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河北日報

河北進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制

2022-05-03 08:59:10 來源: 河北日報

  日前,省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的實施意見》,并成立河北省煤炭價格形成機(jī)制改革工作專班。實施意見提出,在堅持煤炭價格由市場形成的基礎(chǔ)上,明確煤炭價格合理區(qū)間,綜合市場化、法制化手段,健全價格調(diào)控機(jī)制,引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行,促進(jìn)煤電價格通過市場化方式有效傳導(dǎo),實現(xiàn)有效市場和有為政府的更好結(jié)合,發(fā)揮煤炭作為基礎(chǔ)能源的兜底保障作用,推動煤、電上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展,保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。實施意見自今年5月1日起執(zhí)行。

  明確煤炭價格合理區(qū)間。煤炭價格由市場形成。國家發(fā)展改革委明確,近期秦皇島港下水煤(5500千卡)中長期交易價格合理區(qū)間為每噸570至770元(含稅);山西煤炭(5500千卡)出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間為每噸370至570元(含稅)。按照自產(chǎn)煤炭與外調(diào)煤炭到燃煤電廠價格相近的原則,我省煤炭(5500千卡)出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格區(qū)間確定為每噸480至680元(含稅)較為合理。省發(fā)展改革委根據(jù)煤炭生產(chǎn)成本和市場形勢變化,適時對合理區(qū)間進(jìn)行調(diào)整完善。煤炭生產(chǎn)、流通、消費保持基本平穩(wěn),煤、電上下游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

  完善煤電價格市場化傳導(dǎo)機(jī)制。當(dāng)煤炭中長期交易價格在合理區(qū)間內(nèi)運行時,燃煤發(fā)電企業(yè)可在電力中長期交易中通過市場化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化,即在基準(zhǔn)價(河北南網(wǎng)0.3644元/千瓦時、冀北電網(wǎng)0.372元/千瓦時)基礎(chǔ)上,上下浮動20%區(qū)間內(nèi)形成合理電價。鼓勵企業(yè)在電力中長期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款,有效實現(xiàn)煤電價格傳導(dǎo)。

  提升煤炭市場供需調(diào)節(jié)能力。進(jìn)一步推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),保障煤炭產(chǎn)能合理充裕。在確保安全生產(chǎn)的前提下,實現(xiàn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),確保產(chǎn)量穩(wěn)定在合理水平。建立煤炭實物儲備體系,進(jìn)一步增加煤炭產(chǎn)能儲備和實物儲備規(guī)模,增強(qiáng)政府可調(diào)度儲煤能力。完善儲備調(diào)節(jié)機(jī)制,更好地發(fā)揮儲備在價格調(diào)節(jié)中的作用,適時收儲投放,促進(jìn)市場供需動態(tài)平衡。完善煤炭中長期合同制度,煤炭、發(fā)電企業(yè)要做到“應(yīng)簽盡簽”,努力實現(xiàn)中長期合同“全覆蓋”,鼓勵簽訂3年或更長期的中長期合同,實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。進(jìn)一步增強(qiáng)鐵路煤炭運輸能力,提升煤炭在全省范圍內(nèi)的配置效率。建立健全煤炭需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制,完善應(yīng)急工作預(yù)案,必要時要合理調(diào)節(jié)煤炭消費,?;颈C裆?/font>

  強(qiáng)化煤炭市場預(yù)期管理。健全煤炭市場價格監(jiān)測制度和生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度,價格主管部門要按照國家發(fā)展改革委有關(guān)要求,會同有關(guān)部門和企業(yè),做好我省煤炭市場價格監(jiān)測和煤炭成本調(diào)查工作,及時搜集生產(chǎn)、需求、庫存等情況,準(zhǔn)確掌握煤炭生產(chǎn)成本。煤炭價格異常波動時,開展臨時成本調(diào)查,及時反映、發(fā)布煤炭市場和價格信息,引導(dǎo)市場預(yù)期,為開展煤炭價格調(diào)控、評估完善煤炭價格合理區(qū)間提供支撐。相關(guān)企業(yè)要切實做好數(shù)據(jù)的報送工作,確保真實性、準(zhǔn)確性、時效性。建立工作應(yīng)對機(jī)制,當(dāng)煤炭價格超出合理區(qū)間時,按機(jī)制立即啟動,充分運用提醒、約談、成本調(diào)查、價格干預(yù)等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施,引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間。

  加強(qiáng)煤、電市場監(jiān)管。加強(qiáng)煤炭中長期合同的簽約履約監(jiān)管。發(fā)展改革部門要定期調(diào)度,對于不履約、打折扣、耍花樣等行為,要納入行業(yè)信用監(jiān)管,嚴(yán)肅處理。煤炭、電力企業(yè)要切實增強(qiáng)契約精神,兌現(xiàn)嚴(yán)格履約承諾,確保政策真正落地。規(guī)范政府行為,支持引導(dǎo)供需雙方在合理區(qū)間內(nèi)通過自主協(xié)商形成價格,嚴(yán)禁對合理區(qū)間內(nèi)的煤、電價格進(jìn)行不當(dāng)?shù)男姓深A(yù),嚴(yán)禁違規(guī)對高耗能企業(yè)給予電價優(yōu)惠。規(guī)范市場行為,發(fā)展改革部門要積極配合金融監(jiān)管部門密切關(guān)注投機(jī)資本的動向,加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管,堅決遏制資本過度投機(jī)和惡意炒作。(記者潘文靜)

責(zé)任編輯: 崔利杰
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