雄安規(guī)建字〔2022〕77號

河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《河北雄安新區(qū)建設(shè)工程建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任管理辦法》的通知

雄縣、容城、安新縣建設(shè)、交通、水利主管部門，雄安集團(tuán)，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)新區(qū)黨工委委員會2022年第25次會議審議通過，現(xiàn)將《河北雄安新區(qū)建設(shè)工程建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局

2022年6月24日

（此件公開發(fā)布）

河北雄安新區(qū)建設(shè)工程建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）精神，充分壓實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任，規(guī)范建設(shè)單位質(zhì)量安全管理行為，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于雄安新區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。鼓勵其余各類建設(shè)工程在遵守國家政策規(guī)定前提下參照執(zhí)行。建設(shè)工程適用《雄安新區(qū)政府投資項(xiàng)目集中建設(shè)管理辦法》開展集中建設(shè)管理的，集中建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任。

　　第三條 建設(shè)單位承擔(dān)工程質(zhì)量首要責(zé)任，是指建設(shè)單位作為工程建設(shè)活動的總牽頭單位和建設(shè)工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。因工程質(zhì)量給工程所有權(quán)人、使用人或第三方造成損失的，建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任，有其他責(zé)任人的，可以向其他責(zé)任人追償。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，依法依規(guī)組織建設(shè)，全面履行管理職責(zé)，確保工程質(zhì)量符合法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。

　　建設(shè)單位承擔(dān)安全首要責(zé)任，是指建設(shè)單位作為工程建設(shè)活動的總牽頭人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參建各方的履約管理和工程建設(shè)全過程安全生產(chǎn)文明施工管理，組織開展現(xiàn)場安全檢查，組織制定或督促施工單位制定施工安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，督促各方責(zé)任主體做好風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全管控等重點(diǎn)工作。非法違法建筑施工活動造成安全事故的，建設(shè)單位要承擔(dān)首要責(zé)任。

第二章 質(zhì)量安全管理體系

　　第四條 建設(shè)單位（或其委托的項(xiàng)目管理公司）應(yīng)具備完善的工程質(zhì)量安全保證體系，明確工程質(zhì)量安全分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員，設(shè)立質(zhì)量安全專職部門，配置工程質(zhì)量安全管理人員，建立健全質(zhì)量安全管理制度，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目建立質(zhì)量安全管理制度，并定期對項(xiàng)目質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和人員履職情況進(jìn)行考核。

　　第五條 建設(shè)單位（或其委托的項(xiàng)目管理公司）應(yīng)組建項(xiàng)目質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，選派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及工程質(zhì)量安全專職管理人員，壓實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任。除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外，質(zhì)量安全專職管理人員總數(shù)應(yīng)符合以下要求：

　　（一）房屋建筑工程：工程規(guī)模3萬平方米以下，質(zhì)量安全專職管理人員總數(shù)不少于2人，同一人兼任項(xiàng)目不得超過3項(xiàng)；工程規(guī)模3萬平方米以上，10萬平方米以下，質(zhì)量安全專職管理人員總數(shù)不少于3人，同一人兼任項(xiàng)目不得超過2項(xiàng)；工程規(guī)模10萬平方米以上，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際增補(bǔ)質(zhì)量安全專職管理人員力量，其總數(shù)不少于3人，且同一人不得兼任其他項(xiàng)目。

　?。ǘ┦姓A(chǔ)設(shè)施工程：工程造價(jià)1億元以下的，配備質(zhì)量安全專職管理人員總數(shù)不少于2人；工程造價(jià)1億元以上、3億元以下的，配備質(zhì)量安全專職管理人員總數(shù)不少于3人；工程造價(jià)3億元以上、10億元以下的，配備質(zhì)量安全專職管理人員總數(shù)不少于4人；工程造價(jià)10億元以上的，配備質(zhì)量安全專職管理人員總數(shù)不少于5人。按標(biāo)段實(shí)施的軌道交通、市政道路、綜合管廊、燃?xì)鉄崃芫€等工程，除滿足前述規(guī)定外，人員總數(shù)原則上不得少于標(biāo)段總數(shù)。

　　質(zhì)量、安全專職管理人員應(yīng)取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理或工程設(shè)計(jì)工作滿3年；或取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科及以上學(xué)歷。建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)一步提高人員任職資格要求。

　　第六條 建設(shè)單位法定代表人應(yīng)簽署法定代表人授權(quán)書，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。建設(shè)單位變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，建設(shè)單位法定代表人應(yīng)重新簽署法定代表人授權(quán)書，并注明變更情況。

　　第七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為受建設(shè)單位法定代表人委托的工程建設(shè)活動第一責(zé)任人（項(xiàng)目法人代表），應(yīng)具備與項(xiàng)目工程類別相適應(yīng)的工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷。工程規(guī)模10萬平方米以上的房屋建筑工程或造價(jià)3億元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還應(yīng)具備以下條件之一：

　?。ㄒ唬┤〉萌肆ι绫２块T頒發(fā)的工程類執(zhí)業(yè)資格證書；

　?。ǘ┤〉霉こ填惛呒壖耙陨霞夹g(shù)職稱；

　?。ㄈ┤〉弥屑壒こ碳夹g(shù)職稱3年以上；

　?。ㄋ模┤〉霉こ填惢蚬こ探?jīng)濟(jì)類碩士學(xué)位，具備工程相關(guān)工作滿2年的；

　?。ㄎ澹┤〉霉こ填惢蚬こ探?jīng)濟(jì)類博士學(xué)位的。

　　第八條 建設(shè)單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。法定代表人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相應(yīng)組織協(xié)調(diào)和管理權(quán)限，明確工程質(zhì)量安全責(zé)任，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)。法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽訂工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和安全生產(chǎn)責(zé)任書。

　　同一項(xiàng)目不同任期法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各自對任期內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

第三章 工程發(fā)包和合同管理

　　第九條 建設(shè)單位在組織編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用、工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競爭費(fèi)用，不參與競爭。

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中列出危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”的原則，依法將工程擇優(yōu)發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。不得迫使投標(biāo)單位以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得與承包單位簽訂“陰陽合同”。

　　第十二條 建設(shè)單位不得肢解發(fā)包建設(shè)工程；不得直接發(fā)包預(yù)拌混凝土等專業(yè)分包工程；不得指定按照合同約定應(yīng)由施工單位采購的建筑材料、設(shè)備、裝配式建筑構(gòu)配件，或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

　　第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在工程施工招投標(biāo)環(huán)節(jié)積極運(yùn)用雄安新區(qū)施工總承包企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果。

　　第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定項(xiàng)目建設(shè)工期和造價(jià)，保障合理勘察設(shè)計(jì)時(shí)間和施工工期。在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合理的施工工期安排作為招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。對合同工期低于定額工期80%的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并采取相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施，確保工程質(zhì)量安全。

　　勘察、設(shè)計(jì)和施工工期確定后，建設(shè)單位不得任意壓縮合同工期；確需調(diào)整且具備技術(shù)可行性的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出保證工程質(zhì)量、安全、周邊環(huán)境的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施和方案，且除特殊情況外壓縮幅度不得超過合同工期的15%，并經(jīng)專家論證后方可實(shí)施。調(diào)整勘察、設(shè)計(jì)和施工工期涉及增加費(fèi)用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以保障。

　　因極端惡劣天氣等不可抗力、重污染天氣、重大活動保障以及國家規(guī)定的其他情形導(dǎo)致的停工，建設(shè)單位應(yīng)給予合理的工期補(bǔ)償。合同有約定的，從其約定。

　　第十五條 建設(shè)單位應(yīng)在施工合同中約定工程施工質(zhì)量（安全）目標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)建建設(shè)工程“雄安質(zhì)量杯”（雄安精品工程）和國家級工程獎項(xiàng)。工程質(zhì)量安全目標(biāo)為建設(shè)工程“雄安質(zhì)量杯”（雄安精品工程）或國家級工程獎項(xiàng)的，建設(shè)單位宜設(shè)立創(chuàng)優(yōu)獎勵，創(chuàng)優(yōu)獎勵費(fèi)按達(dá)到目標(biāo)工程合同總價(jià)的1%-1.5%（最高不宜超過500萬元）在施工合同中明確。

第四章 建設(shè)程序要求

　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，按照“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證、正式開工報(bào)告或施工意見登記函后，方可開工建設(shè)。建設(shè)單位未取得施工許可證、正式開工報(bào)告或施工意見登記函的，不得明示、暗示或者默許施工單位違規(guī)開工建設(shè)。

　　第十七條 建設(shè)單位申請辦理施工意見登記函或施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

　　建設(shè)單位對于中型規(guī)模（含）以上的新建房屋建筑工程，如建設(shè)工期緊迫且經(jīng)建設(shè)主管部門同意，在取得施工準(zhǔn)備函后且現(xiàn)場已具備開工條件的，方可開展土方、護(hù)坡、降水等施工，并應(yīng)在動工前向工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位在取得施工意見登記函前，不得進(jìn)行工程基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工。

　　第十八條 建設(shè)單位辦理施工意見登記函開工的，應(yīng)當(dāng)加快辦理正式建設(shè)手續(xù)。建設(shè)工程未取得正式建設(shè)手續(xù)，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

　　第十九條 建設(shè)單位在提交工程規(guī)劃許可證申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目體量、交付時(shí)序等，統(tǒng)籌規(guī)劃好竣工聯(lián)合驗(yàn)收單元的劃分。除特殊情況外，施工許可證的建設(shè)范圍應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)內(nèi)容一一對應(yīng)。建設(shè)單位原則上應(yīng)以每個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的建設(shè)內(nèi)容為單元申請竣工聯(lián)合驗(yàn)收。

第五章 工程設(shè)計(jì)管理

　　第二十條 建設(shè)單位應(yīng)堅(jiān)持中西合璧、以中為主、古今交融，貫徹“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，從減少全生命周期綜合成本出發(fā)，突出建筑使用功能及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保等要求，科學(xué)、合理地確定建設(shè)工程的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)、使用年限等相關(guān)指標(biāo)，細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)做好單體建筑設(shè)計(jì)，堅(jiān)決反對建筑功能與人的需求相悖、工程結(jié)構(gòu)偏離受力原理、外形上奇奇怪怪嘩眾取寵的建筑。

　　第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)對向施工圖紙審查機(jī)構(gòu)提供的資料真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得明示或者暗示審查機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖審查，不得壓縮合理審查周期、壓低合理審查費(fèi)用；任何單位或個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件；確需修改的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 裝飾裝修工程涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；原設(shè)計(jì)單位注銷、設(shè)計(jì)內(nèi)容超越原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級許可范圍，或者經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意的，建設(shè)單位可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

第六章 現(xiàn)場質(zhì)量安全管理

　　第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)掌握施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下工程建設(shè)情況，取得水、電、氣、通信等地下管線和市政配套建設(shè)項(xiàng)目等資料，制定管線遷改或保護(hù)計(jì)劃，督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及測繪等單位履行地下管線建設(shè)及保護(hù)相關(guān)責(zé)任，并向有關(guān)建設(shè)主體提供真實(shí)準(zhǔn)確的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料和工程周邊環(huán)境相關(guān)資料。

　　第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等參建責(zé)任主體的施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查有關(guān)責(zé)任主體的質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行、關(guān)鍵崗位人員到崗履職、質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)、工程實(shí)體質(zhì)量、施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作、工程質(zhì)量控制資料收集等方面工作；督導(dǎo)施工單位、監(jiān)理單位對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程實(shí)施舉牌驗(yàn)收；督促施工單位開展風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理，強(qiáng)化危大工程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等安全管理重點(diǎn)部位的檢查，有效實(shí)施工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理。

　　第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照各自職責(zé)開展工程質(zhì)量常見問題防治工作。組織梳理項(xiàng)目質(zhì)量常見問題防治的內(nèi)容和部位，從設(shè)計(jì)方案、材料性能、工藝工法、施工組織等方面開展原因分析，圍繞完善設(shè)計(jì)方案、細(xì)化構(gòu)造節(jié)點(diǎn)、組織示范操作、設(shè)置成品樣板、強(qiáng)化材料管理、嚴(yán)格過程驗(yàn)收、加強(qiáng)成品保護(hù)等全過程環(huán)節(jié)管理，制定質(zhì)量常見問題防治措施，對工作落實(shí)不到位的主體責(zé)任單位，按照合同約定追究違約責(zé)任。

　　第二十六條 房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位應(yīng)按照《雄安新區(qū)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理指導(dǎo)手冊》要求，督促施工單位建立和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，重點(diǎn)檢查重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)督促施工單位采取措施消除隱患，檢查資料等應(yīng)形成記錄歸檔。

　　第二十七條 建設(shè)單位不得以趕工期為由降低冬期施工質(zhì)量管控要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮冬期施工影響，科學(xué)合理確定工程建設(shè)工期和造價(jià)，嚴(yán)禁迫使施工單位在冬季盲目趕工期、搶進(jìn)度。

　　第二十八條 建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假、降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，將不合格工程按照合格工程驗(yàn)收。建設(shè)工程未通過竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位一律不得擅自交付使用。

　　第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定在建筑物的明顯部位鑲刻建筑銘牌，標(biāo)注開竣工時(shí)間，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名等信息。

　　第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建責(zé)任主體按照工程質(zhì)量竣工資料編制要求，將工程材料、實(shí)體質(zhì)量等資料，按驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)完成歸檔，形成電子化資料和數(shù)據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立工程各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)向建設(shè)主管部門移交建設(shè)工程檔案。

　　第三十一條 工程質(zhì)量檢測必須由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的獨(dú)立第三方檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施，檢測費(fèi)用納入工程造價(jià)，?？顚Ｓ?。建設(shè)單位委托的檢測項(xiàng)目、參數(shù)和數(shù)量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件要求。對于檢測結(jié)論不合格報(bào)告的管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促參建單位按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理。

　　第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)組織檢測、施工、監(jiān)理等單位建立并實(shí)施施工現(xiàn)場質(zhì)量檢測管理制度，重點(diǎn)強(qiáng)化檢測報(bào)告審核確認(rèn)環(huán)節(jié)管理。任何單位和個(gè)人不得明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)或者出具虛假檢測報(bào)告。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報(bào)告等違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)糾正，并報(bào)告建設(shè)主管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范雄安新區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理管理的若干意見》要求，科學(xué)配備監(jiān)理工程師，加強(qiáng)對總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員履職履約管理，督促其履行工程監(jiān)理職責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)保障工程監(jiān)理的獨(dú)立性和公正性，為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供的辦公生活用房應(yīng)當(dāng)相對獨(dú)立，與施工單位辦公生活用房明顯區(qū)分。

第七章 工程價(jià)款支付和結(jié)算管理

　　第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價(jià)的10%。建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額撥付安全文明施工費(fèi)。

　　第三十五條 嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的要求，對于建筑業(yè)企業(yè)以工程保函方式繳納的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，任何單位和部門不得排斥、限制或拒絕。工程保函包括銀行保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保證保險(xiǎn)保單和融資擔(dān)保公司保函。招標(biāo)人在招標(biāo)文件和工程合同中排斥工程保函繳納保證金的，視為限制、排斥潛在投標(biāo)人和訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議。建設(shè)單位要求工程承包單位提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向其提供工程款支付擔(dān)保。

　　第三十六條 建設(shè)單位應(yīng)全面推行施工過程結(jié)算。招標(biāo)文件及施工合同應(yīng)按規(guī)定約定施工過程結(jié)算周期、計(jì)價(jià)方法，以及價(jià)款支付時(shí)間、程序、方法和支付上限等內(nèi)容。分部工程驗(yàn)收通過時(shí)原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。政府投資和國有資金投資項(xiàng)目工程進(jìn)度款（含預(yù)付款）支付比例應(yīng)不低于已完成工程量的80%。建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算以及拖欠工程款的理由，不得以審計(jì)結(jié)果作為政府投資和國有資金投資項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)。

第八章 住宅項(xiàng)目交付與保修

　　第三十七條 建設(shè)單位在辦理房屋交付時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購房業(yè)主提供住宅分戶驗(yàn)收表、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書。

　　第三十八條 建設(shè)單位是住宅項(xiàng)目質(zhì)量保修的首要責(zé)任人，應(yīng)建立質(zhì)量回訪、質(zhì)量維修制度和投訴、糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制。住宅項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置質(zhì)量保修管理職能機(jī)構(gòu)，指派專職質(zhì)量保修負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定及合同約定履行保修義務(wù)。

　　建設(shè)單位對所有權(quán)人的質(zhì)量保修期限自交付之日起計(jì)算；經(jīng)維修部位的保修期限，自維修合格驗(yàn)收之日起計(jì)算。

　　第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中明確，在其注銷情形下承接質(zhì)量保修責(zé)任的責(zé)任主體單位或者具有承接能力的法人及其法律責(zé)任。

第九章 監(jiān)督管理

　　第四十條 實(shí)施“一會三函”程序的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位未取得施工意見登記函（施工準(zhǔn)備函）擅自開工建設(shè)或者未取得施工意見登記函擅自開展工程結(jié)構(gòu)施工的，即為未取得施工許可手續(xù)擅自開工建設(shè)，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建筑工程施工許可管理辦法》予以處罰。

　　第四十一條 實(shí)施“一會三函”程序的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在辦理施工意見登記函時(shí)未按照本規(guī)定辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對建設(shè)單位予以處罰。

　　第四十二條 建設(shè)單位違反本管理辦法有關(guān)規(guī)定的，建設(shè)主管部門或工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以嚴(yán)肅通報(bào)批評，并按規(guī)定認(rèn)定為不良行為并納入信用記錄；適用行政法律法規(guī)的，依法予以行政處罰。

　　第四十三條 對建設(shè)單位等各方建設(shè)責(zé)任主體開展日常行業(yè)監(jiān)管的所有公職人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守黨風(fēng)廉政紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，主動擔(dān)當(dāng)作為，不得弄虛作假、濫用職權(quán)、吃拿卡要。存在違規(guī)違紀(jì)行為的，依法依規(guī)予以黨紀(jì)政紀(jì)處理。

第十章 附則

　　第四十四條 本規(guī)定由新區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本規(guī)定自2022年7月1日起實(shí)施。鼓勵2022年7月1日前開工的建設(shè)項(xiàng)目參照執(zhí)行。