河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《河北雄安新區(qū)內(nèi)河搜救應急預案》的通知

雄安政辦字〔2024〕24號

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各部門，雄安集團：

　　《河北雄安新區(qū)內(nèi)河搜救應急預案》已經(jīng)新區(qū)領(lǐng)導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室

2024年7月20日

（此件公開發(fā)布）

河北雄安新區(qū)內(nèi)河搜救應急預案

　　一、總則

　?。ㄒ唬┚幹颇康臑榻⒔∪郯残聟^(qū)內(nèi)河搜救應急反應機制，有效組織內(nèi)河搜救應急反應行動，救助遇險人員，控制內(nèi)河險情擴展，最大程度避免或減少內(nèi)河險情造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護雄安新區(qū)水上安全和社會穩(wěn)定，編制本預案。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t堅持政府領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，依法規(guī)范；堅持以人為本，科學決策，快速高效；堅持分級管理，屬地為主，防救結(jié)合；堅持社會參與，資源共享，團結(jié)協(xié)作。

　?。ㄈ┚幹埔罁?jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《國家海上搜救應急預案》《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》《河北省突發(fā)事件應對條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《河北省內(nèi)河交通安全管理規(guī)定》《河北省內(nèi)河搜救應急預案》《河北雄安新區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等。

　?。ㄋ模┻m用范圍

　　本預案適用于雄安新區(qū)內(nèi)河通航水域發(fā)生的內(nèi)河突發(fā)事件監(jiān)測預警和應急處置等。

　　二、應急預案體系

　　雄安新區(qū)內(nèi)河搜救應急預案體系由雄安新區(qū)內(nèi)河搜救應急預案、縣級內(nèi)河搜救應急預案、基層內(nèi)河搜救應急預案等組成。

　　1.雄安新區(qū)內(nèi)河搜救應急預案。《河北雄安新區(qū)內(nèi)河搜救應急預案》是雄安新區(qū)預防和處置內(nèi)河突發(fā)事件的指導性文件，是《雄安新區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》的一項子預案。

　　2.縣級內(nèi)河搜救應急預案。參照雄安新區(qū)有關(guān)做法，結(jié)合三縣實際情況，建立完善縣級內(nèi)河搜救應急預案體系。

　　3.基層內(nèi)河搜救應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當根據(jù)水域分布實際制定應急預案，村、社區(qū)等基層組織根據(jù)職能，完善工作程序或保障方案。

　　三、機構(gòu)職責

　?。ㄒ唬┙M織指揮體系雄安新區(qū)應急組織體系由應急領(lǐng)導機構(gòu)、成員單位、現(xiàn)場指揮、專家咨詢組、內(nèi)河應急搜救力量等組成。

　?。ǘ鳖I(lǐng)導機構(gòu) 1.新區(qū)指揮機構(gòu)及職責

　　雄安新區(qū)內(nèi)河搜救工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）負責建立健全雄安新區(qū)內(nèi)河通航水域水上搜救組織、協(xié)調(diào)、指揮和保障體系。領(lǐng)導小組組長由新區(qū)管委會副主任擔任，副組長由新區(qū)建設(shè)和交通管理局局長擔任。下設(shè)雄安新區(qū)內(nèi)河搜救工作辦公室（以下簡稱“內(nèi)河搜救辦公室”），內(nèi)河搜救辦公室設(shè)在雄安新區(qū)建設(shè)和交通管理局，內(nèi)河搜救辦公室主任由新區(qū)建設(shè)和交通管理局局長兼任，副主任由新區(qū)建設(shè)和交通管理局分管交通運輸副局長擔任。

　　內(nèi)河搜救辦公室主要職責：

　?。?）執(zhí)行有關(guān)水上搜救法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，接受河北省海上搜救中心業(yè)務(wù)指導；

　?。?）擬定內(nèi)河搜救應急預案；

　?。?）擬定內(nèi)河搜救預算；

　?。?）協(xié)調(diào)內(nèi)河搜救力量；

　?。?）組織、協(xié)調(diào)內(nèi)河搜救行動；

　?。?）組織搜救演習、演練及相關(guān)培訓；

　　（7）開展與其他內(nèi)河搜救單位的搜救合作；

　?。?）協(xié)調(diào)、指導有關(guān)成員單位加強內(nèi)河搜救監(jiān)測預警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建成員單位信息共享機制；

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　2.領(lǐng)導小組成員單位及職責

　　成員單位由新區(qū)有關(guān)部門，三縣人民政府組成，領(lǐng)導小組可根據(jù)需要調(diào)整成員單位。成員單位根據(jù)各自職責，結(jié)合內(nèi)河搜救行動實際，承擔內(nèi)河搜救應急反應、搶險救災、支持保障、善后處理等應急工作。機構(gòu)改革后，各單位應根據(jù)各自職能和工作需要主動承擔內(nèi)河搜救相應職責。

　　雄安新區(qū)黨政辦公室：負責協(xié)助獲救外籍人員及港澳同胞的遣返和死亡、失蹤外籍人員及港澳同胞的善后處置工作。

　　雄安新區(qū)黨群工作部：負責協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門做好獲救、傷亡和失蹤臺胞的聯(lián)絡(luò)等善后處置工作。

　　雄安新區(qū)宣傳網(wǎng)信局：負責組織指導體育、旅游等領(lǐng)域水上活動突發(fā)事件的應急處置工作；負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好內(nèi)河搜救應急行動宣傳和新聞報道工作；負責監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)虛假言論及負面輿情，加強輿情引導處置。

　　雄安新區(qū)改革發(fā)展局：負責會同新區(qū)通信發(fā)展管理辦公室做好內(nèi)河搜救中通訊保障應急工作；協(xié)調(diào)新區(qū)電信營運企業(yè)為內(nèi)河搜救應急反應行動提供通信保障；負責內(nèi)河搜救工作的資金支持。

　　雄安新區(qū)建設(shè)和交通管理局：負責協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)有關(guān)單位參加內(nèi)河搜救應急反應行動，組織發(fā)布內(nèi)河航行警（通）告。

　　雄安新區(qū)公共服務(wù)局：負責組織指導農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域水上活動突發(fā)事件的應急處置工作，組織指導教育系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、民政系統(tǒng)力量參加內(nèi)河搜救應急反應行動；負責內(nèi)河漁業(yè)船舶遇險應急處置工作；負責組織、協(xié)調(diào)水上搜救中的醫(yī)療救治和疾病預防控制工作，協(xié)助建立新區(qū)內(nèi)河搜救醫(yī)療聯(lián)動機制；按照有關(guān)規(guī)定做好遇險人員的后期處置工作；負責對學生進行內(nèi)河公共安全教育和應急管理科普宣教工作。

　　雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責組織、協(xié)調(diào)內(nèi)河搜救現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作。

　　雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局：負責協(xié)調(diào)特種設(shè)備技術(shù)機構(gòu)給予水上搜救所需特種設(shè)備的技術(shù)指導；維護內(nèi)河應急救援現(xiàn)場通航秩序；根據(jù)需要組織行業(yè)有關(guān)單位船舶參加內(nèi)河搜救應急反應行動。

　　雄安新區(qū)應急管理局：負責組織、協(xié)調(diào)救援力量及調(diào)動應急物資參加因自然災害、生產(chǎn)安全事故造成的內(nèi)河搜救應急救援行動；負責指導、協(xié)調(diào)因自然災害遇險獲救中國籍人員的臨時安置和基本生活救助。

　　雄安新區(qū)公安局：負責搜尋救助現(xiàn)場的治安管理，陸上交通秩序維護和道路交通管制，案件偵查，以及遇難人員身份甄別等相關(guān)工作。

　　雄安新區(qū)氣象局：負責提供內(nèi)河搜救現(xiàn)場的氣象保障，負責發(fā)布災害性天氣預警信息、短期天氣預報等信息，提供內(nèi)河搜救應急所需的實況氣象信息。

　　三縣人民政府：負責組織指導本地內(nèi)河搜救機構(gòu)開展工作，具體組織指揮本地內(nèi)河搜救應急反應行動，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加內(nèi)河搜救應急反應有關(guān)工作，保障本地內(nèi)河搜救機構(gòu)工作經(jīng)費及應急資金的落實。

　　3.各縣指揮機構(gòu)職責

　　雄縣、容城縣、安新縣內(nèi)河搜救機構(gòu)由各縣人民政府組建，業(yè)務(wù)上統(tǒng)一接受新區(qū)領(lǐng)導小組指導。三縣內(nèi)河搜救機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)河搜救應急反應行動的組織、協(xié)調(diào)、指揮工作，負責本轄區(qū)內(nèi)河搜救應急反應預案的編制、運行、更新和管理工作，負責組織本轄區(qū)內(nèi)河搜救應急演習、演練、宣傳培訓工作等。

　?。ㄈ┈F(xiàn)場指揮現(xiàn)場指揮由負責組織內(nèi)河搜救應急反應行動的應急指揮機構(gòu)指定；指定現(xiàn)場指揮前，第一到達現(xiàn)場的搜救人員應自動承擔起現(xiàn)場指揮的職責?，F(xiàn)場指揮按照應急指揮機構(gòu)指令承擔現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作，主要職責是：

　　1.執(zhí)行應急指揮機構(gòu)各項應急指令，協(xié)調(diào)現(xiàn)場力量開展搜救行動；

　　2.確定現(xiàn)場通信方式，負責組織現(xiàn)場信息的采集和傳遞；

　　3.及時向應急指揮機構(gòu)報告應急反應行動進展情況和結(jié)果；

　　4.根據(jù)現(xiàn)場實際，向應急指揮機構(gòu)提出下一步搜救應急行動及終止行動建議。

　?。ㄋ模＜易稍兘M負責潛在重大危險評估、事態(tài)發(fā)展趨勢研判工作，對應急資源配備、應急行動及調(diào)整部署等提出專家建議。

　　新區(qū)內(nèi)河搜救專家咨詢組由海事、救撈、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、水文、氣象、通信、園林、漁業(yè)安全管理和法律等方面應急專家組成，專家組成員由相關(guān)單位推薦，經(jīng)新區(qū)內(nèi)河搜救辦公室審核后，報領(lǐng)導小組備案。

　　（五）內(nèi)河應急搜救力量 1.內(nèi)河應急搜救力量組成

　　內(nèi)河應急搜救力量包括：消防救援機構(gòu)綜合救援力量、各部門牽頭組建的專業(yè)救助力量、交通海事執(zhí)法隊伍等公務(wù)救助力量，其他可投入救助行動的民用船舶與航空器，企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會人力和物力資源。

　　2.內(nèi)河應急搜救力量職責

　　（1）服從應急指揮機構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)、指揮，及時出動參加內(nèi)河搜救應急反應行動；

　　（2）保持與應急指揮機構(gòu)和現(xiàn)場指揮的聯(lián)系，聽從指揮，及時報告動態(tài)；

　?。?）內(nèi)河搜救應急行動結(jié)束后，按應急指揮機構(gòu)或現(xiàn)場指揮要求，協(xié)助總結(jié)搜救工作；

　?。?）參加內(nèi)河搜救機構(gòu)組織的應急搜救演習、演練。

　?。┙M織體系框架圖詳見附件1

　　四、預警和預防機制

　?。ㄒ唬┬畔⒈O(jiān)測與報告氣象、水利等部門按照職責進行監(jiān)測分析，分別通過信息播發(fā)渠道向有關(guān)方面發(fā)布氣象、水文等自然災害預警信息，提供可能引起內(nèi)河突發(fā)事件的預警信息。

　?。ǘ╊A警預防行動 1.從事內(nèi)河活動的有關(guān)單位、船舶和人員應注意接收預警信息，根據(jù)不同預警級別，采取相應的防范措施。

　　2.內(nèi)河搜救機構(gòu)應根據(jù)預警信息，有針對性地做好應急救助準備。

　　3.漁業(yè)管理部門應加強相關(guān)漁業(yè)船舶的管理，拓展獲取內(nèi)河風險信息渠道，及時將各種內(nèi)河風險信息通知漁業(yè)船舶和相關(guān)作業(yè)人員，保障安全。

　?。ㄈ╊A警支持系統(tǒng)預警信息主要通過中國雄安官網(wǎng)、雄安發(fā)布、安全雄安公眾號等進行發(fā)布。新區(qū)有關(guān)部門、三縣人民政府應通過有效途徑向社會公布應急搜救報警電話或報警途徑，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微博、微信、電子顯示屏、有線廣播、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時、準確地將預警信息傳播給社會各界和公眾。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學校等特殊場所和警報盲區(qū)，應當采取有針對性的通知方式。其他獲知預警信息的單位或人員有義務(wù)向內(nèi)河搜救機構(gòu)及時報告預警信息。

　　五、水上突發(fā)事件分級與報告

　　（一）水上突發(fā)事件險情分級參照《國家海上搜救應急預案》規(guī)定，水上險情信息分為四級：I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和IV級（一般）4個級別：

　　1.符合下列情況之一的，為特別重大內(nèi)河突發(fā)事件（Ⅰ級）：

　?。?）造成30人以上死亡（含失蹤）；

　?。?）危及30人以上生命安全；

　?。?）客船、危險化學品船發(fā)生嚴重危及船舶或人員生命安全；

　?。?）急需國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或軍隊共同組織救援；

　?。?）其他可能造成特別重大危害、社會影響的水上突發(fā)事件。

　　2.符合下列情況之一的，為重大水上突發(fā)事件（Ⅱ級）：

　?。?）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；

　　（2）危及10人以上、30人以下生命安全；

　　（3）載員30人以下的民用航空器在水上發(fā)生突發(fā)事件；

　　（4）其他可能造成嚴重危害、社會影響和國際影響的水上突發(fā)事件。

　　3.符合下列情況之一的，為較大水上突發(fā)事件（Ⅲ級）：

　?。?）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；

　　（2）危及3人以上、10人以下生命安全；

　　（3）其他造成或可能造成較大社會影響的水上突發(fā)事件。

　　4.符合下列情況之一的，為一般水上突發(fā)事件（Ⅳ級）：

　　（1）造成3人以下死亡（含失蹤）；

　　（2）危及3人以下生命安全；

　?。?）500總噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅；

　　（4）其他造成或可能造成一般危害后果的水上突發(fā)事件。

　?。ǘ┧贤话l(fā)事件信息報告 1.報告程序

　　內(nèi)河搜救機構(gòu)按照有關(guān)信息報告規(guī)定和程序逐級上報。

　?。?）發(fā)生任何等級的內(nèi)河突發(fā)事件險情，事發(fā)縣內(nèi)河搜救機構(gòu)應立即報告所在縣人民政府，同時按規(guī)定時間報新區(qū)內(nèi)河搜救辦公室（0312-5628521），需要通報縣級相關(guān)部門的，應及時通報；發(fā)生較大以上內(nèi)河突發(fā)事件險情，新區(qū)內(nèi)河搜救辦公室在規(guī)定時間內(nèi)向省內(nèi)河搜救辦公室報告；發(fā)生重大以上內(nèi)河突發(fā)事件險情，可越級報告。

　?。?）發(fā)生任何等級的內(nèi)河突發(fā)事件險情，新區(qū)內(nèi)河搜救辦公室（0312-5628521）接到內(nèi)河突發(fā)事件險情報告后，立即報告新區(qū)領(lǐng)導小組和新區(qū)黨工委、管委會（0312-5621000），抄送新區(qū)應急管理局，并逐級上報新區(qū)黨工委、管委會其他相關(guān)領(lǐng)導。

　　涉及港澳臺僑、外籍人員的內(nèi)河突發(fā)事件，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　2.報告內(nèi)容

　　內(nèi)河突發(fā)事件信息報告主要內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

　　六、應急響應和處置

　?。ㄒ唬﹥?nèi)河遇險信息接收與處理內(nèi)河搜救機構(gòu)接到內(nèi)河險情信息，對信息進行核實確認，并進行險情研判，主要內(nèi)容包括：險情級別，開展搜救行動的搜救區(qū)域，可以調(diào)用的搜救力量及投入后可能取得的效果，氣象、距離等對搜救行動的影響，是否需要搜救專家咨詢組及其他援助，確定初步的搜救應急反應方案。

　?。ǘ┫绕谔幹?1.內(nèi)河險情事發(fā)地接警的內(nèi)河搜救機構(gòu)應啟動相應預案，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展搜救應急行動。

　　2.特殊情況的先期處置

　?。?）內(nèi)河險情發(fā)生地不在管轄行政區(qū)域內(nèi)的，最初接到信息的內(nèi)河搜救機構(gòu)應立即向事發(fā)地內(nèi)河搜救機構(gòu)通報，并向新區(qū)內(nèi)河搜救辦公室報告；

　　（2）新區(qū)內(nèi)河搜救辦公室直接接到內(nèi)河險情報警，應立即通知事發(fā)地內(nèi)河搜救機構(gòu)；

　　（3）內(nèi)河搜救機構(gòu)對內(nèi)河搜救應急反應行動的組織、指揮權(quán)限有疑義的，應立即報請新區(qū)內(nèi)河搜救辦公室確定；

　?。?）搜救行動涉及相鄰區(qū)域內(nèi)河搜救機構(gòu)的，應立即報請新區(qū)內(nèi)河搜救辦公室協(xié)調(diào)；

　?。?）最初接到內(nèi)河險情報警的內(nèi)河搜救機構(gòu)自動承擔應急指揮機構(gòu)職責，并立即啟動應急反應，直至內(nèi)河突發(fā)事件應急反應工作已明確移交給有管轄權(quán)的內(nèi)河搜救機構(gòu)或上一級內(nèi)河搜救機構(gòu)指定新的應急指揮機構(gòu)時止；

　?。?）接收到由于火災、爆炸導致的內(nèi)河險情時，內(nèi)河搜救機構(gòu)應立即向應急管理部門及消防救援機構(gòu)通報。

　?。ㄈ┓旨夗憫?/font>

　　1.分級響應原則

　?。?）根據(jù)水上突發(fā)事件險情分級標準，啟動相應級別應急響應；

　?。?）任何內(nèi)河突發(fā)事件，事發(fā)地內(nèi)河搜救機構(gòu)首先進行響應；

　?。?）上一級搜救機構(gòu)應對下一級搜救機構(gòu)的應急響應行動給予指導；

　　（4）分級響應，不影響各搜救機構(gòu)對所屬行政區(qū)內(nèi)內(nèi)河突發(fā)事件先期或?qū)⒁扇〉挠行Ь戎袆印?/font>

　　2.分級響應行動

　　（1）Ⅰ級響應、Ⅱ級響應

　　按照《河北省內(nèi)河搜救應急預案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，新區(qū)及各縣內(nèi)河搜救機構(gòu)聽從搜救指令配合做好協(xié)調(diào)、處置工作。

　　（2）Ⅲ級響應

　?、蠹夗憫侵赣尚聟^(qū)領(lǐng)導小組負責組織、協(xié)調(diào)和指揮的內(nèi)河應急反應行動。

　　新區(qū)領(lǐng)導小組對險情進行評估，確定內(nèi)河突發(fā)事件事態(tài)需要直接組織時，及時啟動Ⅲ級響應，承擔指揮任務(wù)。各縣內(nèi)河搜救機構(gòu)聽從搜救指令配合做好協(xié)調(diào)、處置工作。

　　新區(qū)領(lǐng)導小組認為應急力量不足或無法控制事件擴展時，請求省內(nèi)河搜救辦公室支持開展應急響應。

　?。?）Ⅳ級響應

　?、艏夗憫侵赣筛骺h內(nèi)河搜救機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)和指揮的內(nèi)河應急反應行動。

　　各縣內(nèi)河搜救機構(gòu)接到內(nèi)河險情報告后，立即啟動Ⅳ級響應，承擔指揮任務(wù)；

　　各縣內(nèi)河搜救機構(gòu)認為需要升級應急響應的，向新區(qū)內(nèi)河搜救辦公室提出升級響應請求。新區(qū)領(lǐng)導小組認為需要直接組織時，應急響應提升至Ⅲ級響應。

　　（四）應急指揮機構(gòu)行動 1.應急指揮機構(gòu)任務(wù)

　?。?）制定并適時調(diào)整應急搜救方案，確定搜救區(qū)域，選擇適當?shù)乃褜?、救助方式，并組織實施；

　?。?）調(diào)動應急力量執(zhí)行搜救任務(wù)，調(diào)動應急力量時應遵從快速、有效原則，考慮水文、氣象和水域環(huán)境等條件，考慮應急力量安全因素；

　?。?）指定現(xiàn)場指揮，下達搜救任務(wù)；

　?。?）根據(jù)情況召集專家組，或成立專門工作小組，指定負責人；

　?。?）確定內(nèi)河搜救應急通信方式；

　?。?）履行險情信息上報和應急指令下達職責；

　?。?）組織、協(xié)調(diào)落實有關(guān)應急保障措施。

　　2.應急指令內(nèi)容

　　應急指揮機構(gòu)負責及時下達行動指令，指導搜救力量開展內(nèi)河搜救應急反應行動。搜救應急指令包括但不限于如下內(nèi)容：

　?。?）險情種類、遇險者情況及所需救助、所執(zhí)行任務(wù)及其目的；

　?。?）險情發(fā)生的時間、位置；

　?。?）搜救區(qū)域和該區(qū)域水域情況；

　?。?）已指定的現(xiàn)場指揮；

　?。?）通信、聯(lián)絡(luò)及有關(guān)情況報告的要求；

　?。?）實施救助過程中的工作與現(xiàn)場報告要求。

　　（五）搜救效果評估與響應級別調(diào)整承擔應急指揮的內(nèi)河搜救機構(gòu)應跟蹤搜救行動進展，根據(jù)現(xiàn)場搜救情況，中止或繼續(xù)搜救行動。根據(jù)需要，組織搜救專家咨詢組成員對救助措施的有效性進行分析評價，及時調(diào)整響應級別及搜救方案，提高搜救效率和救助成功率。

　?。毙袆咏K止 1.負責組織指揮內(nèi)河突發(fā)事件應急反應的內(nèi)河搜救機構(gòu)，根據(jù)下列情況決定是否終止應急行動：

　?。?）所有可能存在遇險人員的區(qū)域均已搜尋；

　?。?）遇險者在當時氣溫、水溫、風、浪條件下得以生存的可能性已完全不存在；

　　（3）內(nèi)河突發(fā)事件應急反應已獲得成功或緊急情況已不復存在；

　?。?）內(nèi)河突發(fā)事件危害已徹底消除或已控制，不再有復發(fā)或擴展的可能。

　　2.終止應急行動的決定由負責組織、協(xié)調(diào)、指揮內(nèi)河搜救應急反應行動的搜救機構(gòu)作出。發(fā)生較大以上內(nèi)河險情，作出終止應急行動的決定，應及時報告同級政府和上級搜救機構(gòu)。

　?。ㄆ撸┬畔l(fā)布 1.內(nèi)河突發(fā)事件發(fā)生后，新區(qū)宣傳網(wǎng)信局負責協(xié)調(diào)和指導有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。發(fā)生重大及以上內(nèi)河突發(fā)事件的，要第一時間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。對可能產(chǎn)生國際或國內(nèi)影響的重大敏感事件或涉外事件，由新區(qū)宣傳網(wǎng)信局按規(guī)定及時組織對外報道。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好新聞報道工作。

　　2.事發(fā)地縣人民政府要配合新區(qū)宣傳網(wǎng)信局做好輿情應對工作，全面掌握內(nèi)河險情應急輿情發(fā)展態(tài)勢，分析輿情民意動向，通過網(wǎng)絡(luò)等平臺輿情監(jiān)測系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)輿情呼聲，第一時間消除負面信息導致的不利影響。

　　3.信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：內(nèi)河險情發(fā)生的時間、地點；遇險船舶、設(shè)施、航空器及人員情況；救助情況，包括已采取的措施、取得的進展、擬采取的措施；獲救人員健康狀況，醫(yī)療和安置情況；善后處理情況；公眾關(guān)心的其他問題。

　　七、后期處置

　?。ㄒ唬┥坪筇幹?/font>

　　1.傷員處置

　　由事發(fā)地縣人民政府及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責獲救傷病人員的救治。

　　2.獲救人員處置

　　由事發(fā)地縣人民政府及民政部門或獲救人員所在單位負責獲救人員的安置；港澳或外籍人員，由事發(fā)地外事辦協(xié)助安置。

　　3.死亡人員處置

　　由事發(fā)地縣人民政府及民政部門或死亡人員所在單位負責死亡人員處置，公安部門協(xié)助；港澳或外籍死亡人員，由事發(fā)地外事辦協(xié)助處置。

　?。ǘ┥鐣戎聟^(qū)應急管理局會同新區(qū)有關(guān)部門組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。

　　（三）搜救效果評估新區(qū)內(nèi)河搜救辦公室負責組織一般和較大內(nèi)河突發(fā)事件搜救效果評估，在10個工作日內(nèi)提出評估報告，經(jīng)新區(qū)領(lǐng)導小組審議同意后報省內(nèi)河搜救辦公室。同時按照要求協(xié)助做好特別重大、重大內(nèi)河突發(fā)事件搜救效果評估工作。（四）內(nèi)河突發(fā)事件險情信息處置與控制流程圖詳見附件2

　　（五）內(nèi)河搜救應急反應流程圖詳見附件3

　　八、應急保障

　?。ㄒ唬睖蕚淙h人民政府根據(jù)內(nèi)河突發(fā)事件預防和處置需要，劃定應急避險水域，落實保障措施，做好應急準備。在劃定內(nèi)河自然保護區(qū)、特別保護區(qū)和內(nèi)河功能區(qū)時應對劃定避險水域給予支持，充分考慮避險水域需要。

　　（二）應急工作組新區(qū)內(nèi)河搜救辦公室根據(jù)內(nèi)河險情實際和搜救成員單位相關(guān)職責，必要時可成立新區(qū)內(nèi)河搜救應急工作組，包括綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、后勤保障組、新聞宣傳組、社會維穩(wěn)組、善后處置組、醫(yī)療救助組等。

　?。ㄈ┩ㄐ排c信息保障內(nèi)河搜救機構(gòu)應配備常規(guī)和內(nèi)河搜救應急通信設(shè)備，并建立設(shè)備使用、保養(yǎng)制度，保證搜救應急行動通信暢通。

　　通信管理部門應指導新區(qū)電信營運企業(yè)加強設(shè)備和線路維護、管理，確保內(nèi)河搜救應急公眾通信網(wǎng)安全暢通，發(fā)生內(nèi)河險情時，根據(jù)需要提供臨時應急通信線路和設(shè)備，提供手機等通信設(shè)備定位服務(wù)。

　?。ㄋ模绷α亢捅Ｕ?/font>

　　1.人力資源保障

　　各有關(guān)部門、單位負責組建和管理本行業(yè)專業(yè)應急救援隊伍，組織本行業(yè)專業(yè)應急隊伍參與內(nèi)河突發(fā)事件的應急處置任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村要充分發(fā)揮民兵、預備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員的作用，在防范和應對水上搜救方面發(fā)揮就近就便的優(yōu)勢，在縣級內(nèi)河搜救機構(gòu)組織下開展先期處置。加強引導、強化服務(wù)，積極支持和規(guī)范社會應急救援隊伍建設(shè)發(fā)展。組織有相關(guān)知識、經(jīng)驗和資質(zhì)的志愿者成立應急志愿者隊伍，參與水上搜救工作。

　　2.經(jīng)費保障

　?。?）新區(qū)領(lǐng)導小組成員單位所需內(nèi)河突發(fā)事件的應急準備、應急演練等日常工作經(jīng)費，按規(guī)定程序列入本級年度財政預算。新區(qū)改革發(fā)展局負責新區(qū)本級業(yè)務(wù)經(jīng)費及應急資金預算管理工作。

　?。?）各級人民政府要落實預防與應對內(nèi)河突發(fā)事件的屬地責任，按照責任劃分承擔相應的內(nèi)河搜救應急資金。應急資金根據(jù)內(nèi)河搜救機構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況確定，以險情發(fā)生地人民政府承擔為主。發(fā)生Ⅱ級以上內(nèi)河險情，可以由新區(qū)內(nèi)河搜救辦公室向省內(nèi)河搜救辦公室申請省級財政給予適當補助，提供必要的資金保障。內(nèi)河搜救機構(gòu)應按規(guī)定使用、管理工作經(jīng)費和應急資金。

　?。?）生產(chǎn)安全事故災難應急搶險救援所發(fā)生的費用，由事故單位（含事故單位投保的保險公司）支付，事故單位（含事故單位投保的保險公司）無力支付的費用，由事發(fā)地縣級人民政府負責協(xié)調(diào)解決。

　　3.物資裝備保障

　　根據(jù)雄安新區(qū)當前水域?qū)嶋H情況，由新區(qū)有關(guān)部門、三縣人民政府分區(qū)域、分部門合理儲備應急物資，確保內(nèi)河搜救所需應急物資裝備供應充足；新區(qū)及三縣有關(guān)部門應確保內(nèi)河搜救所需生活類救災物資的應急供應。

　　4.交通運輸保障

　　內(nèi)河搜救機構(gòu)應配備必要的應急專用交通工具，確保應急指揮人員、器材及時到位，公安交通管理部門和交通運輸管理部門根據(jù)職責對內(nèi)河應急實施交通運輸保障。

　　5.醫(yī)療保障

　　內(nèi)河搜救機構(gòu)應聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)建立內(nèi)河搜救醫(yī)療聯(lián)動機制，明確內(nèi)河醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助、醫(yī)療移送、收治傷員等任務(wù)。

　　6.治安保障

　　公安部門應為內(nèi)河應急現(xiàn)場提供治安保障，安排警力維持秩序，參與內(nèi)河警戒和負責陸上交通管制。

　　7.社會動員保障

　　當應急力量不足時，由新區(qū)管委會或事發(fā)地縣人民政府動員本地機關(guān)、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿者等社會力量參與或支援內(nèi)河搜救應急反應行動。

　?。ㄋ模┬麄髋嘤杻?nèi)河搜救機構(gòu)要組織編制內(nèi)河險情預防、應急等安全知識宣傳資料，通過媒體和其他適當方式公布內(nèi)河搜救應急預案信息，開展內(nèi)河安全知識宣傳工作，使公眾了解內(nèi)河安全知識，增強安全意識，提高應對內(nèi)河突發(fā)事件能力。各有關(guān)單位結(jié)合各自實際情況，開展有關(guān)內(nèi)河突發(fā)事件應急知識的宣傳普及工作。

　　內(nèi)河搜救機構(gòu)和相關(guān)單位工作人員（含應急志愿者）要加強應急技能和安全知識培訓。

　　（五）演習新區(qū)內(nèi)河搜救辦公室應定期組織舉行內(nèi)河搜救演習。每3年舉辦一次綜合演習，每年舉辦一次搜救單項演習并對演習進行評估，根據(jù)演習中出現(xiàn)的問題對應急預案及時進行修改和調(diào)整。

　　三縣內(nèi)河搜救機構(gòu)應每年至少組織舉行一次搜救演習并對演習進行評估，根據(jù)演習中出現(xiàn)的問題對應急預案及時進行修改和調(diào)整。

　?。┆剟钆c責任內(nèi)河搜救機構(gòu)應對在內(nèi)河搜救應急反應行動中有突出貢獻的單位、集體和個人給予獎勵、補償或表揚。對不服從、干擾內(nèi)河搜救機構(gòu)指揮，未按本預案規(guī)定履行職責或違反本預案有關(guān)信息發(fā)布規(guī)定的單位、責任人，由內(nèi)河搜救機構(gòu)予以通報。對濫用職權(quán)、玩忽職守的內(nèi)河搜救機構(gòu)工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　九、附則

　?。ㄒ唬┟~術(shù)語定義與說明

　　1.內(nèi)河突發(fā)事件是指船舶、浮動設(shè)施在水上發(fā)生火災、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒，油類物質(zhì)或化學品泄漏以及民用航空器內(nèi)河遇險造成或可能造成人員傷亡（失蹤）、財產(chǎn)損失的。

　　2.本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。ǘ╊A案管理與更新

　　1.新區(qū)內(nèi)河搜救辦公室負責雄安新區(qū)內(nèi)河搜救應急預案的編制及修訂工作，報新區(qū)管委會批準。三縣內(nèi)河搜救機構(gòu)負責各自縣內(nèi)河搜救應急預案的編制及修訂工作，報縣人民政府批準。

　　2.內(nèi)河搜救機構(gòu)應定期組織人員對本級內(nèi)河搜救應急預案進行評審，最長不超過兩年，并形成評審報告。

　　3.雄安新區(qū)內(nèi)河搜救應急預案報省內(nèi)河搜救辦公室備案，抄送新區(qū)應急管理局。三縣內(nèi)河搜救應急預案報新區(qū)內(nèi)河搜救辦公室備案。

　　4.預案修訂。有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：

　　（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　（2）組織指揮體系發(fā)生重大調(diào)整的；

　　（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；

　?。?）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

　?。?）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　?。?）在內(nèi)河突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)生問題需要作出重大調(diào)整的；

　　（7）認為應當修訂的其他情況。

　　（三）預案解釋本預案具體解釋工作由新區(qū)建設(shè)和交通管理局負責。

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1.組織體系框架圖

　　2.內(nèi)河突發(fā)事件險情信息處置與控制流程圖

　　3.內(nèi)河搜救應急反應流程圖