河北：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須打好“精準牌”

　　政府工作報告提出，扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協(xié)同發(fā)展。面對京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機遇，如何打好“精準牌”，更好地承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，出席全國兩會的我省代表委員展開熱議。

　　找準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑，最大限度發(fā)揮比較優(yōu)勢

　　曹妃甸海邊遷來首鋼京唐公司，滄州鹽堿地上建起北京現(xiàn)代汽車城，張北壩上崛起云計算數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群……

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。我省把產(chǎn)業(yè)承接作為推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施四年多來，已累計引進京津項目15560個、資金1.5萬億元。

　　“承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須在協(xié)同協(xié)作中開掘釋放優(yōu)勢潛能?！比珖舜蟠?、唐山市市長丁繡峰認為，在京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略布局下，各地必須找準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑，最大限度發(fā)揮比較優(yōu)勢，在發(fā)展中服務(wù)，在服務(wù)中發(fā)展，借力京津撬動存量變革、增量崛起。

　　丁繡峰代表說，唐山作為一座百年沿海工業(yè)城市，既是沿海地區(qū)最靠近京津的城市，又是京津冀區(qū)域港口優(yōu)勢最明顯的地方，在對接京津中有著區(qū)位和交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策和成本、服務(wù)功能等比較優(yōu)勢。

　　據(jù)介紹，瞄準北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移特點，圍繞《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對唐山提出的10處要求，該市全力在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果到唐山產(chǎn)業(yè)化、與北京企業(yè)開展品牌及股權(quán)合作等方面率先突破。2014年以來，唐山已謀劃實施億元以上京津合作項目493項、完成投資1150億元，引進京津科技成果產(chǎn)業(yè)化項目293項。

　　在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，衡水市根據(jù)該市特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，明確提出打造京津冀創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)，把衡水建設(shè)成為高科技成果轉(zhuǎn)化基地?！拔覀儗⒁浴锌圃?’‘院士+’等四個‘+’為抓手，在打造京津冀創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研合作基地上實現(xiàn)新突破?！比珖舜蟠?、衡水市市長呂志成說。

　　呂志成代表介紹，衡水把推動京津冀協(xié)同發(fā)展的主攻方向鎖定為以中科院為核心的高端科技資源，依托中科院衡水科技成果轉(zhuǎn)化中心，規(guī)劃建設(shè)了總投資28億元、占地730多畝的衡水科技谷，與中科院所屬的過程工程研究所、工程熱物理所、微生物研究所、信息情報中心等12家院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。

　　今年，衡水將完成14項院企產(chǎn)學(xué)研合作項目，預(yù)計年增產(chǎn)值超過50億元。同時，以中科院新能源新材料釩鈦全系、空氣能熱泵、超級計算中心等為重點，全力推進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，3年內(nèi)產(chǎn)值有望突破500億元。

　　據(jù)介紹，目前衡水已建成12家院士工作站，與韓布興、張懿、汪懋華、康紹忠、杜善義等21名院士建立了緊密合作關(guān)系，在推動特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、骨干企業(yè)創(chuàng)新能力提升方面發(fā)揮了重要作用。下一步，衡水還將大力推進院士工作站建設(shè)，爭取建成20家院士工作站。

　　全國政協(xié)委員、民建河北省委副主委武義青認為，搞好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)“大挪移”，必須科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，牢牢把握三地產(chǎn)業(yè)分工特別是制造業(yè)分工，積極開展高端高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互通有無、有效互補?！爸挥羞@樣，京津冀三地經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才能事半功倍，河北才能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加速提升產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。”

　　精準打造承接平臺，有序推動基本公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展

　　精準打造承接平臺和載體，是我省高效、順暢承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。武義青委員認為，京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目既有異地安家的現(xiàn)實需要，又有改造升級的需求，只有為這些項目精準打造承接平臺，才能讓項目順利落地。

　　丁繡峰代表介紹，唐山積極打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，強化頂層設(shè)計，探索建立了“機制協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)同城化”的產(chǎn)業(yè)對接新機制。京冀曹妃甸和津冀蘆漢兩大協(xié)同發(fā)展示范區(qū)已成為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中承載地。

　　在曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，今年以來，金隅·曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園、中林集團曹妃甸木材產(chǎn)業(yè)園等項目成功簽約，LNG接收站應(yīng)急調(diào)峰保障工程開工，北京城建重工新能源汽車項目竣工投產(chǎn)。在蘆漢協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)先行試驗區(qū)范圍基本確定，一批以綠色環(huán)保建材、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。京津家具創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、印刷產(chǎn)業(yè)園、東麗工業(yè)園、環(huán)渤海家具園、北方商用廚具科技產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)中。

　　下一步，唐山將以兩大協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，加快引進好項目、好產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素。特別是要瞄準京津創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢，持續(xù)推動京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動能。

　　去年12月，京津冀三地共同發(fā)布了《關(guān)于加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺建設(shè)的意見》，初步明確“2+4+46”個平臺，引導(dǎo)創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)向這些平臺集中。

　　我省代表委員認為，京津冀三地的產(chǎn)業(yè)疏解和承接，更加體現(xiàn)出一體謀劃、統(tǒng)籌考慮態(tài)勢，三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作正邁向深度融合。他們建議，今后三地要圍繞深化體制機制改革、創(chuàng)新園區(qū)管理模式和運行機制、加大資金支持力度、加強土地供應(yīng)保障和資源環(huán)境保護等方面出臺系列支持政策，增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性和承接平臺吸引力。同時，三地還要加強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接平臺及轉(zhuǎn)移項目的統(tǒng)籌管理，形成齊抓共管、共同發(fā)展的局面。

　　全國人大代表、河北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理籍濤說，無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是非首都功能疏解，都涉及人員的流動，而與其生活密切相關(guān)的公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)供給的水平，往往會成為有關(guān)人員選擇生活和工作地域的關(guān)鍵考慮因素。

　　籍濤代表認為，區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)的協(xié)同乃至均等并非一朝一夕之事，應(yīng)基于京津冀協(xié)同發(fā)展需要，明晰界定基本公共服務(wù)協(xié)同的具體范圍，做好公共服務(wù)項目推廣的規(guī)劃和設(shè)計。具體實施上，可首先推行受益面較廣的環(huán)境保護、交通基礎(chǔ)設(shè)施等普惠型項目，之后再逐步涵蓋到公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)教育等較為復(fù)雜的公共服務(wù)內(nèi)容。

　　代表委員們紛紛表示，只要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升公共服務(wù)水平，努力營造良好營商環(huán)境，強化人才資源支撐，不斷改善平臺承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，京津冀產(chǎn)業(yè)一體化將會逐步從偏重單方面轉(zhuǎn)移疏解向更加注重區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、全區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方向轉(zhuǎn)變。（記者 馬彥銘）