?。ㄈ┕饭こ蹋ㄐ陆?、改建、擴(kuò)建的公路、橋梁、隧道及其沿線設(shè)施和公路渡口等工程。

　　（四）水利工程，包括新建、改建、擴(kuò)建、加固、修復(fù)、拆除的防洪、排澇、灌溉、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)及其配套、附屬等工程。

　?。ㄎ澹┧\工程，包括新建、改建、擴(kuò)建的港口、航道、航標(biāo)、通航建筑物、修造船水工建筑物及其配套、附屬等工程。

　?。﹫@林綠化工程，包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（不含戰(zhàn)略預(yù)留用地）范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地以及對城市生態(tài)、景觀影響較大建設(shè)項目的配套綠化等工程。

　?。ㄆ撸┘扔薪ㄖb飾裝修工程（住宅室內(nèi)裝修除外）。

　　上述建設(shè)工程，存在企業(yè)代建、政府回購等區(qū)分投資渠道或存在屬于地塊配套建設(shè)內(nèi)容、建成后移交政府的，宜分別辦理施工許可。

　　第五條 下列工程不屬于建設(shè)工程施工許可范圍。

　?。ㄒ唬┍巨k法第四條以外的其他行業(yè)工程及其整體立項的配套房屋建筑、市政工程。

　?。ǘ岆U救災(zāi)及其他臨時性工程和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)治理和植樹造林項目。

　　第六條 工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政工程，可不申請辦理施工許可。

　　上述限額以下零星工程由各縣和各新建片區(qū)管委會按照相關(guān)規(guī)定做好監(jiān)管。

　　第七條 任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)申請辦理施工許可的工程分解為若干限額以下工程，規(guī)避申請辦理施工許可。

　　第三章 施工意見登記函

　　第八條 實行“一會三函”建設(shè)工程，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工意見登記函，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

　?。ㄒ唬┮讶〉媒ㄔO(shè)工程設(shè)計方案審查意見函。

　?。ǘ┮婪ù_定施工企業(yè)。提供施工單位中標(biāo)通知書或直接發(fā)包登記表或施工承包合同。

　?。ㄈ┦┕龅鼗揪邆涫┕l件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。提供監(jiān)理、施工單位出具的施工場地已具備施工條件的證明。

　?。ㄋ模M足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料。提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書和勘察、設(shè)計、建設(shè)單位聯(lián)合出具的施工圖設(shè)計自審合格書（涉及消防、人防的需含消防、人防專業(yè)）或有資質(zhì)圖審機(jī)構(gòu)出具的施工圖設(shè)計審查合格書（涉及消防、人防的需含消防、人防專業(yè)）。既有建筑裝飾裝修，應(yīng)提供建筑所有權(quán)人書面同意的文件。

　?。ㄎ澹┍ＷC工程質(zhì)量和安全的具體措施。提供項目總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理按規(guī)定審查簽署的保證質(zhì)量和安全措施的施工組織設(shè)計（方案）報審表。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)可以與施工意見登記函合并辦理。

　　第九條 房屋建筑工程，建設(shè)單位在確定施工總承包單位后，可分階段申請辦理建設(shè)工程施工意見登記函，但不得將建筑工程肢解發(fā)包。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位可按照土護(hù)降（土方開挖、基坑支護(hù)、降水工程）、樁基礎(chǔ)、主體工程、裝飾裝修等階段分別或組合申請辦理施工意見登記函。

　　（二）建設(shè)單位可以按階段順序組合申請施工意見登記函，但不得跳躍階段申請。

　?。ㄈ┕こ炭偝邪贤蚪ㄔO(shè)工程施工總承包合同中應(yīng)明確樁基礎(chǔ)和主體工程由同一施工總承包單位實施。各階段的施工總承包單位須保持一致，但依據(jù)本辦法第五章單獨招標(biāo)辦理施工準(zhǔn)備函的除外。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位申請樁基礎(chǔ)、主體工程、裝飾裝修等階段施工意見登記函時，需提交與階段內(nèi)容相對應(yīng)的施工圖自審（審查）合格書。

　　第十條 市政公用、水利、公路和水運等線性工程，在確保工程質(zhì)量安全、技術(shù)方案穩(wěn)定的前提下，建設(shè)單位可分段申請辦理施工意見登記函。

　　市政道路、公路、綜合管廊、燃?xì)夤芫€等線性工程可按里程樁號或管線樁號分段申請辦理施工意見登記函。

　　軌道交通工程可按區(qū)間工程、車站工程、車輛段（停車場） 等分段申請辦理施工意見登記函，也可按里程樁號分段申請辦理施工意見登記函。

　　橋梁工程可按里程樁號分段申請辦理施工意見登記函。

　　第十一條 申請分階段或分段辦理施工意見登記函的建設(shè)工程，應(yīng)以建設(shè)工程整體投資額或整體建筑面積判斷是否屬于應(yīng)當(dāng)申請辦理施工意見登記函范圍。

　　第十二條 房屋建筑工程申請分階段辦理施工意見登記函的，建設(shè)、施工（總承包）、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等參建單位應(yīng)保持一致。首次申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工意見登記函后，建設(shè)單位憑接續(xù)階段工程施工圖自審（審查）合格書申請擴(kuò)展施工意見登記函范圍。

　　市政公用、水利、公路和水運等線性工程申請分段辦理施工意見登記函的，可根據(jù)實際發(fā)包情況確認(rèn)各段參建單位。

　　第十三條 發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的建設(shè)工程施工意見登記函（水利工程除外）申請材料后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)頒發(fā)施工意見登記函；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者2個工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容，審批時間可以自證明文件補正齊全后重新計算；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

　　發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的水利工程施工意見登記函申請材料后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)按“即辦件”核發(fā)施工意見登記函；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個工作日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

　　第十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)項目審批制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，充分利用數(shù)字化、智能化技術(shù)，優(yōu)化審批流程、提高審批效率、縮短審批時限，發(fā)揮審批制度改革和數(shù)字化改革融合成效，提升企業(yè)和群眾辦事體驗感。

　　第十五條 新區(qū)全面推行建筑信息模型（BIM）技術(shù)融入城市建設(shè)和管理。建設(shè)單位應(yīng)自取得施工意見登記函后2個月內(nèi)，分階段或分段將符合質(zhì)量要求的施工BIM模型（BIM4）提交發(fā)證機(jī)關(guān)，既有建筑裝飾裝修工程除外。

　　鼓勵建設(shè)單位委托施工單位在設(shè)計BIM模型（BIM3）的基礎(chǔ)上完成施工BIM模型（BIM4）創(chuàng)建，通過精準(zhǔn)化的施工BIM模型（BIM4）科學(xué)組織施工、精細(xì)施工管理，實現(xiàn)降本增效、品質(zhì)提升。

　　第四章 施工許可證

　　第十六條 實行“一會三函”以外的建設(shè)工程，依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，建設(shè)單位可提供本辦法第八條第一款除設(shè)計方案審查意見函以外的材料申請辦理施工許可證；依法不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)單位可提供經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的建設(shè)方案和本辦法第八條第一款除設(shè)計方案審查意見函以外的材料申請辦理施工許可證。

　　實行“一會三函”的建設(shè)工程，建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在竣工驗收前憑施工意見登記函換領(lǐng)施工許可證。

　　建設(shè)工程取得工程規(guī)劃許可證的，核發(fā)施工許可環(huán)節(jié)不再核查用地批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十七條 本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條和第十五條規(guī)定適用于施工許可證辦理。

　　第十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用數(shù)字化、智能化技術(shù)推進(jìn)數(shù)據(jù)互通共享、自主匹配、智能核驗，逐步實現(xiàn)施工意見登記函“免申即換”施工許可證。

　　第五章 施工準(zhǔn)備函

　　第十九條 施工準(zhǔn)備函的效力視為等同于土護(hù)降工程施工許可證。

　　本辦法第十三條規(guī)定適用于施工準(zhǔn)備函的辦理。

　　第二十條 實行“一會三函”的房屋建筑工程和土方作業(yè)量大的市政工程，取得土護(hù)降設(shè)計方案審查意見函后，可以提供本辦法第八條第一款除設(shè)計方案審查意見函以外的材料辦理施工準(zhǔn)備函。

　　第二十一條 取得施工準(zhǔn)備函的建設(shè)工程，應(yīng)自施工準(zhǔn)備函取得之日起3個月內(nèi)開工；逾期未開工的，施工準(zhǔn)備函自行廢止。

　　第二十二條 施工準(zhǔn)備函不需換領(lǐng)施工許可證。

　　第六章 許可監(jiān)管

　　第二十三條 本辦法規(guī)定的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)取得施工許可而未取得施工許可的，一律不得開工。

　　前款所稱開工，是指建設(shè)工程開始施工作業(yè)。其中，新建工程的開工，是指開始進(jìn)行土護(hù)降或者樁基礎(chǔ)施工；改建、擴(kuò)建工程和既有建筑裝飾裝修工程的開工，是指開始進(jìn)行拆改作業(yè)。

　　第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，加強(qiáng)對參建單位的履約管理和工程建設(shè)過程中的質(zhì)量安全管理。

　　勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，按職責(zé)采取有效措施保障工程質(zhì)量安全。

　　既有建筑所有權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格落實既有建筑裝飾裝修的第一責(zé)任人責(zé)任。既有建筑承租人應(yīng)依法履行裝飾裝修質(zhì)量安全首要責(zé)任。既有建筑承租人的裝飾裝修施工圖，應(yīng)當(dāng)征得建筑所有權(quán)人書面同意。

　　既有建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法辦理或督促承租人及時辦理施工許可，全程監(jiān)管承租人的裝飾裝修行為，可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)和管理。接受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依約加強(qiáng)對裝飾裝修行為的服務(wù)和管理。

　　第二十五條 施工許可函證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查。除保密工程外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的施工銘牌向社會公示施工許可信息。公示信息包括但不限于：建設(shè)單位、工程名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、合同工期、參建單位及其項目負(fù)責(zé)人、函證編號、發(fā)證機(jī)關(guān)、單體（位）工程明細(xì)、二維驗證碼圖片等。

　　第二十六條 房屋建筑工程、土方作業(yè)量大的市政工程的土護(hù)降工程開工后，無法及時進(jìn)入下一階段施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定落實質(zhì)量安全管控方案和措施。

　　涉及基坑支護(hù)超過設(shè)計使用期限的，應(yīng)當(dāng)及時采取包括回填基坑等有效措施保證基坑安全。

　　第二十七條 分階段或分段辦理施工許可的建設(shè)工程，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)接續(xù)開展質(zhì)量安全監(jiān)督，確保工程質(zhì)量安全。

　　第二十八條 建設(shè)工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護(hù)管理工作，同時在中止施工之日起1個月內(nèi)向行業(yè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、正在施工部位、現(xiàn)場安全、維修管理措施、工程技術(shù)資料保管以及中止施工后各方責(zé)任和義務(wù)等情況。建設(shè)工程恢復(fù)施工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向行業(yè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

　　中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報行業(yè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗施工許可。

　　第二十九條 建設(shè)工程因故中止施工停工超過一年但建設(shè)單位未及時報告的，施工單位（或監(jiān)理單位）可憑施工（或監(jiān)理）合同解除協(xié)議、仲裁裁定書或法院判決書向發(fā)證機(jī)關(guān)提交注銷（或中止）申請。發(fā)證機(jī)關(guān)核實后對施工許可范圍內(nèi)未實施內(nèi)容進(jìn)行注銷（或中止）。

　　施工許可注銷（或中止）手續(xù)辦理后，項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師解除項目關(guān)聯(lián)。在恢復(fù)施工時，建設(shè)單位應(yīng)要求相關(guān)單位按合同約定配備原有人員；原有人員不能到位的，相關(guān)單位應(yīng)按不低于原合同約定條件配備人員并經(jīng)建設(shè)單位同意。

　　第三十條 對于建設(shè)工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可；施工許可內(nèi)容、范圍以及勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位及其關(guān)鍵崗位人員變更的，應(yīng)當(dāng)申請施工許可變更。

　　對于施工單位發(fā)生變更的，申請人應(yīng)當(dāng)提供與原施工單位解除建設(shè)工程施工合同協(xié)議。已完成的工程應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位組織驗收合格。

　　第七章 罰 則

　　第三十一條 本章處罰規(guī)則適用于違反建筑工程（含其他專業(yè)建筑工程）施工許可的處罰。違反其他行業(yè)工程施工許可、開工備案規(guī)定的行為，按相應(yīng)行業(yè)法律規(guī)定查處。

　　第三十二條 對于未取得施工許可或者為規(guī)避辦理施工許可將工程項目分解后擅自施工的，由建設(shè)主管部門或綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止施工，限期改正，由綜合執(zhí)法部門對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。

　　對于已完工的項目，不再補辦施工許可，建設(shè)單位可憑行政處罰、檢測鑒定等材料辦理后續(xù)手續(xù)。對于未完工項目，建設(shè)單位可以申請補辦施工許可，但已完成部分應(yīng)由建設(shè)單位組織驗收并經(jīng)檢測鑒定合格，未完成部分達(dá)到必須招標(biāo)條件的，需依法通過招投標(biāo)程序確定施工企業(yè)。

　　第三十三條 建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷施工許可，由建設(shè)主管部門或綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止施工，由綜合執(zhí)法部門處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請施工許可的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，并由綜合執(zhí)法部門處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　建設(shè)單位偽造或者涂改施工許可的，由建設(shè)主管部門或綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止施工，由綜合執(zhí)法部門處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。

　　單位及相關(guān)責(zé)任人受到處罰的，作為不良行為記錄向社會公開通報。

　　第三十六條 建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第55條予以查處。

　　建設(shè)單位未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條予以查處。

　　第三十七條 建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人違反建設(shè)工程施工許可法規(guī)的查處結(jié)果，作為建設(shè)領(lǐng)域評優(yōu)評獎、日常監(jiān)管、行業(yè)專家選聘等建設(shè)行業(yè)管理活動的重要依據(jù)。

　　第八章 附 則

　　第三十八條 雄安新區(qū)實行建設(shè)工程施工許可電子證照，發(fā)證機(jī)關(guān)不再制作和發(fā)放紙質(zhì)建設(shè)工程施工許可函證。建設(shè)單位可以通過工程審批系統(tǒng)查詢施工許可辦理情況，在辦理完成后自行下載、打印和使用建設(shè)工程施工許可電子證照。

　　第三十九條 本辦法自2024年6月1日起施行，有效期2年。新區(qū)原有施工許可規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。