原標題：闖出縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路——阜平縣構建“6+4”產(chǎn)業(yè)體系的調(diào)研與思考

圖為阜平縣阜平鎮(zhèn)大道村農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)。阜平縣委宣傳部《筑夢太行》攝制組 攝

　　習近平總書記指出：“只要有信心、黃土變成金?！备菲娇h作為曾經(jīng)的國家級貧困縣，堅決落實習近平總書記“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游”的指示精神，堅持發(fā)展是第一要務，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基，因地制宜，大膽探索，構建了包含6大富民產(chǎn)業(yè)和4大強縣產(chǎn)業(yè)的“6+4”產(chǎn)業(yè)體系。2021年和2022年一季度，阜平農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均收入增速均位列全省第一。今年以來落地項目6個，總投資63.63億元；簽約項目1個，總投資3億元；擬簽約項目6個，總投資110億元；在談項目19個，總投資168億元。

　　阜平闖出了一條符合本地實際、發(fā)展動能強勁的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，這是“解放思想、真抓實干”精神的生動體現(xiàn)。

　　做法與成效：“6+4”產(chǎn)業(yè)體系，“6”，即食用菌、高效林果、中藥材、規(guī)模養(yǎng)殖、家庭手工業(yè)、全域旅游6大富民產(chǎn)業(yè)；“4”，即以光伏為引領的新能源裝備制造、以裝配式建筑為主導的綠色建材、以預制菜為主要方向的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和以資源再生利用為主的循環(huán)經(jīng)濟4大強縣產(chǎn)業(yè)，為阜平縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展構建了堅實底座。

　　以富民為目的，筑牢發(fā)展基礎，6大產(chǎn)業(yè)體系帶動群眾增收致富

　　一是食用菌產(chǎn)業(yè)——高位規(guī)劃，創(chuàng)新式發(fā)展。聘請中國農(nóng)科院專家組，對阜平的整體環(huán)境進行調(diào)研評估，根據(jù)阜平的冷涼氣候條件、木料資源豐富的特點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術成熟、周期短和勞動密集的產(chǎn)業(yè)特點，最終確定了發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。聘請中國農(nóng)科院等專家團隊編制《食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立了“一核四帶、百園覆蓋”的發(fā)展格局，按照“層架立體栽植，周年出菇，出優(yōu)質(zhì)菇”的產(chǎn)業(yè)定位，創(chuàng)新“六位一體”（政府+金融+科研+龍頭+園區(qū)+農(nóng)戶）組織機制和“六統(tǒng)一分”（企業(yè)負責建棚、品種、制袋、技術、品牌、銷售六統(tǒng)一，農(nóng)戶分戶栽培管理）發(fā)展模式。由吉林大學李玉院士團隊提供科技支撐，同時與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學等建立產(chǎn)學研合作關系，提高食用菌產(chǎn)業(yè)科技競爭力。截至目前，建成規(guī)模園區(qū)102個，面積2.1萬畝，覆蓋140個行政村，直接帶動群眾1.5萬余戶，戶均增收2萬元以上。阜平食用菌產(chǎn)業(yè)用不到6年時間從無到有做到了河北省第三規(guī)模，運營模式及技術裝備水平步入全國一流行列。阜平“老鄉(xiāng)菇”產(chǎn)品占領廣州、深圳等一線城市市場。入選2019年全國產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例，發(fā)展模式被中國食用菌協(xié)會首推。2020年被確定為“十四五”食用菌產(chǎn)業(yè)科技示范縣。2021年被食用菌行業(yè)協(xié)會授予“公共性卓越品牌”榮譽。

　　二是高效林果產(chǎn)業(yè)——多元投入，品牌化發(fā)展。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，采用“水肥一體化、種植標準化、品種密植矮化”等先進技術，按照“大園區(qū)、小業(yè)主”模式，帶動群眾廣泛參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成多元投入、互促共進的良好格局。近年來，先后培育阜裕、林發(fā)、冠陽、光存等重點龍頭企業(yè)16個，發(fā)展蘋果、桃、梨等高效林果種植10萬畝，進入盛果期后年產(chǎn)量可達20萬噸，產(chǎn)值12億元。建成3個萬畝以上規(guī)模示范片區(qū)，5個五千畝以上示范園，9個千畝以上精品示范基地，打造出華北最大的優(yōu)質(zhì)高效林果基地。覆蓋135個行政村，帶動2萬余戶6萬余人，人均年增收0.3萬元以上，成為全縣從業(yè)人員最多，覆蓋面最廣的特色支柱產(chǎn)業(yè)。阜平林果業(yè)“立彥頭模式”在河北全省范圍內(nèi)推廣。阜平蘋果、阜平仙桃等商標獲得地理標志認證。

　　三是規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)——龍頭帶動，全鏈條發(fā)展。按照“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”模式，引進新希望六合生豬、玖興肉雞、康達肉雞等一批龍頭企業(yè)，建成生豬、硒鴿、肉雞等養(yǎng)殖小區(qū)376個，年產(chǎn)值14億元以上，打造飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流等各要素聚集的全產(chǎn)業(yè)鏈條。建成存欄55萬對全國最大的硒鴿養(yǎng)殖基地，形成硒鴿繁殖、育肥、屠宰、銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈，阜平硒鴿產(chǎn)業(yè)入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例。

　　四是中藥材產(chǎn)業(yè)——規(guī)?；N植，集群式發(fā)展。根據(jù)阜平的自然環(huán)境、經(jīng)濟條件和中藥材種植基礎現(xiàn)狀，確定黃芩為重點發(fā)展的道地中藥材品種，逐步擴大種植面積，實現(xiàn)種植規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、加工集群化、營銷品牌化，建設中藥材生產(chǎn)基地。全縣中藥材種植面積達到10萬畝，產(chǎn)值近2億元，帶動群眾2萬余人，人均年增收0.4萬元以上。3家合作社入選河北省“定制藥園”。“阜平黃芩”入選地理標志產(chǎn)品。

　　五是家庭手工業(yè)——就近就地就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。堅持以市場為導向、以農(nóng)民為主體，以欠發(fā)達村和易地扶貧搬遷小區(qū)為主戰(zhàn)場，通過“龍頭企業(yè)+加工廠+農(nóng)戶”模式，與白溝、雄安、天津等地深度對接合作，引進并發(fā)展家庭手工業(yè)加工廠226家，實現(xiàn)6800余戶家庭至少一個勞動力就近就地就業(yè)，戶均年收入達到1.8萬元左右。同時，針對行動不便或不能離家的群眾，大力推廣插花、紙盒、手工編織等“小手工活”進農(nóng)戶項目，覆蓋農(nóng)戶3266戶，戶均年收入超0.3萬元。2021年，阜平手工業(yè)全年發(fā)放工資超億元。

　　六是全域旅游業(yè)——示范帶動，全要素式發(fā)展。依托“紅色、綠色”資源優(yōu)勢，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，探索形成了“景區(qū)帶村+企業(yè)帶戶”的旅游增收模式。通過延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展，讓群眾通過景區(qū)務工就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營民宿農(nóng)家樂等多形式、多渠道增加收入。建成晉察冀邊區(qū)革命紀念館、天生橋、云花溪谷3個4A級景區(qū)，1個3A景區(qū)，駱駝灣、顧家臺、平石頭等13個鄉(xiāng)村旅游示范村。圍繞“吃住行游購娛”旅游六要素，持續(xù)完善店房國防軍事小鎮(zhèn)、春天小鎮(zhèn)、華北聯(lián)合大學文化聚落等項目建設，不斷深化城南莊花山村、馬蘭村文化內(nèi)涵，推出貓村、七十二拐天路、倪家洼等一批旅游打卡地。

　　以強縣為目標，布局未來發(fā)展，4大產(chǎn)業(yè)培育縣域經(jīng)濟新的增長極

　　當前，阜平在搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)大規(guī)模建設、“3060”雙碳政策和雄忻高鐵建設重大歷史機遇充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力推動二產(chǎn)發(fā)展，著力發(fā)展4大強縣產(chǎn)業(yè)。

　　一是新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。阜平有豐富的風光儲資源，經(jīng)測算，光伏發(fā)電可開發(fā)容量約10GW。此外，還擁有3GW左右的抽蓄資源和1.5GW左右的風能資源，配合地面光伏電站，可實現(xiàn)風光儲蓄一體化發(fā)展。堅持“以資源換產(chǎn)業(yè)”思路，要求建設光伏電站的企業(yè)，按照地面光伏電站投資2：1的比例配套落地新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。今年以來，十一科技和江蘇中立總投資50億元的眾立光伏5GW高效太陽能異質(zhì)結(jié)電池和5GW高效光伏組件項目正式開工，一期3GW組件項目11月底竣工達產(chǎn)；特變電工高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、上海電氣儲能設備制造基地、中通云330MW碲化鎘發(fā)電玻璃、深圳禾望新能源儲能設備制造等20個項目正加速推進，總投資達260億元。

　　二是綠色建材產(chǎn)業(yè)。阜平砂石資源豐富，通過對縣域礦山固體廢棄物進行資源化利用，既可實現(xiàn)礦山生態(tài)治理，還可加工生產(chǎn)5億方的砂石骨料；對縣域29條河流實施河道綜合整治，可利用河砂總量約7600萬立方米，為發(fā)展以裝配式建筑為主導的綠色建材產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎。目前，已落地項目2個，總投資5.43億元；已簽約項目1個，總投資3億元。

　　三是綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。阜平發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，食用菌、高效林果、規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可提供豐富的原材料。擁有華北地區(qū)單體最大、總儲藏容量4.3萬方的冰溫庫，可實現(xiàn)原材料產(chǎn)地直采，降低生產(chǎn)成本。已落地項目2個，總投資6.94億元，10月底可竣工達產(chǎn)；另外還有美味自煮（廣州）自加熱食品生產(chǎn)、辰雨河北食品等5個在談項目，總投資18億元。

　　四是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?！丁笆奈濉毖h(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》出臺，指出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。阜平提前布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，總投資1.26億元的全運通廢舊汽車拆解項目已落地，并完成了土地供應。

　　啟示與思考：解放思想、科技創(chuàng)新、因地制宜、政企耦合、人民至上、綠色生態(tài)是阜平產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵詞，為全市縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可借鑒可學習的模板

　　縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以思想解放為起點，找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子。習近平總書記在阜平考察時深刻指出推進扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展首先要有一個好思路、好路子。有一個好思路，就要解放思想，理清問題所在，拿出創(chuàng)造性舉措。阜平縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索中，開展了解放思想大討論，構建了“6+4”產(chǎn)業(yè)體系。各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持科學規(guī)劃為先導，找到一個好路子是關鍵。根據(jù)產(chǎn)業(yè)功能定位和實際情況，編制科學系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件、重點任務、階段目標和行動方案，保持戰(zhàn)略定力，堅持一張藍圖繪到底。

　　縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領，打造新的經(jīng)濟增長極。阜平縣的食用菌、高效林果、光伏、綠色建材等產(chǎn)業(yè)都離不開科技的支持。新時代的產(chǎn)業(yè)競爭，創(chuàng)新驅(qū)動的引領愈發(fā)重要。各縣（市、區(qū)）要將科技創(chuàng)新擺在首位，強化思維創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新，著力謀劃一批重大政策、重大改革、重大項目、重大平臺，以更多“關鍵落子”促進發(fā)展，迎來更大層面的“滿盤皆活”。通過創(chuàng)新賦能、技術賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，打造新的經(jīng)濟增長極。

　　縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以因地制宜為基礎，科學研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。發(fā)展產(chǎn)業(yè)堅持因地制宜，一切從實際出發(fā)，不能眉毛胡子一把抓，要學會“靠山吃山，靠水吃水”，對各要素進行優(yōu)化重組，找對發(fā)展路徑。阜平聘請中國農(nóng)科院專家組，對阜平的整體環(huán)境進行調(diào)研評估，確定了發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地地理區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通設施、政策支持、產(chǎn)業(yè)基礎、勞動力、市場渠道等發(fā)展要素，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因勢利導，挖掘特色資源，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上做出科學研判。

　　縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以政企耦合為支撐，充分發(fā)揮政府“有形之手”作用。欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要擺脫資源和要素短缺的約束，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，單純依靠市場機制的作用是不可能實現(xiàn)的，要充分發(fā)揮政府“看得見手”的作用，通過政府計劃、政策支持、基礎設施保障、引進社會力量等，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)“生長土壤”，引導產(chǎn)業(yè)“落地生根”，逐步培育起產(chǎn)業(yè)集群，從而獲得更高的生產(chǎn)率和持續(xù)的競爭優(yōu)勢。縱觀阜平“6+4”產(chǎn)業(yè)體系建立，都可以明顯看到政府主導的成功布局，實現(xiàn)了阜平產(chǎn)業(yè)的從無到有、從點到面的高質(zhì)量發(fā)展。

　　縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以綠色生態(tài)為路徑，走高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展之路。阜平堅決落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅定不移培植綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力。以綠色有機生產(chǎn)為切入點，提升特色糧食作物、經(jīng)濟作物等農(nóng)產(chǎn)品附加值，在供給高品質(zhì)綠色健康產(chǎn)品的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟價值的提升。各縣（市、區(qū)）在抓縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，可加強與農(nóng)業(yè)科研機構、農(nóng)業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)的合作開發(fā)，利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟增長，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以人民至上為落腳點，實現(xiàn)利民惠民。發(fā)展的最終目的是為了人民。阜平縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施六大富民產(chǎn)業(yè)，千方百計讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動企業(yè)增效、人民增收。各縣（市、區(qū)）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要堅持龍頭企業(yè)帶動、廣大群眾參與，帶動勞動就業(yè)，促進農(nóng)民增收致富，讓老百姓充分享受實實在在的“發(fā)展紅利”。（市委辦公室聯(lián)合調(diào)研組馮穎文、孫杰超、李政、齊國強、辛利明、王恒）