雄安政字〔2024〕20號
河北雄安新區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)《河北雄安新區(qū)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位信用評價管理辦法》的通知
雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各部門，雄安集團(tuán)：
現(xiàn)將《河北雄安新區(qū)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位信用評價管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河北雄安新區(qū)管理委員會
2024年5月14日
?。ù思_發(fā)布）
河北雄安新區(qū)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位信用評價管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推動雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展，壓實(shí)建設(shè)工程參建主體責(zé)任，優(yōu)化營商環(huán)境，提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險，構(gòu)建高效規(guī)范、誠實(shí)守信、公平競爭、充分開放的建設(shè)市場秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在雄安新區(qū)從事建設(shè)活動的建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位信用信息的采集、審核、記錄，信用評價結(jié)果的公布、應(yīng)用及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱信用評價，是指雄安新區(qū)建設(shè)主管部門對建設(shè)項目的建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的信用信息情況進(jìn)行量化管理，并按規(guī)定進(jìn)行評分評價的活動。本辦法所稱建設(shè)單位不包括北京非首都功能疏解單位和產(chǎn)業(yè)投資單位等，所稱施工單位不包括勞務(wù)分包單位。建設(shè)項目實(shí)行全過程咨詢的，適用監(jiān)理單位信用評價。
第四條 建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位信用評價工作是雄安新區(qū)建設(shè)工程有關(guān)責(zé)任主體綜合實(shí)力、建設(shè)管理水平和履約履職能力的重要依據(jù)和直接反映。
第五條 新區(qū)建設(shè)主管部門是建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位信用評價的主管部門，負(fù)責(zé)信用評價系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，記錄、歸集監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)信用信息，公示和發(fā)布信用評價得分和結(jié)果，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信用評價異議處理和信用修復(fù)。新區(qū)政務(wù)服務(wù)主管部門是新區(qū)社會信用體系建設(shè)牽頭部門和建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動主管部門，負(fù)責(zé)將信用評價信息納入企業(yè)誠信記錄，按規(guī)定將信用評價結(jié)果應(yīng)用于工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)。新區(qū)綜合黨委負(fù)責(zé)黨建聯(lián)建信息審核。新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計部門、行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)信用信息的信用扣分處理，或?qū)⑿庞眯畔娣答佒列聟^(qū)建設(shè)主管部門予以信用扣分處理。
建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)在信用評價系統(tǒng)中注冊，做好自身信用信息申報并對其完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二章 信用信息內(nèi)容及分類
第六條 信用信息分為良好信用信息、不良信用信息和“嚴(yán)重失信名單”信用信息，由信用評價系統(tǒng)實(shí)行數(shù)字化、智能化管理。
第七條 建設(shè)單位信用信息不分專業(yè)類別。施工單位、監(jiān)理單位專業(yè)類別劃分為：房建市政交通類、水利和生態(tài)治理類、園林綠化類。其中，房建市政交通類涵蓋了除水利和生態(tài)治理類、園林綠化類以外的各類建設(shè)工程。
良好信用信息中的工程獎項信息按照不同工程專業(yè)分別申報和采集，其余信用信息不分工程專業(yè)類型。工程獎項信息涉及的項目內(nèi)容包含多專業(yè)的，以該項目主要專業(yè)屬性進(jìn)行申報和認(rèn)定，同一項目信息不得分別計入不同專業(yè)類型。同一不良信用信息適用不同扣分標(biāo)準(zhǔn)的，按照扣分最高的事項計取，不重復(fù)扣分。
第八條 信用信息的有效期為24個月。非有效期內(nèi)的信用信息不納入信用評價。所謂有效期，為信用評價結(jié)果發(fā)布當(dāng)月首日往前追溯的時間。
第三章 信用評價規(guī)則
第九條 信用評價分值=基礎(chǔ)分值+良好信用信息分值－不良信用信息分值。其中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位信用評價滿分為120分，最低為0分；施工單位信用評價滿分為150分，最低為0分。
建設(shè)單位按要求在信用評價系統(tǒng)注冊的，可得到基礎(chǔ)分值100分；施工單位具有有效營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證且按要求在信用評價系統(tǒng)注冊的，可得到基礎(chǔ)分值90分；監(jiān)理單位具有有效營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理資質(zhì)證書且按要求在信用評價系統(tǒng)注冊的，可得到基礎(chǔ)分值100分；國家取消資質(zhì)證書管理的，無需提供資質(zhì)證書。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位未在信用評價系統(tǒng)注冊的，不計入基礎(chǔ)分；在國家公共信用評價中為“差”等級的，經(jīng)新區(qū)政務(wù)服務(wù)主管部門確認(rèn)，扣減10%基礎(chǔ)分。
第十條 按照信用評價規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)分別開展信用評價分值計算工作（具體信用評價計分標(biāo)準(zhǔn)見附件1、附件2和附件3）。
第十一條 施工單位、監(jiān)理單位可在信用評價系統(tǒng)中選擇其直接控股或?qū)ζ浯嬖谥苯庸芾黻P(guān)系的公司，分項引用良好信用信息得分進(jìn)行認(rèn)定，具體操作流程以信用評價系統(tǒng)為準(zhǔn)。
第十二條 建設(shè)單位、監(jiān)理單位信用評價得分為105分及以上的，季度信用等級為AAA類；95分（含）~105分（不含），季度信用等級為AA類；90分（含）~95分（不含）的，季度信用等級為A類；對90分以下單位不再分類。
施工單位信用評價得分排名前10%（含）的，季度信用等級為AAA類；排名在10%~20%（含）的，季度信用等級為AA類；排名20%~30%（含）的，季度信用等級為A類；對排名在前30%以后的單位不再分類。
第十三條 信用評價周期為一個季度。新區(qū)建設(shè)主管部門在有關(guān)單位提交評價資料的基礎(chǔ)上開展信用評價，按規(guī)定確定評價等級，每季度末集中開展一次，并在信用中國（河北雄安）網(wǎng)站正式發(fā)布和更新信用評價結(jié)果。
涉及對工程質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故（事件）、“嚴(yán)重失信名單”信息的信用扣分，予以實(shí)時動態(tài)調(diào)整，其余事項按季度進(jìn)行更新。
第十四條 新進(jìn)入雄安新區(qū)的施工單位、監(jiān)理單位在信用評價系統(tǒng)中首次注冊成功后，可選擇暫按其所屬專業(yè)類別單位信用評價得分的平均分或中位數(shù)的較低者確定初始信用評價分值，直至該單位獲得首次信用評價。有關(guān)單位應(yīng)在首次注冊成功之日起3個月內(nèi)申請首次信用評價，否則屆時按照基礎(chǔ)分值自動計取。
第四章 信用評價結(jié)果應(yīng)用
第十五條 政府投資建設(shè)項目采用公開招投標(biāo)方式確定施工單位或監(jiān)理單位的，施工合同估算金額在3000萬元及以上、監(jiān)理合同估算金額在150萬元及以上的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確將信用評價結(jié)果作為擇優(yōu)選擇投標(biāo)人的重要參考依據(jù)，并在評標(biāo)辦法中設(shè)置信用標(biāo)；施工合同估算金額在3000萬元以下、監(jiān)理合同估算金額在150萬元以下的，可不設(shè)置信用標(biāo)。國有資金投資項目，北京非首都功能疏解的高校、央企總部、金融機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、事業(yè)單位、科研院所等建設(shè)項目及其作為施工準(zhǔn)備的土護(hù)降項目，自主參照執(zhí)行。鼓勵雄安新區(qū)其余建設(shè)項目參照本條款執(zhí)行。
招標(biāo)人按規(guī)定在施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)文件中明確使用信用標(biāo)，信用標(biāo)在總分中所占權(quán)重為5%-10%（見附件4）。信用評價系統(tǒng)應(yīng)與新區(qū)公共資源交易服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)信息互通。
第十六條 施工單位、監(jiān)理單位信用標(biāo)采納的信用評價得分以投標(biāo)文件遞交截止時或資格預(yù)審申請文件遞交截止時以前最后一次信用評價季度性更新（包括實(shí)時更新）的分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。本文件印發(fā)后首次發(fā)布的信用評價分?jǐn)?shù)，在下一次季度性更新之前，作為施工單位、監(jiān)理單位信用標(biāo)采納的信用評價得分。
第十七條 政府投資或國有資金投資的建設(shè)項目公開進(jìn)行施工或監(jiān)理招標(biāo)時，施工投標(biāo)人之間或監(jiān)理投標(biāo)人之間采取聯(lián)合體方式投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中明確聯(lián)合體各方的協(xié)議分工金額及權(quán)重。聯(lián)合體信用評價分值按照聯(lián)合體成員的協(xié)議分工金額權(quán)重加權(quán)計算確定。聯(lián)合體投標(biāo)人未提供聯(lián)合體成員的協(xié)議分工金額權(quán)重的，按照信用分值最低的一方認(rèn)定聯(lián)合體信用分值。
施工投標(biāo)人與設(shè)計（勘察）單位等其他類型投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)的，以該施工投標(biāo)人信用評價分值作為聯(lián)合體信用評價分值。監(jiān)理投標(biāo)人與造價咨詢、設(shè)計等不同類型投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)的，以該監(jiān)理投標(biāo)人信用評價分值作為聯(lián)合體信用評價分值。施工（監(jiān)理）投標(biāo)人包括但不限于兩家及以上施工（監(jiān)理）單位組成的聯(lián)合體。
第十八條 對政府投資或國有資金投資建設(shè)項目，施工標(biāo)段合同估算金額5億元以下的房屋建筑工程，3億元以下的市政工程、水利工程、公路水運(yùn)工程和生態(tài)治理項目，或監(jiān)理標(biāo)段合同估算金額500萬元以下的房屋建筑工程、300萬元以下的市政工程、水利工程、公路水運(yùn)工程和生態(tài)治理項目，原則上招標(biāo)人不再設(shè)置投標(biāo)人企業(yè)獎項（業(yè)績）、質(zhì)量環(huán)境和職業(yè)健康安全認(rèn)證體系等作為商務(wù)評分項，鼓勵招標(biāo)人以項目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）業(yè)績作為投標(biāo)資格條件審核的主要因素，鼓勵招標(biāo)人適當(dāng)放寬凈資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率方面要求，政府投資和國有資金投資項目招標(biāo)環(huán)節(jié)對凈資產(chǎn)總額的要求原則上不超過合同估算金額的20%；其余政府投資或國有資金投資建設(shè)項目，宜參照執(zhí)行；鼓勵社會投資建設(shè)項目參照執(zhí)行。
第五章 信用監(jiān)管機(jī)制
第十九條 嚴(yán)格實(shí)施對項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師履約的信用監(jiān)管。招標(biāo)人應(yīng)據(jù)實(shí)合理設(shè)置項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師資格條件。除施工項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師死亡、重病、注銷執(zhí)業(yè)證書等特殊情況外，施工單位原則上不得更換中標(biāo)項目經(jīng)理，監(jiān)理單位原則上不得更換總監(jiān)理工程師。施工單位申請更換中標(biāo)項目經(jīng)理或監(jiān)理單位申請更換總監(jiān)理工程師的（包括建設(shè)單位提出更換項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師要求的，不包括本條款所列特殊情形），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)主管部門書面報告，建設(shè)主管部門按規(guī)定予以信用處理。
第二十條 實(shí)施嚴(yán)重失信名單和信用風(fēng)險警示清單制度，從嚴(yán)管控嚴(yán)重失信行為，適用情形及管控措施見《嚴(yán)重失信名單和信用風(fēng)險警示清單適用情形及管控措施》。
第六章 信用激勵機(jī)制
第二十一條 信用評價結(jié)果作為年度“雄安質(zhì)量”杰出貢獻(xiàn)企業(yè)（單位）認(rèn)定的重要依據(jù)和參考。
第二十二條 對當(dāng)季度信用評價等級為AAA級的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位，經(jīng)有管轄權(quán)的行業(yè)主管部門同意，在竣工聯(lián)合驗收環(huán)節(jié)可采用信用承諾形式開展專項驗收；根據(jù)實(shí)際情況對其在建項目降低日常監(jiān)督檢查頻率，優(yōu)先列入重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間重點(diǎn)建設(shè)項目，優(yōu)先推薦有關(guān)單位、項目和個人參與各類評優(yōu)評先和表彰獎勵活動。
雄安新區(qū)根據(jù)法律法規(guī)實(shí)施不需要招標(biāo)的搶險救災(zāi)等項目，應(yīng)優(yōu)先從當(dāng)季度信用評價結(jié)果為AA級及以上信用等級的施工單位或監(jiān)理單位中選取。
第二十三條 年度內(nèi)各季度信用評價均為AAA級的單位，信用評價系統(tǒng)自動統(tǒng)計核發(fā)“雄安新區(qū)建設(shè)領(lǐng)域誠信經(jīng)營單位”證書。連續(xù)4個季度信用評價結(jié)果為AAA級的施工單位，自下個季度起1年內(nèi)，免繳投標(biāo)保證金，可按規(guī)定享受關(guān)于工程質(zhì)量保證金的激勵措施。
第二十四條 鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對當(dāng)季度信用評價等級為A級及以上的建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位予以信貸支持；鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以信用評價為基礎(chǔ)，發(fā)展普惠金融，開展金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，解決中小微企業(yè)和個體戶融資難問題，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二十五條 鼓勵建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位將信用評價情況作為對企業(yè)和項目相關(guān)負(fù)責(zé)人提拔任用和確定薪酬獎勵的重要參考依據(jù)。
第七章 信用修復(fù)
第二十六條 對無實(shí)質(zhì)性后果發(fā)生，屬于過程中管理不到位情形的不良信用信息，有關(guān)責(zé)任單位按要求及時整改到位并限期消除不良影響的，自不良信用信息生效的信用評價結(jié)果發(fā)布之日起3個月內(nèi)無同類行政處罰或信用扣分的，可以向新區(qū)建設(shè)主管部門提出信用修復(fù)申請。經(jīng)新區(qū)建設(shè)主管部門復(fù)核屬實(shí)的，予以信用修復(fù)。
第二十七條 損害自然人身體健康和生命安全或破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序以及其他情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，有關(guān)責(zé)任單位按要求及時整改到位并限期消除不良影響的，自不良信用信息生效的信用評價結(jié)果發(fā)布之日起12個月內(nèi)無同類行政處罰或信用扣分的，可以向新區(qū)建設(shè)主管部門提出信用修復(fù)申請。經(jīng)新區(qū)建設(shè)主管部門復(fù)核屬實(shí)的，予以信用修復(fù)。
第二十八條 被列入“嚴(yán)重失信名單”“信用風(fēng)險警示清單”的單位，消除不良影響后按規(guī)定被移出名單的，可登錄信用系統(tǒng)提出修復(fù)申請，新區(qū)建設(shè)主管部門在核實(shí)相關(guān)情況屬實(shí)后，予以信用修復(fù)。
第二十九條 建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位符合信用修復(fù)條件申請信用修復(fù)的，通過信用信息系統(tǒng)向新區(qū)建設(shè)主管部門提出申請，并提交以下材料：
?。ㄒ唬┬姓幜P機(jī)關(guān)出具的說明，行政處罰決定書明確的責(zé)任義務(wù)已履行完畢的意見，或者其他可說明相關(guān)責(zé)任義務(wù)已履行完畢的材料；
?。ǘ┬庞贸兄Z書。
第三十條 新區(qū)建設(shè)主管部門收到信用修復(fù)申請后，應(yīng)對申請材料進(jìn)行形式審查，材料齊全且符合要求的，予以辦理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)一次性告知信用主體予以補(bǔ)正，補(bǔ)正后符合要求的，予以信用修復(fù)。
第八章 監(jiān)督管理
第三十一條 雄安新區(qū)各級各部門不得以信用評價、信用評分等方式變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘，不得對各類經(jīng)營主體區(qū)別對待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為信用評價加分事項。
第三十二條 建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報信用信息，確保真實(shí)有效，嚴(yán)禁重復(fù)提報同一信用信息騙取加分。發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位提報虛假信息材料或重復(fù)提報加分的，按規(guī)定予以信用處罰。
第三十三條 建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位申請信用信息修復(fù)，應(yīng)秉持誠實(shí)守信原則，如有提供虛假材料、信用承諾嚴(yán)重不實(shí)或被行政機(jī)關(guān)認(rèn)定為故意不履行承諾等行為，由新區(qū)建設(shè)主管部門記入信用記錄，并由新區(qū)政務(wù)服務(wù)主管部門納入全國信用信息共享平臺；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 新區(qū)各級行政工作人員應(yīng)公平公正、廉潔自律；涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法的，由有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法處理。
第九章 附 則
第三十五條 本辦法具體解釋工作由雄安新區(qū)建設(shè)主管部門承擔(dān)。
第三十六條 本辦法自2024年6月1日起施行，有效期限3年。施工單位和監(jiān)理單位信用評價分值在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，自信用評價結(jié)果發(fā)布之日的次日起實(shí)施。不良信用信息自本辦法印發(fā)之日起生效，不溯及過往。新區(qū)此前印發(fā)的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃設(shè)計單位和施工總承包企業(yè)信用評價管理辦法》（雄安政字〔2023〕8號）同步廢止。
?????? 附件：1.建設(shè)單位信用信息計分標(biāo)準(zhǔn)
?????? 2.施工單位信用信息計分標(biāo)準(zhǔn)
?????? 3.監(jiān)理單位信用信息計分標(biāo)準(zhǔn)
