原標題：堅持“留改拆”并舉，防止大拆大建，保護好利用好珍貴歷史文化遺存

　　今年河北城市更新項目開工率已達80%

　　日前，石家莊市石煤機城市更新項目智慧體育公園正式開放。該公園的建成，填補了省會東北區(qū)域公園設施短缺的空白。河北日報記者霍艷恩 攝

　　籃球架下、網球場上，運動的市民揮汗如雨；兒童活動區(qū)里，玩耍的孩童把秋千蕩得老高……5月8日，石家莊市智慧體育公園迎來“五一”假期開園后的第一個周末。一場降雨讓氣溫驟降，但市民來這里健身、休閑的熱情絲毫未減。

　　石家莊市智慧體育公園是石家莊市石煤機城市更新項目的一部分，填補了省會東北區(qū)域公園設施短缺的空白。在它的旁邊，石煤機工業(yè)遺址保護區(qū)正加緊建設，這里保留了原有的6棟舊廠房，在植入公共配套和商業(yè)服務等新業(yè)態(tài)的同時，還將為城市留下歷史記憶。

　　自我更新是城市永恒的主題，也是城市保持活力的源泉。今年以來，我省將城市更新作為住房城鄉(xiāng)建設領域抓投資、上項目、促發(fā)展的加速器，推動城市更新工作在設區(qū)市全面鋪開，并向縣級城市梯次延伸，優(yōu)化城市空間布局、完善城市功能、提升空間品質、增強城市活力。

　　老舊小區(qū)改造、老舊廠區(qū)改造、老舊街區(qū)改造、城中村改造等老化更新改造，都是城市更新的重大工程項目，涉及面廣、工程量大，應從何處著力？

　　省住建廳指導各地在實施城市更新行動中，堅持“留改拆”并舉，防止大拆大建，保護好、利用好珍貴歷史文化遺存，做到城市更新和保護利用有機統(tǒng)一。

　　各地科學謀劃實施城市更新項目，著眼實現土地集約利用、特色風貌傳承、產業(yè)空間拓展、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人居環(huán)境提升等目標，聚焦民生工程、老舊管網全覆蓋改造、城市燃氣供熱、防洪排澇、污水處理等市政基礎設施工程，以及中央商務區(qū)、特色步行街、商業(yè)綜合體等商業(yè)服務和景觀環(huán)境設施工程，以片區(qū)為單位，充分留、積極改，有序推進拆舊建新，實現滾動推進。

　　相比“平地起高樓”式的增量建設，存量改造過程更為繁瑣復雜。城市更新要持續(xù)穩(wěn)步推進，錢從哪兒來？

　　產業(yè)化是城市更新的新思路。圍繞支持產業(yè)轉型，省財政積極創(chuàng)新政策激勵舉措，加大資金扶持力度。支持有條件的地區(qū)，依法合規(guī)使用政府專項債券，支持符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目。積極吸引專業(yè)機構及社會力量，以市場化方式投資參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中各類公共設施的改造與運營。2021年以來安排資金3億余元，支持建筑節(jié)能、歷史文化傳承、環(huán)境改善等宜居環(huán)境項目建設。

　　為支持鼓勵多元化投融資，省財政一方面規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，做好PPP項目謀劃儲備；另一方面，鼓勵金融機構和保險公司創(chuàng)新產品，支持中小微企業(yè)發(fā)展，對符合條件的金融機構和保險公司，給予直接獎勵。同時積極探索市場化思路，省住建廳與國家開發(fā)銀行簽訂《開發(fā)性金融支持河北省城市更新戰(zhàn)略合作協(xié)議》，深化城市建設金融合作，引導和支持各地實施“政府引導、市場運作、公眾參與”的城市更新。目前，國開行河北分行已為石家莊石煤機更新項目、保定城中村改造提供融資授信。

　　惠民生、促投資、擴消費、興產業(yè)，城市更新能夠一舉多得。我省鼓勵各地結合實際開展城市更新探索。

　　在滄州，8個城市更新項目包分布在中心城區(qū)“四區(qū)一縣”，涵蓋住房安置、道路暢通、文教衛(wèi)生等配套設施，涉及72個片區(qū)，通過“留改拆”形成“開發(fā)項目+公益項目”組合城市更新模式。目前正加快推動城市更新項目涉及的征拆工作，對接央企加快籌集首批到位資金，用于征拆、拍地、建設安置房。

　　在保定，主城區(qū)三期城中村改造安置區(qū)建設被列為該市今年第一批重點項目，共改造城中村23個，目前10個城改安置區(qū)已開工建設，正在進行基礎和土方作業(yè)施工。聚焦城市管理“新顏值”行動，保定還將城市更新延伸至縣城，18個縣（市、組團區(qū)）及白溝新城共謀劃“十個一”項目339個，計劃總投資額909億元。截至目前，已竣工項目42個、開工項目181個。

　　打造城市更新惠民工程，提升城市發(fā)展能級。省住建廳相關負責人表示，今年以來，我省堅持“任務項目化、項目清單化、清單具體化”，持續(xù)加大城市更新項目建設力度。截至目前，項目開工率已達到80%，城市空間面貌將煥發(fā)新的活力。（記者 宋平）