為了吸引高端產(chǎn)業(yè)，新區(qū)將通過多種改革舉措提供“共贏”的條件。探索實施農(nóng)民變股東的方法，讓農(nóng)民和新區(qū)共贏發(fā)展；加大技能培訓(xùn)，提升他們參與建設(shè)雄安的能力。對優(yōu)秀人才，在金融、財稅、戶籍、土地、住房等方面會有很多優(yōu)惠條件；新區(qū)還將實施優(yōu)惠政策，吸引海外優(yōu)秀人才。

????目前，雄安三縣每年GDP200多億元，從業(yè)人員20多萬人，形成了箱包、電線電纜、制鞋、服裝等產(chǎn)業(yè)。

????雄安規(guī)劃綱要提出，要加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。殷會良表示，通過布局高端產(chǎn)業(yè)，要形成對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的帶動作用，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)而影響并帶動三縣乃至整個河北的發(fā)展，這也是京津冀協(xié)同發(fā)展的應(yīng)有之義。

????殷會良說，雄安可以通過先行先試創(chuàng)新政策，營造一個宜居、有情懷、有激情的氛圍，吸引人、留住人。“雄安的價值，不在于創(chuàng)造多少GDP，而在于對當(dāng)前的改革創(chuàng)新、人才匯聚，能夠起到當(dāng)年深圳的引領(lǐng)作用。”

????2017年４月１日，設(shè)立雄安新區(qū)的消息公布后，深圳市建筑科學(xué)研究院股份有限公司董事長葉青火速找來衛(wèi)星圖等各種材料研究，并帶領(lǐng)團(tuán)隊前來雄安考察。作為綠色建筑和城市綠色發(fā)展研究專家，她后來加入了雄安規(guī)劃綱要編制研究團(tuán)隊。

????“這是時代給我們最好的機(jī)會，每個人都要來關(guān)注雄安。雄安模式，將和人民生活息息相關(guān)，一定會造福中國城市，影響很多人的一生。”葉青說，她看到了這座未來城市的曙光。

????雄安一出，其道大光。

????伴隨著雄安規(guī)劃綱要公布，承載著人民對美好生活的向往，一周歲的雄安新區(qū)意氣風(fēng)發(fā)、昂首奮進(jìn)……

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