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雄安新區(qū)黨政辦公室

河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《河北雄安新區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知

2024-03-29 16:21:09 來源: 雄安新區(qū)黨政辦公室

雄安政辦字〔2024〕8號

河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《河北雄安新區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知

雄縣、容城、安新縣人民政府,新區(qū)有關(guān)部門,雄安集團(tuán):

  《河北雄安新區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。2021年12月30日河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室印發(fā)的《河北雄安新區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2021年版)》(雄安辦字〔2021〕73號)同時廢止。

河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室

2024年3月25日

 ?。ù思墓_,附件不公開)

河北雄安新區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

  一、總則

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  落實(shí)河北雄安新區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,精準(zhǔn)開展績效評級,夯實(shí)應(yīng)急減排措施,不斷提高重污染天氣應(yīng)急管理精細(xì)化水平,加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動,及時有效應(yīng)對重污染天氣,保障新區(qū)人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。

 ?。ǘ┚幹埔罁?jù)

  《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。

 ?。ㄈ┻m用范圍

  本預(yù)案適用于雄安新區(qū)范圍內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。因細(xì)顆粒物(PM2.5)污染造成的重污染天氣,應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對。因臭氧(O3)污染造成的重污染天氣,應(yīng)及時向社會發(fā)布健康提示信息,同時加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、森林火災(zāi)、局地?fù)P沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?,?yīng)及時向社會發(fā)布健康提示信息,可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

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  1.以人為本,預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn),堅持底線思維、底線意識、底線行動,堅持以保障民生和安全為前提,科學(xué)制定減排措施,最大程度降低重污染天氣帶來的危害。

  2.科學(xué)預(yù)警,及時響應(yīng)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量和氣象條件的預(yù)報預(yù)測,完善重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)體系,提前發(fā)布預(yù)警,減緩污染程度。

  3.差異管控,安全第一。堅持“多排多限、少排少限、不排不限”,實(shí)行差異化管控,嚴(yán)禁“一刀切”。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施,應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理要求。

  4.屬地管理,強(qiáng)化落實(shí)。河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會統(tǒng)一指揮所轄區(qū)域重污染天氣應(yīng)對工作,縣政府(片區(qū)管委會)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作,各相關(guān)單位各司其職、密切配合,確保監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)、督導(dǎo)檢查等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)高效執(zhí)行。

  二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

 ?。ㄒ唬┖颖毙郯残聟^(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會

  河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會主任由雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任擔(dān)任,常務(wù)副主任由雄安新區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任擔(dān)任,執(zhí)行副主任由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的雄安新區(qū)管委會副主任擔(dān)任。負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全新區(qū)重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作。新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會各成員單位、各片區(qū)管委會根據(jù)各自職責(zé),在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間承擔(dān)措施落實(shí)、督導(dǎo)檢查、安全生產(chǎn)管理、支持保障等責(zé)任。

 ?。ǘ┖颖毙郯残聟^(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室

  河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室(以下簡稱“新區(qū)生態(tài)委辦公室”)設(shè)在新區(qū)生態(tài)環(huán)境局,辦公室主任由新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任,辦公室副主任由新區(qū)生態(tài)環(huán)境局分管大氣污染防治工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織落實(shí)新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會決定;負(fù)責(zé)落實(shí)新區(qū)重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等各項(xiàng)工作;負(fù)責(zé)建立相關(guān)制度,擬定工作方案;組織重污染天氣研判以及相關(guān)信息發(fā)布和報送;督導(dǎo)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施;組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行分析、總結(jié);成立重污染天氣督導(dǎo)考核組和監(jiān)測預(yù)報組;承擔(dān)新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會交辦的其他工作。

  (三)督導(dǎo)考核組

  新區(qū)生態(tài)委辦公室牽頭組織,對縣政府(片區(qū)管委會)及相關(guān)單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)考核,推進(jìn)工作有效落實(shí)。及時將檢查發(fā)現(xiàn)的問題向地方政府交辦并督促整改,同時上報新區(qū)生態(tài)委辦公室,對履職不到位的單位或有關(guān)人員提出處理意見。

 ?。ㄋ模┍O(jiān)測預(yù)報組

  負(fù)責(zé)氣象條件和環(huán)境空氣質(zhì)量的觀測及預(yù)報,向河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會提供監(jiān)測、預(yù)報數(shù)據(jù)信息,為預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)措施提供決策依據(jù)。

  三、監(jiān)測與會商

 ?。ㄒ唬┍O(jiān)測

  監(jiān)測預(yù)報組負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象條件觀測,同時做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作,并及時報送有關(guān)信息,為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

 ?。ǘ╊A(yù)報

  監(jiān)測預(yù)報組根據(jù)觀測到的(或接收到上級部門發(fā)布的)氣象條件變化趨勢,結(jié)合實(shí)時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放情況,通過空氣質(zhì)量實(shí)時管控平臺,綜合分析研判,對未來三天環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報,對未來五天環(huán)境空氣質(zhì)量及變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。

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  監(jiān)測預(yù)報組開展重污染天氣預(yù)報會商工作。當(dāng)監(jiān)測預(yù)報組成員單位任何一方預(yù)報未來可能出現(xiàn)重污染天氣時,均可發(fā)起會商。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,增加會商頻次,必要時請相關(guān)專家參與會商。

  四、預(yù)警

  重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為預(yù)警分級指標(biāo),按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算。

 ?。ㄒ唬╊A(yù)警分級

  按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性,將城市預(yù)警分為三個等級,由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

  黃色預(yù)警:預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上,未達(dá)到高級別預(yù)警條件;

  橙色預(yù)警:預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上,未達(dá)到高級別預(yù)警條件;

  紅色預(yù)警:預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

  (二)預(yù)警發(fā)布與解除

  1.預(yù)警發(fā)布。預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動條件時,一般應(yīng)提前48小時發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到預(yù)警啟動條件,且預(yù)測持續(xù)時間達(dá)到預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)的,根據(jù)實(shí)際污染情況立即啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

  當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部、省大氣辦通報的預(yù)警提示信息或區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動統(tǒng)一要求時,新區(qū)生態(tài)委辦公室及時按要求發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息,開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動工作。原則上與其他應(yīng)急聯(lián)動城市啟動同一等級預(yù)警,預(yù)警等級和應(yīng)急響應(yīng)時間不再依據(jù)本地預(yù)測結(jié)果確定。

  原則上,啟動預(yù)警的時間盡量安排在工作時間(8:00-18:00),特殊情況根據(jù)需求確定。

  2.預(yù)警降級和解除。當(dāng)預(yù)測空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)之下,且預(yù)測將持續(xù)48小時以上,應(yīng)降低預(yù)警級別或解除預(yù)警,并提前發(fā)布信息。原則上,解除預(yù)警的時間盡量安排在工作時間(8:00-18:00),特殊情況根據(jù)需求確定。

  3.預(yù)警級別的調(diào)整。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時,應(yīng)按一次重污染過程計算,從高級別啟動預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布后,應(yīng)急響應(yīng)前,空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化,與預(yù)警信息不符的,結(jié)合實(shí)際情況及時調(diào)整預(yù)警級別或取消預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng)后,當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時,依法采取升級措施。

  4.預(yù)警審批權(quán)限。預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行審簽制。紅色預(yù)警由新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會主任授權(quán)常務(wù)副主任審批。橙色、黃色預(yù)警由新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會執(zhí)行副主任審批,解除預(yù)警時按發(fā)布權(quán)限執(zhí)行。完成審批程序后,新區(qū)生態(tài)委辦公室及時向社會發(fā)布預(yù)警信息。

  五、應(yīng)急響應(yīng)

 ?。ㄒ唬?yīng)急響應(yīng)分級及內(nèi)容

  應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級,由低到高依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

  發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng);

  發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警,啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng);

  發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警,啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

  (二)應(yīng)急響應(yīng)啟動

  重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后,縣政府(片區(qū)管委會)須按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案(實(shí)施方案)及時啟動應(yīng)急響應(yīng),采取與預(yù)警等級對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施,也可根據(jù)大氣污染特征,適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會各成員單位和各片區(qū)管委會應(yīng)按照各自職責(zé)分工落實(shí)有關(guān)工作。

 ?。ㄈ?yīng)急響應(yīng)措施

  1.精準(zhǔn)實(shí)施差異化管控。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)為主,在確保減排量可核實(shí)的情況下,也可采取降低生產(chǎn)強(qiáng)度,提高污染治理設(shè)施效率的方式,減少污染排放。不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序,提前調(diào)整生產(chǎn)計劃,確保應(yīng)急響應(yīng)期間能夠落實(shí)減排措施。應(yīng)避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施,確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位,降低對企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。各縣須完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排清單,做到涉氣企業(yè)全覆蓋,納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”操作方案,載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況,明確應(yīng)急減排措施具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo),做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產(chǎn)工序簡單,重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。

 ?。?)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。指生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的39個行業(yè)企業(yè)和《河北省十一個行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的11個行業(yè)企業(yè)等,各縣應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)《技術(shù)指南》要求開展績效分級,制定差異化管控措施。

  (2)小微涉氣企業(yè)。小微涉氣企業(yè)是指電子元件、精密機(jī)加工、本冊印刷、服裝加工等非燃煤、燃油、污染物年排放總量100千克以下且不含有生態(tài)環(huán)境部《有毒有害大氣污染物名錄》的企業(yè)。應(yīng)急響應(yīng)期間不予停限產(chǎn),但需在黃色和橙色預(yù)警期間停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械;紅色預(yù)警期間停止使用國五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械。

 ?。?)一般工業(yè)企業(yè)。指除重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和小微涉氣企業(yè)之外的工業(yè)企業(yè)。其中,非燃煤、燃油、不使用生物質(zhì)鍋爐、燃?xì)鉅t窯小于1.4兆瓦的企業(yè),黃色和橙色預(yù)警期間不予以停限產(chǎn),但需停止使用國四及以下排放階段重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械;紅色預(yù)警期間涉氣工序停產(chǎn),停止使用國五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械,塑料制品行業(yè)可參照執(zhí)行;使用上述鍋爐或爐窯的企業(yè),結(jié)合企業(yè)所處地理位置和實(shí)際排放量,制定差異化的“一企一策”管控措施。

  (4)民生保障企業(yè)。指涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾、市政污水廠污泥和危險廢物、農(nóng)副食品加工、飼料加工(不含燃煤、生物質(zhì)鍋爐)、中藥飲品和制劑等涉及民生的保障類企業(yè)。應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施“以熱定產(chǎn)”“以量定產(chǎn)”,根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量和供暖面積等參數(shù),核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷,科學(xué)制定應(yīng)急減排措施。

  2.應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)措施包括引導(dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)、倡議公眾減少污染排放和強(qiáng)制性污染減排。

 ?。?)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

 ?、僖龑?dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動,盡量減少開窗通風(fēng)時間;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。一般人群減少或避免戶外活動;室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等,及時開啟空氣凈化裝置。

  ②倡議公眾減少污染排放。倡導(dǎo)公眾夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1~2℃,冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1~2℃。盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行;駐車及時熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。盡量減少對含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。

 ?、蹚?qiáng)制性污染減排措施

  工業(yè)企業(yè)管控措施。按照本預(yù)案要求,依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單,嚴(yán)格依法落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

  移動源管控措施。嚴(yán)格落實(shí)河北雄安新區(qū)移動源污染物低排放控制區(qū)(以下簡稱“新區(qū)移動源低排區(qū)”)要求。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外,三縣城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇?、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械(緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)禁止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v除外)。其中,日常進(jìn)出超過10輛的用車單位應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

  面源管控措施。加強(qiáng)施工工地和交通揚(yáng)塵控制。砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)(參與績效評級的企業(yè),按照績效評級措施執(zhí)行);除應(yīng)急搶險外,原則上,施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿等;未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛依法禁止上路;在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上,對主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加濕掃和灑水頻次(冰凍期除外),但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期。

  禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。

  (2)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

 ?、僖龑?dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動,盡量減少開窗通風(fēng)時間;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。一般人群減少或避免戶外活動;室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施??h(片區(qū))教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué),停止室外課程及活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

  ②倡議公眾減少污染排放。倡導(dǎo)公眾夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1~2℃,冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1~2℃。盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行;駐車及時熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時間,自覺停駛國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油機(jī)動車。盡量減少對含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際,采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

 ?、蹚?qiáng)制性污染減排措施

  工業(yè)企業(yè)管控措施。按照本預(yù)案要求,依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單,嚴(yán)格依法落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

  移動源管控措施。嚴(yán)格落實(shí)新區(qū)移動源低排區(qū)要求。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外,三縣城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇?、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械(緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外);預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運(yùn)輸采用純電動、燃料電池重型載貨汽車或國六排放標(biāo)準(zhǔn)的重型載貨車輛(特種車輛、?;奋囕v除外),其他涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝唤故褂脟募耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v除外)。其中,日常進(jìn)出超過10輛的用車單位應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

  面源管控措施。加強(qiáng)施工工地和交通揚(yáng)塵控制。砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)(參與績效評級的企業(yè),按照績效評級措施執(zhí)行);除應(yīng)急搶險外,原則上,施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)等;未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)禁止上路;在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上,對城市主要干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加濕掃和灑水頻次(冰凍期除外),但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期。

  禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。

  (3)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

 ?、僖龑?dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動,盡量減少開窗通風(fēng)時間;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。一般人群減少或避免戶外活動;室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。縣(片區(qū))教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué),停止室外課程及活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

 ?、诔h公眾減少污染排放。倡導(dǎo)公眾夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1~2℃,冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1~2℃。盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行;駐車及時熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時間,自覺停駛國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油機(jī)動車。盡量減少對含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際,采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

  ③強(qiáng)制性污染減排措施

  工業(yè)企業(yè)管控措施。按照本預(yù)案要求,依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單,嚴(yán)格依法落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

  移動源管控措施。嚴(yán)格落實(shí)新區(qū)移動源低排區(qū)要求。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外,三縣城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇?、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械(緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外);預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運(yùn)輸采用純電動、燃料電池重型載貨車輛(特種車輛、危化品車輛除外),其他涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝唤故褂脟寮耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v除外)。其中,日常進(jìn)出超過10輛的用車單位應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

  面源管控措施。加強(qiáng)施工工地和交通揚(yáng)塵控制。砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)(參與績效評級的企業(yè),按照績效評級措施執(zhí)行);除應(yīng)急搶險外,原則上,施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)等;未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛依法禁止上路;在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上,對城市主要干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加濕掃和灑水頻次(冰凍期除外),但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期。

  禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。

  六、保障措施

 ?。ㄒ唬┙M織保障。新區(qū)生態(tài)委辦公室應(yīng)組織有關(guān)成員單位及相關(guān)人員組成技術(shù)支撐、督導(dǎo)考核等組織機(jī)構(gòu),并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。新區(qū)生態(tài)委辦公室結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌重污染天氣的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等工作。新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會授權(quán)新區(qū)生態(tài)委辦公室發(fā)布或解除重污染天氣預(yù)警信息。三縣政府應(yīng)進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對工作責(zé)任體系,明確各部門職責(zé),建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌轄區(qū)重污染天氣的應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)等工作。各片區(qū)管委會應(yīng)設(shè)立片區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),指導(dǎo)督促片區(qū)單位和居民落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任,并主動對接三縣政府,建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)溝通處置機(jī)制,共同完成片區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作。

 ?。ǘ┙?jīng)費(fèi)保障。新區(qū)有關(guān)部門及縣政府(片區(qū)管委會)應(yīng)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標(biāo)志性戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)合理安排資金,為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查,以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù),應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供資金保障。

 ?。ㄈ┌踩U?。啟動重污染天氣預(yù)警后,新區(qū)、縣(片區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要及時書面通知同級應(yīng)急管理部門。工業(yè)企業(yè)管控措施需要應(yīng)急管理部門審批的,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法限產(chǎn)、停產(chǎn)期間,新區(qū)應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),依法確定限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險等級,對風(fēng)險較大的企業(yè),要指導(dǎo)縣級應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場,按照各自職責(zé)開展風(fēng)險辨識,全面排查隱患,確保生產(chǎn)經(jīng)營單位限產(chǎn)、停產(chǎn)期間安全穩(wěn)定,避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。在重污染天氣應(yīng)對過程中,企業(yè)應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)啟動、終止時,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求確保應(yīng)急響應(yīng)全過程符合安全生產(chǎn)操作規(guī)程并有序?qū)嵤?/font>

 ?。ㄋ模┪镔Y保障。新區(qū)有關(guān)部門及縣政府(片區(qū)管委會)應(yīng)制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計劃,明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工,配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和人員防護(hù)器材等硬件裝備,并進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng),確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

  (五)落實(shí)保障。新區(qū)有關(guān)部門和縣政府(片區(qū)管委會)要健全監(jiān)督幫扶工作體系。制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的監(jiān)督幫扶工作方案,建立新區(qū)、縣(片區(qū))、鄉(xiāng)、村監(jiān)督檢查的包聯(lián)機(jī)制,各有關(guān)部門要深入基層對職責(zé)范圍內(nèi)工作的落實(shí)情況加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,保障應(yīng)急減排措施有效落實(shí),對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)減排措施、超標(biāo)排放污染物的追究責(zé)任。

 ?。┩ㄐ排c信息保障。新區(qū)有關(guān)部門和縣政府(片區(qū)管委會)應(yīng)建立并落實(shí)重污染天氣應(yīng)急值守制度,健全應(yīng)急人員通信信息庫,明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,保持24小時通信暢通,保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達(dá)??h政府(片區(qū)管委會)在接收到雄安新區(qū)重污染天氣預(yù)警信息后應(yīng)迅速發(fā)布啟動響應(yīng)通知,發(fā)布至轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門;縣政府(片區(qū)管委會)和新區(qū)有關(guān)部門要保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達(dá),確保預(yù)警信息第一時間傳導(dǎo)到位。

  (七)預(yù)報預(yù)警能力保障。新區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能力建設(shè),充實(shí)預(yù)報預(yù)警力量,完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預(yù)報預(yù)警模型等軟硬件設(shè)施,提升預(yù)報員業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報等相關(guān)領(lǐng)域研究。

 ?。ò耍┽t(yī)療衛(wèi)生保障。新區(qū)有關(guān)部門和縣政府(片區(qū)管委會)應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?,并按照預(yù)案(實(shí)施方案)做好患者診治工作,確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn),加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識宣傳教育。

  七、信息上報和總結(jié)評估

  縣政府(片區(qū)管委會)在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日起,向新區(qū)生態(tài)委辦公室報送前一日應(yīng)急響應(yīng)情況報告。每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止后2日內(nèi),報送本次過程應(yīng)急響應(yīng)情況總結(jié)。內(nèi)容包括:重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況,預(yù)警持續(xù)時間,各部門響應(yīng)情況,企業(yè)措施落實(shí)情況等。

  新區(qū)生態(tài)委辦公室應(yīng)及時組織督導(dǎo)檢查組對縣(片區(qū))重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查,對督導(dǎo)檢查情況進(jìn)行匯總,必要時向各有關(guān)單位通報。

  縣政府(片區(qū)管委會)、新區(qū)有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄,建立臺賬制度??h政府(片區(qū)管委會)和新區(qū)有關(guān)部門根據(jù)總結(jié)結(jié)果,應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的,應(yīng)在完成修訂后報新區(qū)生態(tài)委辦公室。

  八、預(yù)案管理

 ?。ㄒ唬╊A(yù)案宣傳。加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)宣傳,及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息,正確引導(dǎo)輿論。

 ?。ǘ╊A(yù)案培訓(xùn)。新區(qū)有關(guān)部門及縣政府(片區(qū)管委會)應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工,制定培訓(xùn)計劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間,確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

 ?。ㄈ╊A(yù)案備案。縣政府(片區(qū)管委會)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和相關(guān)修訂要求,及時編修、發(fā)布本地的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(實(shí)施方案),并報送新區(qū)生態(tài)委辦公室。工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”操作方案應(yīng)向縣級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

  (四)預(yù)案演練。新區(qū)有關(guān)部門及縣政府(片區(qū)管委會)應(yīng)定期組織預(yù)案演練,重點(diǎn)對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布、措施落實(shí)、監(jiān)督檢查等進(jìn)行演練,演練后及時進(jìn)行總結(jié)評估,完善應(yīng)急預(yù)案。

 ?。ㄎ澹╊A(yù)案修訂。當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大變化,或組織結(jié)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重要調(diào)整,或在應(yīng)對實(shí)際中發(fā)現(xiàn)重大問題等情況時,新區(qū)生態(tài)委辦公室適時組織修訂,報新區(qū)管委會。

  各片區(qū)管委會制定的實(shí)施方案參照本預(yù)案管理。

  九、附則

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

責(zé)任編輯: 賈夢宇
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