各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)：

　　《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域并與全國(guó)互通互認(rèn)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2022年5月28日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域并與全國(guó)互通互認(rèn)的若干措施

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）精神，加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域并與全國(guó)互通互認(rèn)工作，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，制定以下措施。

　　一、擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域

　　（一）推動(dòng)個(gè)人常用證照電子化應(yīng)用。省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域個(gè)人常用證照電子化，涉及國(guó)家統(tǒng)一制發(fā)證照的，要積極與國(guó)家有關(guān)部委對(duì)接。婚姻登記、生育登記、住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保參保登記、戶籍登記和遷移、社會(huì)保障卡申領(lǐng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)、不動(dòng)產(chǎn)登記、機(jī)動(dòng)車(chē)管理等高頻民生服務(wù)的省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，要統(tǒng)籌個(gè)人常用電子證照在本行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)廣泛使用。（省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)療保障局、省自然資源廳等有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年底前取得明顯成效并持續(xù)推進(jìn)）

　?。ǘ┩苿?dòng)企業(yè)常用證照電子化應(yīng)用。加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、資質(zhì)資格證書(shū)、檢測(cè)認(rèn)證證書(shū)等涉企經(jīng)營(yíng)常用證照電子化。加強(qiáng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用和企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，在企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)、投資和工程建設(shè)等涉企審批，以及納稅繳費(fèi)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運(yùn)輸、公共資源交易、金融服務(wù)、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等涉企服務(wù)中，支持企業(yè)使用電子證照，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事基礎(chǔ)信息免填寫(xiě)、紙質(zhì)材料免提交。相關(guān)證照的省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)明確電子證照制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，制定電子證照在本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)則，為各地各有關(guān)部門(mén)制發(fā)和應(yīng)用電子證照提供支撐。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)療保障局、省交通運(yùn)輸廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省地方金融監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年底前取得明顯成效并持續(xù)推進(jìn)）

　　（三）推行政務(wù)服務(wù)“免證辦”。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，提供統(tǒng)一的電子證照共享服務(wù)。各地各類(lèi)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)要接入省電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)證照類(lèi)材料在線核驗(yàn)和調(diào)用。各地各有關(guān)部門(mén)在政務(wù)服務(wù)過(guò)程中要求申請(qǐng)人提交的證照類(lèi)材料，能夠核驗(yàn)或獲取電子證照的，不再要求提交實(shí)體證照，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“免證辦”。（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年底前完成）

　　（四）促進(jìn)電子證照社會(huì)化應(yīng)用。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，以身份證號(hào)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為身份信任源點(diǎn)，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)和群眾各類(lèi)電子證照，依托“冀時(shí)辦”，開(kāi)展電子證照一體化、便利化應(yīng)用。省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)身份證、社?？āⅠ{駛證、營(yíng)業(yè)證照、醫(yī)保電子憑證等高頻電子證照在“冀時(shí)辦”應(yīng)用，圍繞身份證明、金融服務(wù)、合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等制定使用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)電子證照在企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等持證主體之間的社會(huì)化廣泛應(yīng)用。雄安新區(qū)做好社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用試點(diǎn)，在便民服務(wù)、補(bǔ)貼待遇資金發(fā)放等方面開(kāi)展應(yīng)用，推進(jìn)城市交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等“同城待遇”。在保護(hù)個(gè)人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，探索企業(yè)、社會(huì)組織等參與提供電子證照服務(wù)。（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)療保障局、省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳等有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年底前取得積極成效并持續(xù)推進(jìn)）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)線上線下融合服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)和群眾通過(guò)河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“冀時(shí)辦”、政務(wù)服務(wù)自助終端及線下服務(wù)窗口等渠道依申請(qǐng)領(lǐng)用電子證照，做到線上線下融合、數(shù)據(jù)同源、同步更新。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，加強(qiáng)實(shí)體證照服務(wù)保障，滿足老年人、殘疾人等各類(lèi)群體需求。（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年9月底前完成）

　　二、推動(dòng)電子證照與全國(guó)互通互認(rèn)

　?。ㄒ唬┨岣唠娮幼C照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。電子證照制發(fā)和應(yīng)用要嚴(yán)格遵循國(guó)家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織推進(jìn)國(guó)家出臺(tái)的本行業(yè)電子證照標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，抓緊完成省級(jí)及以下制發(fā)電子證照的標(biāo)準(zhǔn)化改造，支撐開(kāi)展電子化應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)。國(guó)家未出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際，適時(shí)制定省級(jí)電子證照標(biāo)準(zhǔn)。建立完善電子證照歸檔標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦件歸檔全程電子化管理，確保電子檔案來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。聚焦電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域所面臨的政策制度障礙，推進(jìn)及時(shí)清理、修改完善相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省檔案局、省司法廳等有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年10月底前完成并持續(xù)推進(jìn)）

　?。ǘ?shí)現(xiàn)電子證照與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互通互認(rèn)。加強(qiáng)河北省電子證照庫(kù)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大證照種類(lèi)和數(shù)量。各地各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)推進(jìn)證照數(shù)據(jù)向省電子證照庫(kù)全量、實(shí)時(shí)歸集，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸”。存在實(shí)體證照關(guān)鍵要素缺失、頒發(fā)機(jī)構(gòu)調(diào)整等特殊情況的，省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)明確電子證照制發(fā)辦法，各制發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)齊數(shù)據(jù)，確保完整可用。各級(jí)電子證照制發(fā)部門(mén)要抓緊建立實(shí)體證照和電子證照同步管理機(jī)制，確保電子證照與實(shí)體證照信息和使用狀態(tài)完全一致。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道，建立健全電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題異議、投訴處理機(jī)制和快速校核更新工作流程，不斷提高電子證照數(shù)據(jù)可用性。做好省電子證照庫(kù)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，全量、實(shí)時(shí)向國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)互通互認(rèn)。建立電子證照發(fā)證、用證清單，納入全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理。(省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年底前完成）

　　（三）建立電子證照與全國(guó)互通互認(rèn)的工作機(jī)制。省政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域并與全國(guó)互通互認(rèn)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域并與全國(guó)互通互認(rèn)工作。省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭本行業(yè)領(lǐng)域電子證照與全國(guó)互通互認(rèn)，負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家制定的電子證照標(biāo)準(zhǔn)，按職責(zé)歸集電子證照數(shù)據(jù)，組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域電子證照應(yīng)用，為企業(yè)和群眾跨省使用電子證照提供業(yè)務(wù)支撐。明確各級(jí)電子證照制發(fā)和使用部門(mén)的工作責(zé)任，電子證照制發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)電子證照的信息采集、審核、簽發(fā)、更新、歸檔和異議處理，為本部門(mén)電子證照應(yīng)用提供必要的服務(wù)保障；電子證照使用部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布本部門(mén)支持使用電子證照的應(yīng)用場(chǎng)景清單和使用指南，做好用證管理和檔案留存等工作。(省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　三、全面提升電子證照應(yīng)用支撐能力

　　（一）加強(qiáng)電子證照應(yīng)用平臺(tái)支撐。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)分級(jí)建設(shè)省級(jí)和市級(jí)電子證照系統(tǒng)，支撐各地各部門(mén)制發(fā)電子證照。原則上，省有關(guān)部門(mén)不再自建電子證照系統(tǒng)，市級(jí)及以下部門(mén)統(tǒng)一使用市級(jí)電子證照系統(tǒng)。省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一提供電子證照公共驗(yàn)證服務(wù)，為政府部門(mén)、企業(yè)和群眾提供便捷的電子證照核驗(yàn)服務(wù)。加強(qiáng)全省電子證照數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，進(jìn)一步簡(jiǎn)化政府部門(mén)間電子證照共享流程，完善需求對(duì)接機(jī)制，省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)與公安、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)垂直管理信息系統(tǒng)的對(duì)接關(guān)聯(lián)，避免“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“多對(duì)多”重復(fù)對(duì)接，保證數(shù)據(jù)共享及時(shí)準(zhǔn)確、安全穩(wěn)定。（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年底前完成并持續(xù)推進(jìn)）

　　（二）提升電子印章的支撐保障能力。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)電子印章系統(tǒng)集約化建設(shè)。政府部門(mén)電子印章系統(tǒng)由省、市兩級(jí)分建，為各地各部門(mén)提供政務(wù)服務(wù)相關(guān)電子印章的制作和簽章服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)簽章、多部門(mén)聯(lián)合簽章，各地各部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)電子印章的制發(fā)和使用，全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)的環(huán)節(jié)文書(shū)和審批結(jié)果要制發(fā)電子文件。建設(shè)全省統(tǒng)一的社會(huì)主體電子印章制發(fā)和應(yīng)用體系，規(guī)范印模采集和第三方電子認(rèn)證服務(wù)接入，加強(qiáng)印章備案和用印監(jiān)管。在行政審批、稅務(wù)、社保、公積金等涉企服務(wù)中大力推廣電子印章，各地各有關(guān)部門(mén)要支持企業(yè)使用省統(tǒng)一的電子印章辦理業(yè)務(wù)。在保證安全可控前提下，鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極開(kāi)展電子印章、電子簽名的社會(huì)化應(yīng)用。（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省國(guó)家密碼管理局、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年底前完成并持續(xù)推進(jìn)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)電子證照應(yīng)用安全管理和監(jiān)管。加強(qiáng)電子證照簽發(fā)、歸集、存儲(chǔ)、使用等各環(huán)節(jié)安全管理，落實(shí)信息采集最小化原則，推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，定期開(kāi)展密碼應(yīng)用安全性評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)持證主體、用證人員的身份認(rèn)證、授權(quán)管理和個(gè)人信息保護(hù)，增強(qiáng)電子證照簽發(fā)和使用等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一身份認(rèn)證能力。推進(jìn)區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)在電子證照和電子印章全流程管理和安全防護(hù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和溯源。建立健全嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，依法嚴(yán)厲打擊電子證照制作生成過(guò)程中的造假行為，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)授權(quán)擅自調(diào)用、留存電子證照信息，切實(shí)保障電子證照及相關(guān)信息合法合規(guī)使用，確保持證主體的商業(yè)秘密和信息安全。（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省國(guó)家密碼管理局等有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　各地各部門(mén)要加強(qiáng)電子證照應(yīng)用并與全國(guó)互通互認(rèn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，壓實(shí)工作責(zé)任。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室加強(qiáng)日常工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，定期通報(bào)情況，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位、安全有序推進(jìn)。

?????? 附件1：河北省推進(jìn)電子化應(yīng)用的個(gè)人常用證照清單

?????? 附件2：河北省推進(jìn)電子化應(yīng)用的企業(yè)常用證照清單